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(一) 指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以“打造粤东发展极、建设幸福新揭阳”为主题，以“两港”驱动发展和汕潮揭同城化发展为主导，以转变方式、提升能力、优化结构、强化衔接为主线，逐步实现由各种运输方式独立发展向综合协调一体化发展转变、由通道建设为主向通道与枢纽建设并举转变、由建设为主向建设与服务并举转变、由要素投入为主向要素投入、科技进步和机制创新并举转变，全面推进综合交通运输体系建设支持揭阳市经济社会跨越发展、协调发展、创新发展、共享发展、可持续发展。

(二) 发展原则

1．稳中求进，适度超前原则

把发展作为第一要务，保持一定的发展速度，努力实现基础设施能力适度超前配置，大力推进综合交通运输体系建设，为海峡西岸经济区发展规划、赣闽粤原中央苏区振兴发展规划、新型城镇化发展和促进粤东西北地区振兴发展的决定等重大战略实施提供交通运输保障，全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。

2．服务为本，提质增效原则

把建设人民群众满意交通作为出发点和落脚点，突出交通运输行业的服务属性，着力提升交通运输服务水平，努力实现“人便于行、货畅其流”。

3．统筹兼顾，协调融合原则

把统筹兼顾作为根本方法，在推进综合交通运输体系建设过程中，统筹各种运输方式发展，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。

(三) 发展目标

至2020年，围绕构建“区域性现代化综合交通新枢纽”总体目标，以“两港驱动”、“扩容提质”、“汕潮揭同城化”为发展导向，轨道交通规划建设取得实质性进展，地区高速公路基本网络化，空港和海港公路集疏运系统基本完善，城市主骨架、市际主通道基本建成，运输服务和体制机制与基础设施建设并举发展与创新，综合交通运输体系新格局总体上适度超前经济社会发展的需求。

1.基础设施

——干线铁路。新增铁路运营里程200公里，城际轨道32公里，基本形成便捷的高速铁路、快速铁路和城际轨道网。

——公路网络。新增高速公路里程173公里，形成总里程超447公里的“四横三纵”高速公路网；加快国省道、县乡公路升级改造。

——港航设施。新建43个泊位，新建防波堤10.13公里。

——民航设施。揭阳潮汕机场扩容发展，实现5分钟陆空换乘，期末旅客吞吐量达 520万人次，货邮吞吐量 3.5万吨，成为全国重要的大型干线机场、国际机场。

2.运输服务

基本形成以城际轨道、高速客运为主体的快捷客运体系；形成以甩挂运输、多式联运为代表的快捷货运体系。基本实现不同运输方式之间以及内部衔接顺畅，发挥各种运输方式客运零换乘和货运无缝衔接功能的综合客运枢纽和综合货运枢纽建设取得明显成效；运输服务基本实现均等化，公共交通优先发展战略进一步加强。

3.管理服务

基本形成以信息化、智能化、规范化为主题的支持保障系统；基本建立一体化的综合交通运输规划、建设、运营协作机制；集约节约利用土地、通道、岸线等资源，提高资源的综合利用水平；加大节能减排力度，提高用能效率，建设资源节约和环境友好型的低碳绿色交通。