揭阳共青团助力精准扶贫三年行动
计划实施方案
为贯彻落实全市扶贫开发工作会议和团省委十三届五次全会精神，根据《广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划（2016——2018年）》工作部署，充分发挥共青团组织优势，动员全市各级团组织和广大团员青年积极参与精准扶贫脱贫攻坚工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照全市扶贫开发工作会议和团省委《广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划（2016——2018年）》文件精神，充分发挥共青团桥梁纽带作用，带领各级团组织和广大青年融入党和国家的工作大局中，为推动揭阳振兴发展奉献青春力量。
二、总体目标
聚焦农村贫困青年和困难青少年，聚力四大扶贫行动，聚合十大重点项目，助力精准扶贫。通过帮助45岁以下具备劳动能力的扶贫户和扶贫低保户创业就业实现脱贫；通过帮助贫困学生完成学业、开展职业教育、介绍就业阻断代际贫困；通过志愿者队伍服务、结对帮扶改善困难青少年生活现状；通过团属公益平台整合社会资源、发动社会人士参与精准脱贫；通过支持帮助贫困地区培育引进一批青年人才，提供智力支持。
三、基本原则
1.坚持团的品牌工作与脱贫攻坚相结合。精准扶贫工作要充分利用团的品牌活动进行，同时，团的品牌活动要注重向精准扶贫工作倾斜。
2.坚持社会化发动与系统内主导相结合。团的精准扶贫工作要发挥组织优势，既要充分发挥系统内作用，同时注重发动社会力量开展工作。
3.坚持自主攻坚与对口援建相结合。团的精准扶贫工作要坚持立足实际，自主攻坚，同时也要注重整合对口援建单位（东莞）相关帮扶资源开展工作。
四、主要内容
1.聚力生产扶贫行动，重点实施“创富励志”宣讲计划、“领头雁”培养计划、创业帮扶计划、就业促进计划。
要广泛开展“创富励志”宣讲计划，组织优秀创业青年、贫困家庭青年成长成才的先进典型组成宣讲团，走进每个相对贫困村开展“奋斗的青春最美丽”系列分享和践行社会主义核心价值观宣传活动，激发青年扶贫对象脱贫的内在动力。深化“领头雁”农村致富带头人培养计划，在每个相对贫困村发掘培养1-2名45岁以下的农村青年（含致富能人、返乡创业农民工、返乡创业学子、社会组织骨干、新生代职业农民、退伍军人等），打造集培训、项目、资金、技术、市场为一体的农村青年创业人才扶持体系，搭建助力精准脱贫的农村青年人才生态圈，实现对贫困人群的辐射带动。针对“领头雁”培育对象的不同需求，分专业、类别开展实用技术培训，重点聚焦农业生产、农村电商、农产品深加工、农村社会化服务等领域举办相关培训，有效提升农村青年生产技能，培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年。
实施创业帮扶计划，探索“互联网+扶贫”模式，帮助贫困地区青年通过电子商务等方式创业脱贫致富。充分发挥青年创业孵化基地阵地作用和创业导师团智力资源，广泛开展各类创新创业创优大赛、创业讲座等活动，创业培训覆盖全部相对贫困村。联合邮储银行等金融机构，充分发挥金融挂职团干部、农村青年创业金融服务站职能，推广贫困地区创业专项贷款等金融产品，帮助贫困地区创业青年获得资金支持，提升青年创业成功率，实现稳定脱贫。
实施就业促进计划，发动全市青年企业家每年提供不少于300个就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业，联系当地职业院校为有就业意向的青年提供岗前培训，鼓励贫困户就近就业，帮助贫困户就业脱贫。
2.聚力教育扶贫行动，重点实施贫困学生助学工程、“希望乡村教师”计划。
深入推进贫困青少年助学工程，阻断贫困代际传递。依托市大学生发展基金会，深化贫困大学生帮扶工作，开展“全城公益·结对助学”活动，积极发动各类协会、爱心企业和热心人士结对帮扶贫困大学生，实现对建档立卡贫困家庭大学生资助全覆盖。积极动员市青联、市青企协、市青农会、社会组织、农村青年致富带头人等开展扶贫助学结对活动，为大学、中职、技工院校及其他中小学贫困生直接提供资金资助。继续推进新生代产业工人圆梦计划，帮助贫困地区青年工人实现大学梦想。
实施“希望乡村教师”计划，每年招募20名支教志愿者到相对贫困村进行支教扶贫，缓解贫困地区教师资源匮乏的状况。在两后生特别是贫困家庭青年中推广职业技能教育，组织动员贫困青年就近到各地中职院校参加技能培训，联系企业通过订单式培训，为接受职业教育的贫困青少年提供生活补助。发动中职、大专院校团委为贫困学生提供勤工俭学岗位，加强“展翅计划”推广力度，每年为贫困青年提供不少于300个就业岗位，就近就地推荐就业。继续推进新生代产业工人圆梦计划，帮助贫困地区青年工人实现大学梦想。
3.聚力公益扶贫行动，重点实施“健康直通车”及重症青少年救助工程、留守儿童关爱工程。
以各类志愿服务为载体，推动公益志愿团队与贫困村、贫困户建立结对服务。深入开展“健康直通车”活动，定期进村开展卫生志愿服务，三年内实现相对贫困村全覆盖。整合各方资源，积极开展救助因视力障碍、先天性心脏病、脊柱侧弯等可通过治疗恢复正常生产生活能力的青少年群体。每年发动社会力量，参与救助20名以上重症青少年。采取“摸底结对、组织培育、项目落地、阵地辐射”等方式，扶持志愿助残力量、聚集志愿助残资源，推动在贫困地区形成“志愿助残服务圈”。
继续推进完善关爱留守儿童工程。实施共青团福彩育苗计划，推进“希望家园”、“七彩小屋”和“幸福厨房”建设力度，每年新建10个以上“希望家园”、“幸福厨房”。推广结对关爱方式，组织各级青年志愿组织走进贫困地区为留守儿童定期提供心理疏导、情感交流、学习帮助、文体活动等服务。推动开展“城乡少年手拉手”活动，发动城镇家庭学生与贫困地区少年儿童进行结对帮扶。每年建立10个青年社会组织关爱留守儿童结对示范点。
4．聚力人才扶贫行动，重点实施定点扶贫示范工程、青年人才“沃土”计划。
坚持党建带团建，以扶贫工作为载体，以村级换届为契机，全面活跃夯实基层团组织建设。探索市级团委定点扶贫1个乡镇、县级团委定点扶贫1个村的常态化工作机制，建立完善逐月督办制度和年终考核机制。积极探索将团市委挂钩的惠来县周田镇新乡村和揭西县灰寨镇老宫林村打造成产业扶贫的示范点，全面完成定点扶贫任务。
根据全市人才工作的总体部署，实施青年人才服务基层参与精准扶贫的“沃土”计划。深入开展大学生暑期“三下乡”社会实践、大学生返乡创业、博士服务团等活动，每年组织青年人才服务基层300人次以上，引导广大青年人才到贫困地区贡献聪明才智，创造青春业绩。把助力精准脱贫攻坚作为锤炼团干部作风的重要举措，将团干部“8+4”下沉基层联系点工作和“4+1”到基层向服务对象报到工作与扶贫工作相衔接，引导全市团干部积极投身脱贫攻坚战，争当精准扶贫生力军。
五、职责分工
团市委：负责制定《揭阳共青团助力精准脱贫扶贫攻坚三年行动实施方案》，成立专项工作领导小组；负责三年行动的统筹、督导和协调工作，建立数据库，调配相关资源支持基层团组织；主动争取对口帮扶单位（团东莞市委）开展结对帮扶，共同开展精准脱贫工作；协调市扶贫办等有关部门出台相关政策，指导各县（市、区）开展工作；定期召开脱贫工作推进会，每年对各县（市、区）工作进行考核评价。
县级团委：负责主动协调联系县扶贫办等有关部门开展相关工作，指导镇级团委为贫困户中45岁以下具有劳动能力的青年建档立卡，积极整合县级企业就业岗位资源，开展技能培训，探索建立县域青年电商服务中心，落实具体扶贫项目等工作。
镇级团委：负责协调联系各相对贫困村驻村工作队为贫困户中45岁以下具有劳动能力的青年建档立卡，收集各村贫困青少年创业就业需求、就读职业教育需求，收集残疾青少年、留守儿童等困难群体诉求，就近推荐青少年就业，挖掘青年致富能手，运用线上线下手段进行宣传等工作。
六、工作要求
1．加强组织领导。动员广大团员青年积极参与精准扶贫是揭阳共青团围绕市委市政府中心工作的一项重大举措，各级团组织要树立“举全团之力，汇全团之智，争当脱贫攻坚生力军”的工作决心，把助力精准脱贫攻坚作为共青团参与党政中心工作的重中之重来抓。各级团组织要统一思想认识，加强组织领导，认真按照《方案》工作要求，精心组织，集聚力量，切实做好精准扶贫攻坚工作。
2．加强宣传推广。各级团组织要以“青春扶贫·共奔小康”为主题，在每个相对贫困村选树1名致富带头人，以座谈、宣讲会等方式，讲述自身创业成功经历，用身边人、身边事感染激励帮扶对象。要充分发挥青年之声、微博、微信、报刊杂志等团属媒体作用，紧密结合青年思想认识特点大力开展宣传工作，引导广大团员青年深刻理解精准扶贫工作的重大意义，大力挖掘和宣传团员青年中扶贫、脱贫的典型案例，积极营造社会公众共同支持和助力脱贫攻坚工作的氛围。
3.摸清工作底数。各级团组织要加强与同级扶贫办、民政、残联等部门联系，对照精准扶贫要求，摸清现有贫困青少年底数。通过各级团干部、青年志愿者和驻村工作队，全面掌握农村各类困难青少年的基本情况和需求。
4．加强资源整合。各级团组织要充分整合资源，按照工作要求，精心策划和制定符合相对贫困村、贫困户实际的工作计划，充分利用政府、部门、社会组织、企业、个人的各自资源优势，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困青年脱贫致富提供强有力的扶持和帮助。发动各级团的专兼职干部、青联委员、少先队员、青年志愿者、青年企业家、农村青年致富带头人、团员青年、社会爱心人士等力量争当社会扶贫志愿者，与贫困家庭、留守儿童结对子。运用“青年之声”等新媒体平台发布困难青少年群体需求，汇聚社会爱心力量，实现扶贫资源与脱贫需求的无缝对接。
5.加强农村基层团组织建设。各级团组织要将资源进一步向贫困地区倾斜，以专挂兼职相结合的方式配齐配强基层团组织力量，选拔大学生村官、青年致富带头人等优秀青年担任村团支部书记，积极推荐优秀团干部进入村“两委”班子，做大做强基层团组织，为精准脱贫攻坚工作提供组织保障。
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