揭阳市工商行政管理局2014年行政许可实施
和监督管理情况评价公告
根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2014年行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：
1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批的；
2.实施了《揭阳市市级行政审批保留事项目录》之外的行政审批事项的；
3.没有公开公示审批主体、依据、条件、申请材料、收费标准、申请示范文本、咨询投诉方式或公开公示不明确的；
4.受理程序不规范，要求多次补正申请材料的；
5.擅自增减行政审批环节、条件的；
6.不能按期限办理行政审批，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；
7.工作人员索取或收受礼物、好处的；
8.实施行政审批过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供的服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；
9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；
10.没有必要设立行政审批，可以取消、采取事后监督等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。
如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。
感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!
附件：揭阳市工商行政管理局2014年行政许可实施和监督管理情况报告
举报电话：12310（市编办）
来信地址：揭阳市政府大院办公楼2号楼9楼
揭阳市机构编制委员会办公室监督检查科（收）
邮 编：522010
电子邮箱：jybb277@163.com
揭阳市工商行政管理局
本公告期限不少于15个工作日
揭阳市工商行政管理局2014年行政许可
实施和监督管理情况报告
市政府：
根据《188博金宝,金宝搏 官网报送行政许可实施和和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2014年行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
（一）现有事项及办理情况
我局现有审批事项27项，其中行政许可审批事项6项，包括：企业名称预先核准，企业核准登记注册，省管的自然人投资设立的公司、特殊的普通合伙企业和有限合伙企业、外商投资股份有限公司登记注册，户外广告登记，广告经营许可证登记，外商投资广告企业项目审批；非行政许可审批事项21项，包括：省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国（地区）企业常驻代表机构核准登记，省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准登记，不涉及登记事项的公司章程备案，公司董事、监事、经理发生变动备案，公司清算组备案，公司设立分公司或分公司变更名称、注销情况备案，非公司企业法人主管部门（出资人）变动不涉及原主要登记事项变更的备案，企业法人在国外开办企业或增设分支机构备案，企业集团核准登记，企业集团修改章程备案，企业法人法定代表人的签字备案，外商投资企业的境外股东、发起人法律文件送达接受人变动备案，股权出质登记，股权出质变更登记，股权出质注销登记，股权出质撤销登记，拍卖活动前备案，拍卖活动后备案，动产抵押物登记，动产抵押变更登记，动产抵押注销登记。我局实施的行政许可、非行政许可事项全部纳入《揭阳市市级行政审批事项目录》。2014年行政许可、非行政许可审批的申请数量分别为4921份、1367份，全部依法受理、按时办结。
我局27项中审批事项中，股权出质登记、股权出质变更登记、股权出质注销登记、股权出质撤登记等4个非行政许可事项未进驻网上办事大厅，未进驻原因是省工商局未将这4个事项进驻网上办事大厅，登记注册业务系统是使用省工商局业务系统；户外广告登记、广告经营许可证登记、外商投资广告企业项目审批等3项行政许可已上传市行政审批系统，由市政府综合政务服务管理办公室和市机构编制委员会办公室统一审核发布；其余事项均进驻网上办事大厅。
（二）依法实施情况
我局严格依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》，国务院《188博金宝,金宝搏 官网管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》、《国务院对确需保留行政审批事项设定行政许可的决定》、《广告管理条例》，以及《揭阳市市级行政审批事项目录》等法律法规精神，依法依规，严格审批权限、程序、环节、条件，经办、审、核、批的程序执行，每个审批事项实行一审一核。根据网上办事大厅的有关要求，我局整理核对有关审批事项、调整优化审批流程，全面提速审批时限。如将登记核准权从后台前移到前台，由核准人在登记服务窗口前台直接决定是否准予登记，做到当场受理、当场决定，一次审查完成，在申请材料齐全且符合法定形式前提下，实现当场办结发照。2014年没有出现未按时办结的情况。全年涉及行政许可实施行为的投诉案件数为零。
（三）公开公示情况
我局的相关行政审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等在揭阳市工商行政管理局网站信息公开公示。行政许可、非行政许可审批的结果也都通过政府或工商部门网站进行公示，如市场主体登记注册审批结果在市行政审批系统上推送公示，拍卖前、拍卖后活动备案等审批结果在拍卖活动备案网上公示系统进行公示，动产抵押登记审批在全国企业信用信息公示系统（广东）网站上进行公示。为了进一步提升服务水平，搭建一个更方便、更快捷的服务平台，同时印制了纸质“办事指南”，存放在办事窗口，方便申办人查阅。
（四）实施效果情况
2014年，我局的行政许可工作开展顺利，收到较好效果。通过开展职权清单梳理、行政许可事项清理工作，按照职权法定的原则，进一步厘清了我局的法定审批事项；通过对行政审批许可事项依据、内容、条件、程序等内容的再度梳理，强化了我局工作人员依法行政、依法审批、依程序审批的意识，同时也提升了我局在公众心中依法行政、依法办事的形象。全面实行“一个窗口许可”、“一审一核”等制度，细化工作措施，简化审批程序，提高行政审批服务效率，在申请材料齐全且符合法定形式前提下，实现三小时内办结发照。推行“网上申请、双向快递”登记服务，通过邮政快递方式递送登记申请材料原件和营业执照，实现申请人“足不出门能办执照”。
（四）监督管理情况
一是我局所有审批事项均进入揭阳市政务服务中心接受相关部门的日常监督；二是我局监察室充分利用工商业务行政监察系统，开展对系统登记业务监察、及时纠正违规行为，2014年共检查了市局行政许可业务6543笔，没有发现超时或违规的业务；三是结合纪律教育月等风纪教育活动，积极开展审批窗口服务部门人员风纪教育，提高行政审批的效能。2014年未发现违法违规情况，未接受举报投诉事项。
二、存在问题和困难
一是审批事项需审核内容较多，制约审批办理的效率，群众等待时间较长。
二是我局一部分审批事项尚未能与“网上办事大厅”正常对接。
三、下一步工作措施及有关建议
一是加强审批窗口服务部门人员教育学习，提高做好行政审批工作的思想认识，严格依法依规，不断提升工作效率，切实做好行政审批的各项工作。
二是加强审批事项信息化建设，积极主动，配合市网上办事大厅建设工作。
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