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对揭阳市政协六届三次会议

第53号提案的答复

王一乾、吴彩霞、王俊辉委员：

你们提出《188博金宝,金宝搏 官网推进我市中小学生校内课后托管服务工作的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

你们的提案提得很好，切中社会热点和问题要害，我们感到非常及时，非常切合实际。在提案中，你们实事求是地指出了现阶段我市中小学生校内课后托管服务工作中存在的若干问题，同时就如何做好校内课后托管服务工作提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好校内课后托管服务工作很有启发和帮助，特向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、近年来我市校内课后服务工作情况

一是深入调研，了解情况。为贯彻落实《教育部办公厅188博金宝,金宝搏 官网做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和《广东省教育厅188博金宝,金宝搏 官网做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号）精神，市教育局高度重视，深入各县（市、区）和市直学校开展实地调研，考察学校场地、设施设备和师资情况，广泛听取学校、教师、家长代表意见和建议。二是制订方案，总体部署。市教育局在实地调研，广泛论证的基础上，制订出台《揭阳市教育局188博金宝,金宝搏 官网做好中小学生校内课后服务工作的实施方案》（揭市教〔2018〕261号），对全市校内课后服务工作进行总体部署，明确指导思想、工作原则、工作措施和组织保障；同时要求各县（市、区）、各中小学要在充分调研的基础上，结合实际情况，制订做好中小学生校内课后服务工作的具体实施方案。目前，普宁市、揭东区已制订并实施校内课后服务工作方案，其他县（市、区）的实施办法正在调研论证过程中。三是试点开展，逐步铺开。市教育局确定需求较为强烈、条件较为成熟的揭阳市实验小学为全市试点，率先探索开展校内课后服务工作；同时加强指导监督，帮助学校解决遇到的困难问题；建立健全管理机制，规范校内课后服务管理工作。目前全市开展课后服务的学校已有26所，其中小学13所，初中13所。四是总结经验，辐射全市。及时总结并分享试点工作经验，为其他县（市、区）和学校提供借鉴和参考。揭阳市实验小学以“立足需求，自愿参加，校内实施，有效监管”为原则；由家长向学校提出书面委托申请并报名登记；召开咨询及征求意见会征询家委会成员的意见和建议；通过遴选方式委托第三方机构开展课后服务活动。该校开设合唱、美术、书法、舞蹈、主持人、鼓号队、足球、篮球、羽毛球、创客、英语口语、作业辅导等45个社团兴趣小组，帮助家长解决按时接送学生困难，培养学生广泛的兴趣爱好，扩大学生求知领域，激发学生创造能力，使学生在快乐中学习成长。市实验小学在校生1811人，参加课后服务的学生人数为1030人，占学生总人数的56.9%。

二、目前校内课后服务工作面临的困难问题

在探索推进全市中小学生校内课后服务工作的过程中，我们不断探索，攻坚克难，但目前仍然面临着不少困难问题：

一是部分家长认识不高。部分家长对孩子的兴趣爱好培养不够重视或缺乏认知，对课后服务认识不到位、热情不高。二是农村地区需求不大。农村地区多数家长为自由职业者，不存在按时接送学生困难等问题，对课后服务需求不大。三是部分学校条件不足。部分学校由于场地、设施设备、师资尤其是体育、美术、音乐等方面的专业教师不足，或所处地区偏僻，缺乏有资质的第三方社会机构和民间艺人、能工巧匠、退休教师、心理咨询师、大学生志愿者等，开展课后服务的条件不成熟。

三、下一步努力方向和工作计划

下一步，我们将结合委员们提出的宝贵建议，加快推动全市中小学生校内课后服务工作进一步发展。

一是健全机制，全力推动。建立健全政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的校内课后服务工作机制，加强校内课后服务工作的统筹规划和组织领导，明确部门职责，落实工作责任。目前除普宁市、揭东区外，其他县（区）尚未制订出台校内课后服务工作方案，市教育局将进一步发动督促，指导支持其他县（区）尽快制订并实施中小学生校内课后服务工作方案，尤其是榕城区等需求较为强烈的市区。二是加大宣传，形成共识。在将国家、省和市政策文件印发至全市各地各学校的工作基础上，进一步加大宣传贯彻力度，将试点学校（包括全市已开展校内课后服务工作的13所小学和13所初中）取得的工作经验和社会效益大力进行宣传推广，广泛发动全市中小学校结合社会需求，积极创造条件，尽快开展中小学生校内课后服务工作。积极推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。三是部门联动，齐抓共管。要求各县（市、区）政府（管委会）落实义务教育“以县（市、区）为主”的管理体制，充分发挥对中小学生校内课后服务的指导作用。教育行政部门担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强与发展改革、财政、综治、公安、卫健、消防、市场监管、人社有关部门沟通协调，共同做好中小学生校内课后服务管理工作；积极争取资金支持，不断完善经费保障机制；加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作，探索建立符合资质的第三方社会机构目录；加强对中小学课后服务工作的管理和指导，督促各学校做好相关工作。发展改革部门加强收费项目与收费行为的监管。财政部门按照本级政府的统一部署加大投入，完善学校相关配套设施。综治部门督促各有关部门开展校园及周边治安管理工作。公安部门加强对学校安全保卫工作的监督与指导。卫健部门指导和规范学校卫生保健业务工作，认真履行《学校卫生监督工作规范》确定的卫生监督职责。消防部门监督与指导学校消防安全工作。市场监管部门监督和指导学校食品安全管理。人社等其他有关部门各司其职，共同做好校内课后服务管理工作。四是强化管理，确保安全。要求各中小学校和第三方社会机构把安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育，强化安全检查和门卫登记等管理制度，对参与人员的品德、健康严格把关，制定并落实考勤、监管、交接班制度。切实消除在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保师生人身安全。鼓励建立防范校园伤害风险，尤其是损害赔偿的多方承担机制，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为校内课后服务提供保障。五是完善条件，提升服务。加强校内课后服务设施与服务队伍建设，有效提升服务质量。加强学校后勤设施建设，特别是学校食堂建设，按照学校食堂建设标准配齐配全相关设施设备。加强校内课后服务队伍建设，开展相关道德和业务培训，提升校内课后服务能力，吸纳民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、“五老”人员、大学生志愿者等参与校内课后服务工作，丰富校内课后服务内容。

做好我市中小学生校内课后服务工作，帮助家长解决按时接送学生困难，不断创新教育服务模式，增强教育服务能力，是全面贯彻落实党的十九大精神，办好人民满意的教育，使人民群众具有188博金宝,金宝搏 官网获得感和幸福感的要求。市教育局将在委员们的关心支持下，进一步探索奋斗，共同推动全市中小学生校内课后服务工作广泛开展，取得实效。

再次感谢你们对中小学生校内课后服务工作提出的宝贵意见，并欢迎今后对教育工作多多出谋献策！

                                 揭阳市教育局        

2019年8月12日