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为贯彻落实省委政府加快重要基础设施建设和进一步促进粤东西北地区振兴发展的重大部署，抓住机遇，加快我市建设粤东交通枢纽步伐，促进全市振兴发展，根据市委市政府的工作要求，制定2014至2018年重要交通基础设施建设行动计划。

交通是国民经济运行的基础、命脉。交通基础设施的落后，制约了我市振兴发展的步伐。抓住全省加快以交通为重点的重要基础设施建设和全省进一步促进粤东西北地区振兴发展的历史性机遇，加快构建四通八达的快速交通体系，把揭阳建设成为具有强大吸聚力、疏运力，最完善高效率服务功能，辐射东南沿海区域的粤东交通枢纽，大力提升强化揭阳交通区位优势，是我市打造粤东发展极，建设幸福新揭阳核心任务的本质体现和内在要求，是揭阳建设粤东经济强市、粤东中心城市、粤东上善新区的必要前提和基础支撑。

1、发展目标：至2018年，基本建成海陆空交通四通八达、快速交通体系完备，紧密联系珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。打造以揭阳潮汕机场为核心，统筹航空、公路、铁路、城轨客运和城市公交无缝衔接的综合枢纽中心，现代化航空港，全国重要的国际机场,粤东对外开放门户；揭阳港建成国家沿海重要枢纽和亿吨产业大港。

2、主要任务：以重要交通基础设施建设为抓手，全面兴起高速公路、高等级公路，高速铁路、快铁城轨，深水航道、深水港口，机场扩容发展等交通基础设施建设大会战，续建新建项目77个，总投资规模759.26亿元，期内总投资673.62亿元。通过5年努力，新增高速公路里程200公里，形成总里程超400公里的四横三纵高速公路网；新增铁路运营里程200公里，形成总里程达250公里的高铁、快铁和城轨铁路网；新增榕江万吨级航道39公里，启动沿海深水航道浚深，新增万吨级以上码头泊位10个，最大泊位达30万吨，实现5分钟陆空换乘，期末揭阳港年货物吞吐量超亿吨；揭阳潮汕机场扩容发展，期末旅客吞吐量达550万人次，货邮吞吐量3.5万吨，飞机起降5.5万架次。 主城区每万人拥有公交指标15标台。

重点建设5条6段高速公路，总投资277.05亿元。其中，潮州至惠州高速公路揭阳段全长74.65公里，总投资91.51亿元，2015年前完成“县县通”路段49公里，2016年底前全部建成。汕头至湛江高速公路揭西至博罗揭阳段，全长23.75公里，总投资30.58亿元，2015年底前全面建成。汕头至湛江高速公路汕头至揭西揭阳段，全长42.93公里，总投资58.29亿元，2016年底前全面建成。揭阳至惠来高速公路揭阳段，全长32.66公里，2016年底前建成。陆河水唇至惠来隆江揭阳段，全长61公里，总投资74亿元，计划2016年动工，2018年全面建成。汕尾至江西瑞金高速公路揭阳段，全长约20公里，总投资25亿元，计划2016年动工，2018年全面建成。期末形成四横三纵高速公路网络。

建设9条重要省道156公里，重要桥梁1259米，总投资23.66亿元。改造升级农村公路里程2660公里，总投资92.43亿元。期内公路建设总投资116.09亿元，打造“承东启西、接南纳北、内畅外联”的公路网主骨架，实现机场、海港直接通过高速公路相连，实现高速路网与城市路网紧密衔接，市区15分钟上高速公路，揭阳交通地位显著提升。

铁路建设项目4个,总投资210.03亿元。实施广梅汕铁路揭阳段改线工程14.95公里，总投资12.8亿元，力争今年底、计划2014年动工，2015年建成。建设揭阳港疏港铁路120公里，并延伸至沿海港区重要作业区，总投资64.74亿元，力争今年底，计划2014年动工，2017年底前建成。建设梅州至汕头铁路揭阳段,全长45.5公里,总投资46亿元,2014年动工，2017年完成。建设粤东城际轨道揭阳段（一期），全长32公里，总投资86.4亿元，2016年动工，2018年建成。期末新增铁路里程超过200公里。

航道建设项目2个，期内总投资4.2亿元。实施榕江航道整治工程全长73公里，揭阳境内53公里，总投资3.4亿元，2014年动工,2015年底建成。期末新增万吨级航道39公里。实施惠来港区公共航道建设，全长63公里，其中海区航道30公里，内河航道33公里，总投资约20亿元，2018年启动建设。

期内实施泊位建设24个，总投资66.2亿元。续建中委广东石化年2000万吨重油加工项目原油及产品码头14个万吨至30万吨级泊位，总投资34.36亿元，2015年建成。续建中海油粤东LNG项目2个泊位(含重件泊位)，年设计通过能力400万吨，总投资11.8亿元，2015年建成。续建前詹作业区通用码头一期工程1个7万吨1个3千吨级码头及防波堤长度2615米，年设计通过能力380万吨，总投资16.99亿元，2015年底建成。建设靖海作业区通用码头1个10万吨（预留15万吨）1个5万吨和1个5千吨级，年设计通过能力648万吨，总投资17.03亿元，2014年开工建设，2016年底建成。建设中电投前詹电厂2×100万千瓦燃煤发电工程配套码头1个泊位,年设计通过能力470万吨，2015年动工，2017年建成。续建榕江泰都货运码头扩建工程2个泊位，年设计通过能力120万吨，总投资1.17亿元，2014年建成。期末揭阳港新增年设计通过能力5355万吨，港口货物年吞吐量力争突破1亿吨。建成国家沿海重要枢纽港。

以机场为核心，充分发挥梅州至汕头高速铁路、汕潮揭城际轨道、潮州至惠州高速公路、206国道、机场进场路等地面快速交通体系交错汇聚优势，在机场综合建设集高铁站、城轨、公路客运站、公交站、出租汽车候客场于一体的机场陆空换乘转运中心，5分钟实现陆空换乘，打造具有最强吸聚力和疏运力，辐射环粤东区域及周边闽赣地区的粤东交通枢纽。揭阳潮汕机场获批永久性对外开放，粤东开放门户。期末旅客吞吐量达到550万人次，货邮吞吐量达3.5万吨，建成全国重要国际机场。期内空港枢纽及客货运站总投资约19.82亿元。

实施公交优先发展和公交惠民战略，加大对公交事业的政策、资金支持，强化公交用地规划和划拨供应制度，对公交经营落实公益性减免税费。优化调整公交线路27条，继续深入推进潮汕揭一体化公交、跨区域公交无缝衔接。同时完备公交站、公交亭、停车场等设施，期末达到主城区每万人15标台。

按照“一年拉开框架、三年初具规模、五年实现目标”要求，分三阶段实施：

第一阶段（至2014年底），一年拉开框架。继续推进200公里高速公路建设，全面启动200公里铁路建设，推进榕江万吨级深水航道和沿海10至30万吨深水码头建设，形成持续升温的重要交通基础设施大会战热潮。实现厦深高铁顺利运营。揭阳海港申报全域开放。揭阳潮汕机场获准永久性开放，成为国际性空港。

第二阶段（至2016年底），三年初具规模。深入推进高速公路建设，至2015年底，新增高速公路运营里程70公里，实现县县通高速公路；至2016年底，新增高速公路200公里，形成四横两纵高速公路网格局。以揭阳潮汕机场为核心的综合交通运输枢纽及其快速疏运体系基本建成。机场旅客吞吐量达到450万人次，货邮吞吐量达2万吨。建成榕江58公里万吨级航道。揭阳海港全域对外开放，成为国际性海港。期末全港年货物吞吐量达6000万吨。

第三阶段（至2018年底），五年到达目标。全面推进铁路网建设，至2018年底，新增铁路运营里程200公里，形成空中航线、高速公路、快速铁路、江海直达深水航道并行竞合的海陆空疏运大通道。以揭阳空港和海港为核心，海陆空交通四通八达、快速交通体系完备、紧密联系珠三角地区和海西经济区，具有强大吸聚力和辐射力的粤东交通枢纽基本建成。期末主城区万人拥有公交指标为15标台。揭阳潮汕机场旅客吞吐量达到550万人次，货邮吞吐量达3.5万吨。揭阳港年货物吞吐量力争突破1亿吨，成为亿吨产业大港，国家沿海重要枢纽港。

1、强化组织领导机制。以市委市政府和市推进重要基础设施建设领导小组为组织领导核心，以领导小组下设的交通公路协调组为具体组织协调机构，以市铁路建设和高速公路建设专项工作领导小组、各级各单位重要交通基础设施建设领导小组和市县相关部门为组织基础，构建强有力的工作推进体系，强化组织领导，确保重要交通基础设施建设顺利实施。

2、强化责任落实机制。强化项目建设责任。推进重要交通基础设施建设是揭阳振兴发展的大局工作，是全社会的公共责任。要强化各级、各阶层的共同责任意识，按照属地管理、辖区管理、项目业主、主管部门、协助部门、配合部门、参建单位等条块的不同职责、任务，强化统筹协调、强化支持配合、强化步调一致，强化专群结合，强化各尽所能。充分发挥市县两级高速公路、铁路建设领导小组及其办公室和成员单位的作用，层层落实目标、任务、责任，做到人人有指标、有压力、有动力。加强项目计划编制，落实重点项目倒排工期进度计划，确保按时完成建设任务。强化质量管理责任。加强交通建设工程的质量管理，落实工程监理、监督和日常管理工作制度，确保工程质量安全。强化廉政建设责任。加强项目建设工程风险排查、防控，加强资金管理，做到预防关口前移，打造廉政工程。强化平安稳定责任，加大宣传力度，让广大群众充分了解项目建设的重大意义，自觉服从大局，支持工程建设，营造“无障碍”建设环境。

3、强化高效办事机制。加强沟通协调，形成交通、公路、铁路、港口、航道、国土、住建、规划、水务、农业、林业、环保、劳动保障等职能部门互相之间畅顺沟通、高效联络议事机制，及时破解瓶颈难题。坚持特事特办，优化审批流程，对重要基础设施建设项目的前期工作各项审批流程，实行绿色通道和并联审批制度，大力进行简化优化提速，提供优质高效服务。除属于审批的核心要件外，其它一般性辅助证明资料，可先办理后补足。

4、强化政策支持机制。强化资金支持。用好重要交通基础设施项目省市共建，以省为主的出资建设机制，强化高速公路、铁路地方出资部分市县按4：6比例筹措资金，以发挥省市县三级积极性。城市融资平台要优先为重要交通基础设施项目提供融资。支持引进民间资本投资经营重要交通基础设施项目。支持项目采用BT、BOT模式建设。重要交通基础设施项目前期工作经费纳入财政预算给予明确保障。强化项目用地保障。国土部门优先保障重要基础设施建设项目用地需求，积极支持办理完善临时用地手续。规划、环保、建设、人力保障等部门要围绕重要交通基础设施项目推进时序，积极主动支持配合完善相关手续。落实公交优先发展支持政策，优先规划、划拨公交站亭及停车场用地，减免公交设施建设经营地方征收费用。

5、强化督办考核机制。建立重要交通基础设施建设“三个一”制度。即每周抓一次进度汇报，每半月上报市委市政府主要领导和相关领导；每周召开一次例会，市、县两级主管部门、相关部门负责人和项目业主领导参加，及时研究解决碰到的问题；市推进重要交通基础设施建设领导小组加强对工作的协调指导，成员单位及相关部门领导每周安排一次下工地检查工作，督促工作进展。强化工作考核，将推进重要基础设施建设工作纳入各级党政和责任部门领导年度考核范围，对因工作不落实严重影响项目建设进度的单位，坚决上报市委市政府，严肃追究有关人员责任。