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对揭阳市政协六届三次会议提案

第55号的答复

林琼瑜委员：

您提出的《188博金宝,金宝搏 官网进一步促进学前教育健康发展的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

首先，感谢林委员对我市近年来学前教育工作的肯定和支持。您对我市学前教育存在的问题进行了深入的分析，并就进一步加大学前教育资金投入、强化学前教育规划建设和管理、优化师资队伍素质、加强对幼儿园的监督管理等方面提出了科学的建议，这对于我们进一步做好学前教育工作有很大启示和帮助，向您表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、近几年我市学前教育工作采取的主要措施和成效

近年来，全市各级党委、政府非常重视学前教育事业发展，将其作为改善民生的重要内容，不断加大学前教育投入，着力改善办园条件，规范办园行为，加强师资队伍建设。

   （一）不断加大对学前教育的投入力度，把学前教育经费纳入财政预算。2018年全市国家财政性学前教育经费18951.46万元，比2013年增加12181.56万元。

   （二）扩大学前教育资源，提高学前教育入园率。2014-2018年，全市新建、改扩建幼儿园600多所，2018年学前教育三年毛入园率96.8%，比2013年提高8.9个百分点。

   （三）规范幼儿园编制管理。市编办联合市有关部门在全市公办幼儿园开展调研，并向县（市、区）提出贯彻落实公办幼儿园教师编制的意见。一是要按照精简效能、注重示范、实事求是的原则，实行总量控制，动态调整，分级管理。二是幼儿园教职工编制的核定要按照《广东省幼儿园教师编制标准》，结合当地学前教育发展需求和财力情况，经本级教育和财政部门同意，报同级机构编制部门批准，并报市机构编制部门备案。三是幼儿园后勤服务人员不占用事业编制。四是部门、机关举办幼儿园应面向全社会提供服务，逐步实行属地化管理，公办幼儿园可以定为公益一类，经费按财政补助一类拨付。五是临时聘请的专任教师所需人员经费由本级财政部门按在编人员经费渠道及标准拨付。

   （四）完善幼师培养体系。市教育局制定并实施《揭阳市幼儿园保教人员培训方案》，完善幼师培训体系。近年来，市教育局委托广东省华南师范大学、北京师范大学，对我市幼儿园园长、教师进行培训，有效地提高了全市学前教育教师的专业素质。从2012年起，揭阳职业技术学院增加设置了学前教育专业。

   （五）加强学前教育教研工作，提高保教质量。市教育局通过组织课题研究和定期组织开展专题讲座、优质课观摩、论文评选、送教下乡等活动，有效促进幼儿园保教质量的提高。县、镇两级教育部门成立学前教育中心辅导组，指导一线保教工作。

   （六）规范幼儿园办园行为，加强幼儿园管理。教育部门定期对学前教育机构办学行为进行检查，同时，把规范办园行为作为年检的重要依据和等级幼儿园、规范化幼儿园验收的依据。2013年底至2014年初市教育局联合相关部门在全市开展清理整治“无证学前教育机构”活动，共取缔无证学前教育机构104家，责令限期整改131家，给予警告限期办理手续68家。市市场监管局每年都开展春季托幼机构食堂食品安全检查，加强托幼机构食堂食品安全监管工作。

二、根据建议，结合我市实际，进一步做好学前教育教育工作

虽然近年来，我市在发展学前教育事业中做了大量的工作，但由于揭阳经济薄弱，学前教育起点低，确实存在提案中所提到的问题和困难。接到提案后，市各有关部门根据提案建议，采取切实有效的措施，进一步加大幼儿园的建设力度，加强幼儿园教师的培养培训，严格管理，促使学前教育健康持续发展。

   （一）加大投入，完善经费保障制度。为进一步完善我市学前教育经费保障制度，规范学前教育公用经费支出管理，目前市财政局、市教育局正在制定出台我市学前教育生均经费拨款标准和普惠性民办幼儿园财政补助标准。

（二）科学规划，积极推进幼儿园建设。一是统筹规划。各县（市、区）根据当地社会经济发展，二孩政策、城镇小区建设等情况，制订当地增加幼儿园中小学校学位和优质资源供给专项规划，规划到2022年逐年建设一批幼儿园和中小学校，增加幼儿园和中小学校优质教育资源供给。二是狠抓建设。今年3月份，市教育局将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园年度建设任务分解下达至各县（市、区），要求各县（市、区）制订具体实施计划，加大投入，狠抓进度，按时、按量、按质完成年度任务。同时，实行年度任务完成进度月报制度、通报制度和督查督办制度。2019年列入市民生实事建设任务55所，截止7月底，投入资金3310.6万元，已开工52所，竣工20所。三是规范住宅小区配套幼儿园建设和管理工作。市教育局联合市住建局、自然资源局等部门研究制订《揭阳市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，进一步规范我市城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用工作。

   （三）优化队伍，提高师资素质。一是以推进幼儿园教职工持证上岗和专任教师学历提升为重点，开展幼儿教师培训，切实提高幼儿园教师的持证率和学历水平。目前，各县（市、区）正在陆续开展园长任职资格培训。今年7月，市教育印发了《188博金宝,金宝搏 官网做好2019年幼儿园教师学历提升计划专项工作的通知》，在全市实施幼儿园教师学历提升计划。二是加快推进幼儿园名园长、名教师项目建设。市教育局依托北京师范大学对我市幼儿园园长、教师进行培训。今年5月“揭阳市名园长工程—卓越幼儿园长高级研修班”第一次集训在北京师范大学举行。三是组织开展各项比赛，以赛促训，为幼儿园教师提供交流学习平台，促进全市幼儿园教师队伍整体水平的提高。今年4月，市教育局在全市开展“本土文化融入幼儿园课程”优秀案例评选活动，还计划在10月份开展全市幼儿园教师专业技能大赛。

（四）强化管理，规范办园行为。一是加强准入管理与强化安全监管。各县（市、区）制订《民办幼儿园管理暂行规定》、《188博金宝,金宝搏 官网进一步规范民办幼儿园管理工作的意见》、《民办（集体）幼儿园评估方案》、《188博金宝,金宝搏 官网进一步规范幼儿园管理的实施细则》等一系列管理办法和措施，形成比较完善的幼儿园准入、注册、许可、年检等管理制度体系。同时，加强幼儿园安全设施建设，健全各项安全管理制度和安全责任制。今年初，市市场监管局联合市教育局、市人社局印发《188博金宝,金宝搏 官网开展2019年春季学校食堂及校园周边食品安全专项检查的通知》，落实辖区内托幼机构的主体责任，对托幼机构进行全面监督检查，对学校周边食品安全情况进行抽查。二是严格按照《广东省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》，在全市幼儿园开展督导评估工作，计划到2021年底完成对全市所有幼儿园进行一次督导评估。三是实施教育督导责任区督学挂牌制度。每所幼儿园都设有责任督学，主要督导事项包括：幼儿园办园资格、园务管理、招生收费、保教工作、园长教师持证上岗、安全卫生等情况，强化对幼儿园的监督，促进幼儿园健康有序的发展。

（五）加强引领，提升保教质量。一是以镇（街道）为单位划分学前教育教研指导责任区，充分发挥城市优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，建立和落实常规化教科研工作机制。二是深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》精神，引导广大幼儿园教师将《纲要》、《指南》和《指引》的先进理念转化为教育行为，以研促教。市教育局分别在今年4月份、5月份组织开展了“科学保教”和“科学做好入学准备”专题研讨活动。三是加大城市优质学前教育资源向农村辐射力度，实施城乡“园对园”支教工作，开展骨干教师送教下乡活动等。四是加大科学育儿宣传力度。举行2019年学前教育宣传月活动，围绕“学科做好入学准备”宣传主题，通过在全市小学学生、幼儿园幼儿家长中开展主题征文活动，让科学育儿理念进入千家万户，在全社会营造一个支持学前教育健康发展的良好氛围。

接下来，市各有关单位将继续加大力度，紧紧围绕《揭阳市发展学前教育第三期行动计划》的目标要求，采取切实有效的措施，推动我市学前教育事业更快更好地发展。

                                 揭阳市教育局         

2019年8月12日