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驻 穗 信 息

2019年第7期

揭阳市人民政府驻广州办事处编         2019年7月30日

目   录

1、北京市  推出十项金融开放举措吸引外资金融机构

2、武汉市  进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展

3、杭州市  打出新一轮商事制度改革组合拳

4、大连市  推进两化融合工业插上互联网“翅膀”

5、佛山市禅城区  率先探路区块链破解中小企业融资难

北京市  推出十项金融开放举措吸引外资金融机构

日前，北京市推出进一步扩大金融业对外开放的10项工作举措，具体如下：

一、支持外资金融机构全面参与北京服务业扩大开放。对在新一轮金融开放中新设的外资机构，将支持其全面参与合格境内有限合伙人境外投资（QDLP）、人民币国际投贷基金、外汇管理便利化等试点，便利其开展国际业务。

二、支持外资金融机构率先享受金融领域培育扶持政策。去年，北京出台了培育发展现代金融服务业的政策措施，对金融机构在开办设立、购租房补贴、金融人才激励服务等方面给予政策支持。

三、对外资金融机构建立“服务管家”制度。未来对新设外资金融机构，为每一家机构配备专职“服务管家”，随时响应企业诉求。

四、建立外资金融机构登记注册“绿色通道”。将依据金融委办公室宣布的进一步扩大金融业对外开放“11条政策”新设的外资金融机构纳入“白名单”，建立绿色通道，优化工作流程，实现快速登记注册。

五、建立外资金融机构人才引进“绿色通道”。对新设的外资金融机构的金融人才，优先对接本市人才引进相关政策，符合条件的办理人才引进和落户手续。

六、加强对外资金融机构生活服务保障，在新设外资金融机构人才保障的同时，将建立国际人才社区，对接本市的教育、医疗资源，提高对国际金融人才、金融科技人才的服务品质，建立188博金宝,金宝搏 官网的国际医院和国际学校，满足大家的需求。

七、将推动金融功能区提质增效，针对11条确定的征信评级、资产管理、货币经济、保险和再保险，证券期货、债券、承销、投资管理，将重点打造金融街、CBD、顺义离岸金融区等金融功能区，承接相应机构落地，全面提升配套服务品质和商务服务环境。

八、将全面对接行业协会和国家金融基础设施平台。对新设外资金融机构，支持其参与在京各金融行业协会并获得相应等会员资格，参与债券、基金等市场。支持其尽快接入各类清算、托管、登记、资产交易等基础设施平台。

九、支持在京外资金融机构开展同业合作，外资金融机构和中资金融机构一视同仁。支持在京银行等金融机构机构深化与外资金融机构合作，提供优质高效的账户开立、资金汇兑、资金托管等服务。

十、将提供金融科技创新平台。支持外资金融机构与在京科技创新企业深化合作对接，鼓励依法合规有序开展金融科技创新，在金融科技研究院和“监管沙箱”机制中鼓励外资金融机构参与。

武汉市  进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展

日前，武汉市出台政策，大力支持民间资本创新发展，努力破解民间投资融资难题，着力提升民间投资主体地位，持续优化营商环境。

一、重金支持民间资本创新研发

对固定资产投入达到5000万元以上的工业技术改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过800万元补助；对工业智能化改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过2000万元补助，其中，对智能化改造典型示范项目，每项一次性给予200万元专项奖励。支持民营企业开展国家、省、市重大关键共性技术攻关和产品研发，并按照规定给予其经费支持。对主导制（修）订国际、国家技术标准的民营企业分别给予50万元、25万元奖励。对牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心的民营企业，一次性给予250万元建设经费补助。深入实施科技成果转化对接工程，搭建民营企业进高校、进科研院所的科技成果转化平台，根据竞争择优原则，对民营企业科技成果转化项目给予最高不超过500万元补助。

二、多头解决民营企业融资难

充分发挥市级政策性融资担保平台作用，大力提高对民营企业的融资担保能力。支持民营金融机构落户武汉，对接民营企业融资需求。每季度组织一次银企对接会，支持线上线下融资对接，搭建金融综合服务平台。建立企业库、项目库等信用信息库，制定融资需求清单，帮助民营企业解决融资难题。要求把扩大直接融资作为金融去杠杆的重要举措，进一步提高直接融资占社会融资的比重。鼓励企业通过发行企业债、公司债、金融债、可转债、中期票据等做大做强。鼓励上市公司通过定向增发、配股等方式发展壮大。按照市场化运作方式，大力促进股权投资基金发展，引进国内外知名投资基金，支持设立新兴产业创业投资基金，激发创投机构活力。积极争取各类金融机构在国家批准的业务范围内，通过推动设立政银合作基金、政府产业股权跟投等多种方式，加大对民间资本投资项目的信贷投放。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构，按照保险机构业务量给予奖励。充分运用民营企业和小微企业纳税信用信息，采取银税数据直连方式，推广“出口信用贷”“云税贷”“投联贷”等金融服务产品，扩大民营企业信贷投放规模。鼓励和支持各类金融机构优化授信管理和服务流程，发展和丰富循环贷款等金融产品。积极发展天使基金、并购基金、产业基金等多种基金形式，建立覆盖企业种子期、初创期、成长期等全生命周期的基金支持体系。创新企业发债品种，鼓励符合条件的民营企业通过债券市场进行融资。

三、着力提升民间投资主体地位

全面落实市场准入负面清单管理制度，任何部门不得以任何方式对民间投资设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。在全市注册落户的本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。鼓励民间资本参与国有企业改革、重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不单独设置附加条件、不限合作领域。全面推进涉企信息归集共享，健全企业守信激励和失信联合惩戒制度，加快构建以信用监管为核心的新型市场监管机制。对交通、城建、能源、生态环保、社会事业等领域中具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的项目，原则上应当实施市场化运作，鼓励和支持民间资本参与。建立面向民间资本推介项目的长效机制，定期发布推介清单，实施动态管理。支持民间资本成立ppp项目投资基金，获取长期稳定收益。积极推进符合条件的民间资本ppp项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。加强与中国政企合作投资基金、全国社保基金等各类基金对接，助推ppp项目实施。

四、持续优化营商环境

建立健全清单管理制度，再取消或者下放一批制约企业生产、投资经营活动的行政权力事项。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面推行企业投资项目承诺审批制改革，进一步优化再造服务流程，压缩审批时限，实现企业开办时间压减至3个工作日以内、办理建筑许可压缩至41个工作日以内。完善政务服务体系，全面实现省市区五级政务服务网联通，政务服务网上可办率不低于80%，审批部门电子证照应用率不低于80%。全面落实涉企收费“一张清单”制度，大力清理规范行政审批中介服务收费，对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目，全部按照标准下限执行。探索建立对信用优秀民营企业实施免缴农民工工资保证金，信用良好民营企业可使用银行保函、保证保险或者商业担保函代替现金缴纳农民工工资保证金机制。

杭州市  打出新一轮商事制度改革组合拳

日前，浙江省杭州市发布了新一轮商事制度改革举措，将按照“放管服”和“最多跑一次”改革要求，打出新一轮商事制度改革组合拳。

一、全面推行企业开办“同城通办”方便就近办

自8月1日起，在企业开办“一件事”一日办结的基础上，杭州全市推行企业开办“同城通办”。

通过跨部门、跨区域数据共享、协同协作，实现全市范围内新开办企业全环节业务的跨管辖机关、跨行政区划办理，方便企业“就近办”；进一步推进登记政策的统一性，以“同城同标”“同城同质”为标准，提升企业开办服务标准化和制度化；对接“长三角”一体化战略，为推动市场准入一体化积累改革经验。

二、简化个体工商户登记提高市场准入普惠度

杭州全市自8月1日起推行简化个体工商户登记。简化个体工商户开办、变更、注销登记申请书，将申请书、审批表、领照表等三份文书“多表合一”；试点市场内个体工商户住所申报承诺制，实现仅凭身份证原件即可“一证通办”；实行“口述登记”简易登记业务模式，实现“当场即办”。

三、严格落实“实名验证”保障企业登记真实性

在国家市场监管总局推行实名验证APP的基础上，自8月1日起，杭州全市推行经办人“人证实名验证”系统。对办理注册登记事项的经办人开展实名验证，切实遏制冒用他人身份证信息虚假注册、“被股东”等违法行为，整体提升企业质量。

在此基础上，进一步加强对中介机构代理行为的监管，实现中介机构和员工对代办事项的关联和对应，强化信用约束和惩戒功能。

四、落实“互联网+监管”创新执法监管新模式

自8月1日起，在杭州全市推广浙江省行政执法监管平台PC端和移动端执法应用，标准化开展日常检查、专项重点检查、双随机抽查等执法活动。

通过加强监管数据的归集、整理和深度开发应用,对各类监管对象开展全覆盖智能化监管，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

五、迭代升级“一网通”实现商事登记全覆盖

加快“一网通”3.0系统的建设升级，重点开发企业变更、注销中涉及的证照变更、注销等业务功能，实现商事登记事项、流程全覆盖。

目前，系统正在稳步建设开发中，将在今年10月份上线运行，为实现企业全生命周期开办、变更、注销各个阶段“一件事”“一网通办”打下坚实基础。

六、加快开设推行“小微企业金融服务直通车”

进一步加强政银合作，通过强化信息互认互信、实时共享功能的建设应用，为新开办企业提供优质、快速、高效、便利的银行开户服务。同时，拓宽普惠金融服务范围，推进企业变更、注销和其他信用联动。

目前，杭州银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行等5家银行作为首批试点单位，正在积极探索试行中。

大连市  推进两化融合工业插上互联网“翅膀”

据悉，大连市加快推进互联网、大数据、云计算、人工智能与制造业深度融合，传统产业智能化改造、两化融合发展与工业互联网建设，均取得可圈可点的成果。

加快推进传统产业的智能化改造。设立大连市智能制造专项资金，重点支持和鼓励企业实施“机器换人”、建设数字化车间和智能工厂，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，先后支持中远川崎大型高技术船舶智能制造数字化车间、大冶轴磨床数字化车间、大杨集团全球服装智能化柔性定制工厂等19个项目。通过实施智能化改造，企业在降低成本、提高效率等方面效果显著。中远川崎实施智能化改造后，生产效率提高20%、产品生产周期缩短17.5%，在钢材利用率、全员劳动生产率、造船生产率、单位土地产能等方面都处于行业前列；大冷股份实现制冷压缩机关键零部件柔性生产和智能制造，缩短设计周期和交货期，生产效率提高35%；同泰汽车实施自动化生产线改造，生产效率提高50%、运营成本降低30%、产品生产周期缩短30%。

推动两化融合发展。积极推进两化融合试点示范，亚明汽车入选工信部工业互联网试点示范项目；东软集团、中远川崎入选工信部2018年制造业“双创平台”试点示范项目；美罗药业、瓦冶轴、行健数控3家企业成为辽宁省工业电子商务试点企业。大连市列入工信部和辽宁省贯标试点的企业共计44家。截至2018年底，大连市累计有23家企业通过贯标认证，通过率达52%；辽宁省累计42家企业通过贯标认证，大连占全省通过数达54%。围绕核电、船舶、轴承、机床、服装、医药等十大优势产业，推进两化深度融合，重点推进50家两化融合示范企业开展“智能制造”“双创平台”“云平台”“工业电子商务”建设，工业企业数字化研发设计工具普及率达68.4%，关键工序数控化率达47.5%，重点企业“双创平台”普及率达72%。积极推进工业互联网建设。推进一批龙头企业加入中国工业互联网产业联盟，推动中国信息通信研究院等国家级科研院所与企业开展工业互联网平台建设咨询服务，加快建设企业级工业互联网平台。

佛山市禅城区  率先探路区块链破解中小企业融资难

日前，佛山市禅城区在全国率先探索利用区块链、大数据、AI等信息技术，构建“基于区块链的中小企业融资平台”。

一、导入企业全方位信息数据，破解中小企业与金融机构信息不对称难题

中小企业融资问题的关键难点有两方面，一方面中小企业信用数据缺失度较高造成银行风控难度大、成本高；另一方面银行体系实施的贷款终身制导致银行对于中小企业贷款非常谨慎。这造成了中小企业普遍存在着贷款利率高，获得直接融资渠道特别是银行机构的融资机会少，金融机构传统的审核放款速度不能满足中小企业流动性贷款需求急迫性等问题。

针对这些融资痛点，禅城区借鉴大数据、区块链应用系统的成功建设经验，在全国率先采用区块链技术搭建起中小企业融资服务平台。通过区块链、大数据等信息技术支持，提升对中小企业融资服务的管理水平，从而达到提高财政扶持资金的使用效率、构建新型政府管服模式的目的。

据介绍，融资平台最大的特点是引入区块链技术解决了中小企业的信息同步问题，通过整合并实时动态更新用水、税务、工商、不动产、社保、环保等各类企业政务数据，并把相关信息进行上链存储，从而实现数据的不可篡改、数据加密以及信用传递等功能，实现数据的分布式存储和加密，多元采集、互通共享、多方利用，有效解决数据传递时信用不连续问题，入驻金融机构能够便捷查询到注册企业的相关信息，从而有效打破银企双方信任瓶颈，解决企业融资信任问题。

平台将打造成为禅城区各类企业融资政策的实施平台，导入金融机构实时发布的融资产品，提供增信和风险补偿等服务，智能匹配金融机构对中小企业进行授信，实现线上融资。平台在拓宽企业融资渠道的同时，降低金融机构的拓客成本，提高放贷管理流程效率，有效解决中小企业融资难、融资贵的问题。

二、构建中小企业成长评价模型，为科学制定产业政策提供支撑

基于区块链的中小企业融资平台作为禅城区政企服务平台的一个模块，将最终融入禅城区政企服务平台，成为政府服务企业的重要抓手。

具体来说，融资平台将根据收集到的企业信息，构建包含环境支撑能力、企业资产抗风险能力、企业创新能力、企业盈利能力、诚信履约潜力和人员素质能力六个维度近200个指标的中小企业成长评价模型，通过数据模型分析禅城产业的发展趋势，并设定重点产业引导路径，藉此规划扶持政策的实施路径。

此外，根据中小企业发展轨迹和发展阶段的数据收集，融资平台将科学设计测算科技金融扶持政策，以便提高财政资金的使用效益和产业引导作用。并基于扶持政策全流程的数据跟踪和分析，为政策的复盘、优化提供科学依据。

据介绍，平台的建设将实现政府扶持政策的精准落地，根据中小企业发展轨迹和发展阶段的数据收集，科学设计测算科技金融扶持政策，提高财政资金的使用效益和产业引导作用。当政策执行周期截止后，系统自动对政策受体企业经营数据进行同比/环比对照，对政策实施效果进行整体复盘，辅助决策者调整、优化政策方向。

下一步，平台将对接188博金宝,金宝搏 官网的金融机构和政府部门，采集更丰富的数据，丰富金融产品和扶持政策，扩大应用范围。同时通过AI技术和大数据不断训练“中小企业成长力模型”，使得对企业评价更加智能、科学和全面，并通过区块链技术全面保证数据和信息的安全可靠，实现信用传递，最终将平台打造成为中小企业金融及政策服务的创新试验田。