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各县（市、区）发改局、财政局、水利局、农业农村局：

根据《广东省发展改革委 广东省财政厅 广东省水利厅 广东省农业农村厅188博金宝,金宝搏 官网广东省农业水价综合改革2019年实施计划的通知》（粤发改价格函[2018]6704号）和《揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市农业水价综合改革实施方案的通知》（揭府办[2017]27号）的统一部署，现提出2019年我市农业水价综合改革实施计划。请各县（市、区）认真落实主体责任，结合自身实际，加强部门协调配合，制定当地2019年具体工作计划，并狠抓落实，共同推动我市农业水价综合改革稳步前进。

 一、完善供水计量设施

 根据我市实际情况，以实施灌区改造项目建设为抓手，稳步推进供水计量设施的完善配套，2019年底前，继续推进揭东区新西河灌区改造工程、上马建设揭西县瓠杓岭灌区改造工程、2019年度揭西县瓠杓岭灌区改造工程计划完成投资2000万元。以市三洲中型灌区灌溉面积4万亩做为我市农业水价综合改革试点，严格控制农业用水总量，制定灌区农业用水计划，2019年度灌区渠系水利用系数比2018年度进一步提高，推进农业水价综合改革各项管理机制。（责任单位：市水利局、农业农村局）

 二、建立农业水权制度

在2018年完成全市已建成30宗中型灌区（包括重点中型和一般中型灌区）的取水许可发放工作的基础上，完成20宗小型灌区的取水许可，认真贯彻实施最严格水资源管理制度，严格用水总量和定额管理。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，综合农业用水、灌溉面积、水文数据、渠系水利用系数、种植结构等因素，以农业取水许可管理为抓手，推动建立农业水权确权机制。（责任单位：市水利局、农业农村局）

 三、探索创新终端水管理模式

（一）全面提升基层水利组织服务水平。各县（市、区）要以“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，科学设置岗位、合理配备设备、健全管理制度和加强培训，全面提高基层水利服务能力”为目标，进一步强化基层水利服务机构体系建设。（责任单位：市水利局、财政局、农业农村局）

（二）完成小型水利工程管理体制改革。在2018年揭西县、揭东区、普宁市、空港经济区和产业转移工业园已完成市级验收的基础上，今年惠来县、普侨区、大南海石化工业园、榕城区、大南山侨区完成小型水利工程管理体制改革任务。（责任单位：市水利局、财政局、农业农村局）

（三）推进农田水利设施产权制度改革。结合小型水利工程管理体制改革，继续推进农田水利设施产权制度改革，各地要因地制宜探索不同类型农田水利设施产权制度改革的有效途径，区分不同的投资主体和规模，明晰管护主体和产权，实行责权利相统一，实现水权与工程产权相匹配，农业水权和工程产权“两权互动”。（责任单位：市水利局、农业农村局） 

    四、提高农业供水效率和效益

    结合我市实际，探索建立市级水利建设资金安排与农业水价综合改革成效挂钩的机制，重点向农业水价综合改革积极性高、工作成效显著的地区倾斜，有效引导各地做好涉及农业供水水库、灌区干支渠及田间农渠毛渠等工程维修养护工作，分级明确管护责任人，保障工程良性运行。同时，加强农业用水供水计划管理和调度，加强成本控制，提高管理单位运行效率和效益。有计划制定完善水费征收使用管理制度，不断规范各地水费征收与使用管理，建立公平公正、公开透明的配水机制、量水机制、监督机制和收费机制。（责任单位：市水利局、发展改革局、财政局、农业农村局）

五、加强农业用水需求管理

在稳定粮食生产的基础上，因地制宜建立与我市水资源相匹配的作物种植结构和种植制度。结合实施化肥使用量零增长行动，大力推广以水肥一体化为主的节水种植技术，提升农田水分生产效率和化肥利用率。重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶等农作物的规模化种植区域，推广水肥一体化、滴灌、喷灌、抗旱品种等节水模式，带动节水技术的大面积推广应用，提高水资源的利用率。高效节水灌溉根据省《188博金宝,金宝搏 官网做好农田建设等项目机构改革期间工作衔接有关事项的通知》（粤农农[2018]126号）要求，原则上不再作为单独的一类项目予以安排，但各县（市、区）要根据《广东省“十三五”发展高效节水灌溉面积实施方案》（粤水农水[2017]14号）下达的建设任务，结合高标准农田建设，因地制宜发展高效节水灌溉，明确釆取高效节水灌溉措施的建设地点和面积。（责任单位：市农业农村局、水利局）

六、逐步建立健全农业水价形成机制

（一）合理测算并制定农业水价。根据《广东省定价目录（2018年版）》和《广东省发展改革委188博金宝,金宝搏 官网农业用水价格管理指导意见》（粤发改规[2017]11号）等规定，对实行政府定价管理的农业用水，加强定价成本监审，充分利用渠系节水改造腾出的价格空间，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理制定供水价格。2019年底前各地要对辖区内水利工程的供水进行定价成本监审，条件成熟的可根据实际情况，统筹用水量、生产效益、区域农业发展政策等，区分粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节探索实行分类水价。（责任单位：市发展改革局、水利局、农业农村局）

（二）逐步推行超定额超计划累进加价制度。对实行政府定价管理的农业用水价格，按照《广东省节约用水管理办法》的要求，探索推行超定额超计划累进加价制度，合理制定阶梯加价幅度，累进加价收入金额全额缴入财政专户，专项用于节水管理。（责任单位：市发展改革局、水利局、农业农村局、财政局）

七、积极稳妥推进建立精准补贴和节水奖励机制

各地在完善水价机制的基础上，力争出台农业用水精准补贴和节水奖励办法或方案，形成与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。各部门在完成上级改革性任务前提下，加强对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使用，鼓励将奖补资金支出纳入财政预算。积极争取上级加大对我市农田水利建设支持力度的同时，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，鼓励社会资本通过PPP模式等方式参与农田水利工程建设和管护。（责任单位：市财政局、水利局、农业农村局）

八、完善机制，加大宣传引导

（一）建立健全部门联系制度。各地各部门要建立健全农业水价综合改革联络人制度，做好上下沟通，及时通报改革进展情况，反映工作中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，必要时提交市农业水价综合改革部门联席会议研究解决。（责任单位：市发展改革局、水利局、财政局、农业农村局）

（二）加强业务培训和宣传引导。各地相关部门要围绕推进农业水价综合改革，开展专门的业务培训，包括工作人员培训及项目区村民的培训。同时结合本地实际，做好农业水价综合改革的政策解读。要加强舆论引导，通过广播、电视、报纸、网络等媒介及技术讲座、入户观摩、田间学校等形式，宣传农业水价综合改革和节约用水的重大意义，引导农民树立节水观念、增强节水意识，提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，营造农业水价综合改革的良好氛围，争取社会各界尤其是农民群众的理解、支持和积极参与。（责任单位：市水利局、发展改革局、财政局、农业农村局）

（三）强化信息报送。一是各地农业水价综合改革牵头单位将附件3填报市发展改革局；二是各地农业水价综合改革牵头单位每季度1日前按附件2要求向市发展改革局报送上季度改革进展情况，6月10日和11月10日前将上半年和全年改革工作情况分别报送市发展改革局等四部门。（责任单位：市发展改革局、水利局、财政局、农业农村局）

附件：1、揭阳市农业水价综合改革试点工作进展统计表

2、揭阳市农业水价综合改革联络人名单

揭阳市发展和改革局           揭阳市财政局    

 揭阳市水利局                揭阳市农业农村局    

                                2019年3月28日

（联系人及电话：

市发展改革局 柳嘉丹，手机：13802327198，

电子邮箱：jywjjgk@126.com ；  

市 财 政 局  邱小宏，手机：13501432255，

电子邮箱：nyk8231939@126.com;  

市 水 利 局  陈章悦，手机：13902763921，

电子邮箱：jyslgcjs@163.com;

市农业农村局 李冠伟，手机：13802311044，

电子邮箱：1608413015@qq.com )              

公开方式：主动公开