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驻 穗 信 息

2019年第9期

揭阳市人民政府驻广州办事处编         2019年9月30日

目   录

1、上海市  打造以质量换市场的营商环境

2、福州市　“真金白银”助推民企高质量发展

3、长沙市  促进人工智能产业发展

4、武汉市  进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展

5、浙江省  数字经济高质量发展新引擎

上海市  打造以质量换市场的营商环境

日前，从中国连锁经营协会（ccfa）联合中国零售商共同发起“扶持中小生产企业提升市场能力计划”项目中获悉，上海零售商将与中小食品生产商建立一致性采购标准，共同打造以质量换市场的营商环境，为企业与消费者之间建立信任的通道，该项目是通过零售商与中小食品生产商建立一致性采购标准，共同打造以质量换市场的营商环境，为企业与消费者之间建立信任的通道，同时通过对中小食品生产企业的帮扶培训使其持续改善食品安全管理体系从而拓展全球市场。

一、抓源头才能保证商品质量

联合行动将通过建立一致性采购标准，严把商品采购质量关，增强供应链透明度，杜绝不合格、不诚信商品流通，共同打造以质量换市场的营商环境，为企业与消费者之间建立信任的通道。此外，扶小计划与全球食品安全倡议（gfsi）的“全球市场项目”达成合作并就内容上达成一致，通过对中小食品生产企业的帮扶培训使其持续改善食品安全管理体系从而拓展全球市场。ccfa楚东副会长和gfsi/cgf徐扬颖总经理介绍，商品质量提升要从源头抓起，地区零售企业联合行动才能从规模上解决中小生产企业食品安全能力提升，落实“一处审核，处处认可”的市场机制，最终提升产品质量。

二、供应商审核信息将联网

大润发、欧尚、家乐福、联华超市将扶小计划和全球市场项目标准作为检验中小食品生产企业食品安全管理能力的标准，无条件共享供应商审核信息，实现标准互信，组织落实阶梯式公益培训，以及诚信经营三个方面进行联合行动，确保质量提升行动有序推进。该项目将共同建立“一处审核，处处认可”，“一方预警，多方联动”的生产商审核、预警等信息共享和诚信管理机制（除特殊商品要求外，如自有品牌商品等），联合抵制违法、不诚信、破坏公平竞争秩序的商业行为。

三、在企业与消费者间建信任通道

“扶持中小生产企业提升市场能力计划”项目，目标是通过采购商与中小生产商建立一致性采购标准，以及生产商阶梯式产品质量持续改进方案，共同营造以质量换市场的营商环境，为企业与消费者之间建立信任的通道。该计划与全球食品安全倡议（gfsi）的“全球市场项目”达成生产企业培训项目合作，共同推动全球食品安全管理体系的持续改善。

福州市　“真金白银”助推民企高质量发展

2019年以来，福州市地方金融监督管理局、市金融控股集团、市国有资产监督管理委员会抓紧落实促进民营经济发展各项举措，不断优化发展环境，助推福州市民营经济和中小企业高质量发展。

一、市金融局：推动民企冲刺创业板

自国家大力推动科创板并实行注册制以来，市金融局积极推动企业在科创板上市，组织兴业证券等中介重点培育科创型企业，完善上市扶持政策，研究福州市企业科创板上市奖励措施，按照“申报一批、辅导一批、储备一批”的思路，牵头建立63家科创板上市后备企业库，予以重点扶持，力争不断突破。除了推动企业上市，市金融局还推动保持资金供给，加大增信支持。2019年6月，市金融局出台《福州市政府性融资担保机构尽职免责管理办法（试行）》（榕金综〔2019〕155号），详细规定了尽职免责的9类情形，以及尽职免责的调查认定和结果使用，鼓励政府性融资担保机构开展业务，持续改进担保增信服务，加大对民营企业增信支持。

二、市金控集团：为企业提供综合服务

市金控集团统筹多种金融手段，发挥整体协同效应，通过投、基、保、租、理多平台业务联动，为企业提供精准专业的综合金融服务，积极支持民营企业改革发展，充分发挥政府引导基金作用，完成了对福建福光股份有限公司的直接股权投资。与此同时，市金控集团大力扶持福州市实体企业发展，相继投向纵腾网络、久策气体、腾景光电、星云电子等47家福州市重点鼓励和扶持产业领域企业，投放金额达43.23亿元；通过创新担保产品，为上百家企业提供更便利的资金周转服务。针对上市公司的民营控股股东资金困境，市金控集团用股权纾困和债权纾困两种方式，成功对接了海源复材等5家企业，纾困金额8.4亿元。其中，海源复材是全省首个上市公司债务纾困项目。此举缓解了民营企业控股股东的流动性资金紧张局面，降低股权质押平仓风险，助力福州市上市公司企业运作健康平稳发展。

三、市国资委：推进企业混合所有制改革

8月底，市国资委系统召开了混合所有制改革工作座谈会。市国资委有关负责人指出，当前国有企业实施混合所有制改革面临不少问题。扫除混合所有制改革的障碍，要依靠创新精神，勇于实践，只要法律法规没有明确禁止的，只要符合市场运行规律的行为，都应予鼓励。2019年7月，市国资委印发了《188博金宝,金宝搏 官网规范所出资企业改制或关闭工作程序的意见》，对混合所有制改制行为的批准以及改制方案的起草、批准和实施进行了规范，为市属国有企业引入民营资本实施混改应履行的工作程序提供了指引。

长沙市  促进人工智能产业发展

一、188博金宝,金宝搏 官网产业集聚

根据功能定位和产业基础，在全市打造一批人工智能特色园区，实现差异化、互补性发展，每年在全市范围内择优评选若干个集聚效益明显、产业布局合理、应用成效显著的示范园区，视其集聚企业数量、产值增长幅度及税收贡献力度给予最高5000万元的资金补助。鼓励企业、高校院所及科研机构发挥自身技术和资源优势建设众创空间、孵化基地和“双创”平台等载体，依据载体建设投入、项目孵化成果每年择优扶持若干个成效显著的平台，每个平台给予最高200万元的资金补助。

二、188博金宝,金宝搏 官网企业引培

支持国内外人工智能企业落户长沙，对实际到位资金额达到2000万元（含）以上的，按其实收资本的5%给予一次性奖励，单个企业最高1000万元。奖励金额按照企业首次达到上述标准时的实收资本进行核定，按4∶3∶3的比例分三年兑现。人工智能独角兽企业、领军企业、细分领域国内10强企业等在长沙设立总部或者建设重大项目的，按照“一事一议”政策给予支持。支持人工智能领域高端人才（团队）来长创新创业，经认定后给予每个高端人才（团队）最高1000万元资金资助。企业获利后，根据其地方经济社会发展贡献，给予连续三年100%的奖励，每家企业每年最高500万元。支持人工智能企业做大做强，对主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的企业，按照晋级补差原则分别给予20万元、30万元、50万元、100万元、200万元的奖励。

三、188博金宝,金宝搏 官网研发创新

鼓励国内外知名院校来长设立研究机构、创新中心，紧密结合产业发展及市场需求开展技术研发、技术转移、成果转化及人工智能领域创新型企业孵化，按照产业贡献度每家最高给予1亿元的支持。鼓励企业、高校院所、科研机构建设开源开放、共享协同的人工智能数据归集、算法汇聚、算力开放及检验检测的创新支撑平台，对软硬件投入达到500万元（含）以上，且用户数不低于20家的，经认定后按平台软件和硬件设备投资额（不包括各级财政投入部分）的30%给予补助，单个平台最高1000万元。对平台企业引进产业链上下游企业给予最高100万元的奖励。对企业采购平台服务的，按实际采购费用给予30%补贴，单个企业最高50万元。鼓励企业参与人工智能领域国际、国家和行业标准的制定，对主持制（修）订国际、国家和行业标准的人工智能企业和机构，每项标准分别给予100万元、50万元、20万元一次性奖励。对纳入国家、省级人工智能重大专项、典型案例、创新项目等的人工智能企业或项目，按照国家和省级分别给予200万元和100万元的配套奖励。鼓励企业加大研发投入，开展人工智能技术和产品创新，每年在全市范围内认定一批人工智能重点企业，按其上年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入的20%给予补助，最高100万元。

四、188博金宝,金宝搏 官网示范应用

鼓励有条件的企业、高校院所、科研机构和行业协会建设传统行业需求发布、人工智能企业解决方案发布及供需交流的互联网公共平台，视平台建设投入及对接成果给予年度运营经费30%的补贴，单个平台最高50万元。开展政府公共数据资源开放共享先行先试，深化人工智能在工业领域的渗透融合、在城市治理领域的融合应用和在民生领域的推广应用，支持企业纳入“两型产品目录”，积极参与工业、交通、公共安全、社会管理、司法、教育、医疗、社区等重点领域智慧化建设，推动“ai+应用场景”的应用示范。每年在全市范围内择优评定100个人工智能应用示范项目及场景，给予示范项目及场景投资主体在人工智能技术、产品及服务部分投资额度20%的奖励（最高300万元），给予技术、产品及服务提供商实际研发投入30%的奖励（最高200万元）。

五、188博金宝,金宝搏 官网人才培养

鼓励企业、高校院所、科研机构引进领军人才，每引进1名人工智能领域世界级领军人才（国家科学院院士、世界500强企业首席科学家等）落户长沙的，给予单位和被引进人才各100万元补贴；每引进1名国家级人才（两院院士、国家千人等）落户长沙的，给予单位和被引进人才各50万元补贴。支持在长高校利用原有的计算机、计算数学、软件开发、信息控制工程等专业优势，升级建设人工智能专业和学科，对于成功建成专业和学科的学校和学院，给予每个专业和学科最高500万元的一次性奖励。鼓励有基础的职业类院校积极和企业、平台合作，建设人工智能领域学生实训（实习）基地，培养各类人工智能终端职业人才，对培养合格并在本地就业的职业人才，按每名1000元给予培训院校补贴，每所学校每年最高100万元。每年择优选择2—3家民间研发培训机构开展人工智能职业人才定向培养，对培养合格的并在本地就业的职业人才，按每名1000元予以补贴，每家机构每年最高50万元。对企业实习生费用进行补贴（本科生每人每月1000元，研究生每人每月2000元），补贴人数不超过企业用人规模的20%，单个企业补贴最高50万元。对经认定的人工智能企业年度应纳税工资薪金30万元（含）以上的高级管理、技术人才，按照其个人经济贡献50%予以特殊人才奖励。对经认定的人工智能企业的高级管理、技术人才，在我市人工智能企业中非薪金收入（包括“利息、股息、红利所得”等投资性或“股权转让所得”收益及收入），按其个人地方经济贡献的80%予以奖励。

六、188博金宝,金宝搏 官网金融创新

市产业投资基金联合社会资本发起设立人工智能相关产业发展子基金，规模100亿元，用于引导和支持人工智能企业发展。市人民政府联合长沙高新区管委会设立长沙市人工智能产业天使投资基金，规模1亿元，支持人工智能及相关领域项目及企业。鼓励各类工业园区、众创空间设立人工智能及相关领域的天使、种子基金。鼓励社会资本对人工智能及相关领域的投资、孵化和培育，支持人工智能产业发展。鼓励企业多渠道融资，对获得股权投资机构投资的企业，按单笔实际融资总额的10%给予支持，单个企业单笔最高支持1000万元。鼓励各类知名投融资机构在长沙设立人工智能相关产业基金的股权投资机构，在基金退出时，对地方经济社会发展贡献达到500万元（含）以上的，按其实际金额的80%奖励基金管理公司经营团队，单家股权投资机构每年最高5000万元。对年度贷款总额在100万元以上的人工智能企业，按其贷款利率的50%给予补贴，单个企业每年最高100万元。

七、188博金宝,金宝搏 官网生态优化

鼓励产业链办公室、产业联盟或重点企业开展人工智能及相关领域的学术研究、专题培训、行业研究和合作推广，承办国家、省、市人工智能及相关领域的会展、论坛等活动。对于重大活动，经认定，给予承办单位50%的补贴，每场最高200万元。举办有重大国际影响或国家级会展和论坛活动，可根据实际情况一事一议。依托产业链办公室、产业联盟建设长沙市人工智能产业信息中心，输出月度产业发展综述、季度比较竞争态势、年度产业发展白皮书，每年给予50万元的运营经费补助。

武汉市  进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展

一、大力支持民间资本创新发展

1.促进产业转型升级。充分发挥市战略性新兴产业引导基金的作用，在军民融合、大健康等领域组建一批子基金，撬动188博金宝,金宝搏 官网民间投资。大力培育一批“瞪羚企业”，对新认定的“瞪羚企业”采取无偿资助、优先股低息贷款等多种扶持方式促进其快速成长。对固定资产投入达到5000万元以上的工业技术改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过800万元补助；对工业智能化改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过2000万元补助，其中，对智能化改造典型示范项目，每项一次性给予200万元专项奖励。各区（含开发区，下同）可按照一定比例给予配套支持。

2.鼓励企业技术创新。支持民营企业开展国家、省、市重大关键共性技术攻关和产品研发，并按照规定给予其经费支持。对主导制(修)订国际、国家技术标准的民营企业分别给予50万元、25万元奖励。对牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心的民营企业，一次性给予250万元建设经费补助。深入实施科技成果转化对接工程，搭建民营企业进高校、进科研院所的科技成果转化平台，根据竞争择优原则，对民营企业科技成果转化项目给予最高不超过500万元补助。

二、努力破解民间投资融资难题

1.加大金融支持力度。充分发挥市级政策性融资担保平台作用，大力提高对民营企业的融资担保能力。支持民营金融机构落户武汉，对接民营企业融资需求。每季度组织一次银企对接会，支持线上线下融资对接，搭建金融综合服务平台。建立企业库、项目库等信用信息库，制定融资需求清单，帮助民营企业解决融资难题。

2.大力发展直接融资。把扩大直接融资作为金融去杠杆的重要举措，进一步提高直接融资占社会融资的比重。鼓励企业通过发行企业债、公司债、金融债、可转债、中期票据等做大做强，鼓励上市公司通过定向增发、配股等方式发展壮大。按照市场化运作方式，大力促进股权投资基金发展，引进国内外知名投资基金，支持设立新兴产业创业投资基金，激发创投机构活力。

3.充分发挥金融机构作用。积极争取各类金融机构在国家批准的业务范围内，通过推动设立政银合作基金、政府产业股权跟投等多种方式，加大对民间资本投资项目的信贷投放。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构，按照保险机构业务量给予奖励。

4.创新金融产品和服务。充分运用民营企业和小微企业纳税信用信息，采取银税数据直连方式，推广“出口信用贷”“云税贷”“投联贷”等金融服务产品，扩大民营企业信贷投放规模。鼓励和支持各类金融机构优化授信管理和服务流程，发展和丰富循环贷款等金融产品。积极发展天使基金、并购基金、产业基金等多种基金形式，建立覆盖企业种子期、初创期、成长期等全生命周期的基金支持体系。创新企业发债品种，鼓励符合条件的民营企业通过债券市场进行融资。

三、着力提升民间投资主体地位

1.全面落实民间资本准入平等待遇。落实市场准入负面清单管理制度，任何部门不得以任何方式对民间投资设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。在武汉市注册落户的本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。鼓励民间资本参与国有企业改革重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不单独设置附加条件、不限合作领域。全面推进涉企信息归集共享，健全企业守信激励和失信联合惩戒制度，加快构建以信用监管为核心的新型市场监管机制。

2.支持民间资本参与ppp（政府和社会资本合作）项目。对交通、城建、能源、生态环保、社会事业等领域中具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的项目，原则上应当实施市场化运作，鼓励和支持民间资本参与。建立面向民间资本推介项目的长效机制，定期发布推介清单，实施动态管理。支持民间资本成立ppp项目投资基金，获取长期稳定收益。积极推进符合条件的民间资本ppp项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。加强与中国政企合作投资基金、全国社保基金等各类基金对接，助推ppp项目实施。

浙江省  数字经济高质量发展新引擎

近年来，浙江省坚持不懈地抓数字经济发展，勇当数字经济先行者，获批创建首个国家信息经济示范区，并成为“两化”深度融合国家示范区和全国数字经济发展的先行区。此外，首个中国跨境电子商务综合试验区也花落浙江。2017年，省委经济工作会议明确提出要实施数字经济“一号工程”，打造信息经济升级版，随后，浙江省制定出台浙江省国家数字经济示范省建设方案和数字经济发展五年倍增计划。目前，浙江省正在加紧深入实施数字经济“一号工程”，坚持全省一盘棋总体布局，强化统筹部署、优化工作机制、协同指导推进，数字经济已成为引领经济高质量发展的新引擎。

一、统筹推进经济增长主引擎动力强劲

早在2014年，浙江省提出将加快发展以互联网为核心的信息经济作为支撑浙江未来发展的八大万亿产业之首和重中之重，先后制定出台《188博金宝,金宝搏 官网加快发展信息经济的指导意见》《浙江省信息经济发展规划（2014—2020年）》《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》等一系列政策文件。2017年省委经济工作会议确立实施数字经济“一号工程”后，浙江省提出要努力打造“三区三中心”，即全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心，力争到2022年，全省数字经济总量突破4万亿元，较2017年翻一番，建成国家数字经济示范省。

在省数字经济发展领导小组统领下，浙江省优化“1+x”领导工作体系，统筹协调重大决策、工作部署和监督检查。紧扣“三区三中心”建设，成立8个专项工作组，组织实施多个专项行动，加快推进数字大湾区、城市大脑、移动支付之省等十大标志性引领性项目建设。

经过连年的重点培育和优先发展，浙江省数字经济的规模和能级不断提升，日益成为浙江省经济增长的新动能和主引擎。全省数字经济总量从2014年的10940亿元增长至2018年的23346亿元，是2014年的2.13倍；占国内生产总值（gdp）比重从27.25%上升至41.54%，年均提高3.57个百分点，总量和增速均居全国第4位。数字经济核心产业增加值从2014年的2854亿元增长到2018年的5548亿元，年均增长18.1%，占gdp的比重从7.1%提高到9.9%，对gdp增长的贡献率达17.5%。电子商务、云计算、大数据、数字安防等产业影响力不断提升。工业和信息化部研究报告显示，2018年浙江省电子信息制造业综合发展指数达73.34，较上年提升2.58，在全国各省市位次从第5位上升到第3位；软件业综合发展指数达74.47，较上年提升1.5，继续保持全国第3位。

二、融合赋能产业数字化推动转型升级

浙江省积极推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，以制造业数字化转型为突破口，大力发展工业互联网，实施企业上云和智能化改造行动，赋能实体经济焕发新动能。

1.构建“1+n”工业互联网平台。将工业互联网作为推动制造业数字化转型的关键支撑，发挥阿里云、中控等企业优势，打造“1+n”工业互联网平台体系，supet入选首批8家国家级跨行业跨领域平台，阿里云工业互联网平台已集聚230多家服务商和210多个app。工业互联网实现11个设区市全覆盖，培育行业级、区域级和企业级工业互联网平台47个，分行业培育工业信息工程服务商126家，形成“平台赋能服务商，服务商服务中小企业”的三级业务模式，不断放大平台服务能力。

2.实施“企业上云”行动。在全国率先制定企业上云标准体系，开发建设“企业上云数据监测系统”，通过政策引导、示范推广、考核激励等举措推进企业上云，打造了税友财税云服务平台、印花设计服务云平台等10个行业云应用平台，有力地支撑了企业数字化转型。

3.推进智能化改造。组织实施“十百千万”智能化改造工程，建立“分行业推进+现场会推广+技术改造考核评价”推进模式，形成政府主导、企业主体、工业信息工程服务商支撑、智库辅导、金融支持“五位一体”联动工作机制。

4.互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，有效赋能传统产业转型升级实现高质量发展。2019年上半年全省规模以上工业增长6.2%，10个重点传统制造业增长7.9%，呈现出“好于预期、高于全国、领先东部”的态势。

三、创新驱动数字产业化剑指未来

近年来，浙江省围绕提升数字产业规模和能级，实施云计算、大数据、人工智能、智能硬件等行动计划，着力培育壮大集成电路、高端软件等基础产业，创新发展云计算、大数据、人工智能等新兴产业，积极抢占柔性电子、量子信息等未来产业发展制高点，为全省经济高质量发展源源不断地注入新动能。1.实施集成电路“强芯”行动计划，加快推进杭州、宁波等6个省级集成电路产业基地建设，杭州成为全国第4个集成电路设计业规模超百亿元城市。2.实施软件能力提升行动，推进杭州国际软件名城、宁波特色软件名城等建设，全省软件产业呈现良好发展态势。实施人工智能“铸脑”行动计划，推进阿里巴巴城市大脑国家新一代人工智能开放创新平台建设，加快打造“核心技术智能软硬件及智能终端——行业应用”的人工智能产业体系。3.加快培育5g产业，开展5g+行动，已在5g+4k、5g+智能网联汽车、5g+工业互联网等开展了70多个应用示范项目，已建成5g基站超3000个，5g联合创新中心、5g创新园、杭汽轮5g智能制造联合创新实验室等先后落地应用。4.激发市场主体活力，实施百家数字骨干企业扶持行动，着力培育多层次、递进式、大中小微协同共生的企业生态。