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驻 穗 信 息

2019年第6期

揭阳市人民政府驻广州办事处编         2019年6月28日

目   录

1、上海市  传统制造业向先进制造业现代服务业深度融合

2、杭州市  全链条式服务模式全方位助力企业成长

3、杭州高新区  将打造全国金融科技第一镇

4、重庆市  城市管理“黑科技”走向全国

5、福州市  加快项目落地打造产业发展新引擎

6、南通市  创新金融服务模式 助力民企高质量发展

上海市  传统制造业向先进制造业现代服务业深度融合

上海生产性服务业促进会发布的《2018年上海生产性服务业发展报告》显示，上海生产性服务业增加值已从2008年的4188亿元增长到2018年的13707亿元，占全市gdp比重也由29.8%跃升至2018年的41.9%，其中服务业占gdp比重达到69.9%，生产性服务业占服务业比重达到60%。与发达国家“两个70%”指标相比（即服务业占gdp70%、生产性服务业占服务业70%），上海已双双超过60%，逐步接近发达国家水平。

一、拎起“微笑曲线”两端

2019年一季度，全市生产性服务业重点领域企业实现营收7723.8亿元，同比增长7.9%，在gdp和服务业中的比重持续提升。生产性服务业，正担当起上海经济稳增长的重任。

作为“面向生产的服务业”，生产性服务业是伴随产业分工细化和新技术加速应用，从制造业内部分离出来和独立发展起来的新兴领域，也是工业化后期阶段衡量一个国家或地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。具体而言，包含总集成总承包、供应链管理、研发设计、电子商务、检验检测、专业金融服务、节能环保等重点领域。

靓丽的数据直观，却也抽象。但上海的生产性服务业特色十分鲜明。有别于传统模式下的“卖产品”，上海的特点在于打造新业态和新模式：即企业从提供单一产品向提供“制造+服务”、“产品+服务”转变，依托互联网、物联网、人工智能等新技术在制造过程中加大交互式服务投入，促进制造过程更为集成化，并向服务型制造转型。用王惠珍的话说，就是拎起“微笑曲线”两端，从而也把底部托起来。“微笑曲线中间是制造，两端是服务业承担的研发设计和品牌营销，两头一抓，底部也随之上升。”

振华重工、上海电气、宝钢工程等正崛起为服务型制造供应商领域的新势力。比如，振华重工通过探索自动化码头的创新服务模式，为全世界码头用户提供量身定制的一站式解决方案，带动行业转型升级。目前，振华重工已向“一带一路”沿线52个国家交付设备3512台。

二、总集成总承包优势凸显

“十二五”和“十三五”前期，上海着重打造生产性服务业中的总集成总承包、供应链管理、研发设计、电子商务、检验检测、专业金融服务等领域，尤以总集成总承包为重点。上海的总集成总承包服务以延伸服务、提升价值，大力发展成套设备等领域的“交钥匙”工程和战略性新兴产业领域为主，鼓励企业向工程设计、方案咨询、技术服务和设备维护、运营一体化服务等产业链各环节扩展和延伸，并涌现出一批典型“双总”企业。

正泰电气提出从“卖单一产品”转向“卖全生命周期服务”的目标，通过“epc+能效管理、电力运维及金融”的新商业模式，推出电力运维“泰无忧”产品，即通过自主研发的“n@vicloud”能效管理平台，以及加装了智能化组件的变压器、开关柜等电气产品，为用户提供从融资租赁、安装调试、运行检修、节能增效到升级迭代的全生命周期服务。这一新模式与国家电网最近提出的泛在电力物联网战略不谋而合。正泰将抢抓能源互联网发展先机，在向解决方案、系统总包和电能服务转型的征程进一步提速，加快全球市场布局。

“双总”业态也为传统国企带来新机遇。主营化工产业的上海华谊集团将原来的服务性业务分离重组，组建华谊工程公司，通过项目管理和工程总承包业务的发展，逐步和国际工程项目管理模式接轨，先后在越南、刚果、沙特和俄罗斯等承建项目，通过不断整合内外资源，努力使服务业向两端延伸，逐渐把项目规划、咨询、自主知识产权转让许可、设计、采购、装备制造、建安施工、开车培训、运保检维修、生产及安全运行体系建设等服务纳入“双总”服务，使其价值链进一步延伸和增值，目前已累计完成国内外工程1300多项，成为集团新的利润增长点。

如今，上海“双总”企业已实现五大“转向”：产品和服务从国内转向国外市场，工程总承包形式从单一转向多元化承包，承担项目角色已从配角逐渐转向主角，企业主业拓展从原产业逐渐转向新型多元产业。

三、功能区实现高强度产出

从烟囱林立的传统工业园，到如今上海唯一的大数据产业基地，上海市北高新园区历经26年发展，在体量仅3.13平方公里的土地上，创造出全市开发区排名第二位的单位土地产出强度。而这背后的秘诀就是大力发展生产性服务业。因而，这块园区还有一个名字“上海市北生产性服务业功能区”。

近年来，功能区以全球视野、国际标准，融入上海国家大数据综合试验区建设，顶尖智库、高端人才、龙头企业纷至沓来，园区内集聚了近200家大数据企业，涉及政务、医疗、汽车、教育、旅游、金融等多个行业应用领域，成为上海产业转型升级的重要载体和支撑力量。目前，功能区拥有年均上缴税收100万元以上企业122家，上缴1000万元以上的企业达51家，上缴亿元以上的企业13家，另有上海数据港、格尔软件、天诚通信、风语筑等4家企业成功在主板上市。

这只是上海推进生产性服务业功能区建设的一个缩影。作为生产性服务业的产业载体，一批产业集聚度高、特色鲜明的生产性服务业功能区正在上海不断壮大。目前，全市已形成40家生产性服务业功能区，总规划面积超过5000公顷，集聚了2万多家企业，单位土地面积营收超过350亿元/平方公里，漕河泾松江、漕河泾浦江、张江集电港、东方美谷等都是其中的佼佼者。按照规划，到“十三五”末，上海将建设近百家、占地超万公顷的布局合理、特色鲜明的生产性服务业功能区，形成“一体二带三区”功能区集群。“一体”即新城产城综合体；“二带”是指外环金腰带、长三角产业结合带；三区为老工业基地调整区、中心调整区和制造基地配套区。

除了载体建设，上海独创的“双推”（推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务）工程，也成为上海生产性服务业领先全国的助推器。上海市经信委副主任傅新华表示，“双推”工程采用“政府贴一点，平台让一点，中小企业自己出一点”方式，鼓励中小企业采购专业化生产性服务“上平台、用平台”，同时激励各类创新型企业服务平台加快市场拓展，立足上海服务全国。9年来，上海共遴选培育“双推”服务平台近80家，支持上海中小企业依托“双推”平台“触网”达2万家。在大宗交易、五金机电、供应链管理、检验检测等领域涌现出了一大批典型服务平台，如欧冶采购、海智在线、物流汇、牵翼网、震坤行工业品超市等。

杭州市  全链条式服务模式全方位助力企业成长

打造全链条式服务模式，建立企业梯队培育机制，以此扶持初创企业快速成长，已经成为杭州推动“双创”发展的一大关键举措。

一、为创新主体提供孵化平台

杭州市在很早以前就建立了“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的企业梯队培育机制，以此打造企业成长发展链。对通过认定的“雏鹰企业”给予创业经费资助。通过财政、税收、科技金融等多种政策，杭州由此扶持了一批科研实力强、市场前景广泛的科技型企业。

二、出台政策加快创新要素集聚

为优化创业生态，杭州出台了包括《188博金宝,金宝搏 官网实施“拥江发展”战略的意见》《188博金宝,金宝搏 官网加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》等在内的16个相关政策。

为持续优化人才生态，杭州实施“三名工程”，并与国家外专局签订了《共同推进杭州国家自主创新示范区建设国际人才创业创新园合作备忘录》，支持杭州先行先试外国人才创业创新和服务管理方面便利政策，在全国率先创新开展外国高端人才“一卡通”服务试点。与此同时，杭州还在建立了一批高层次创新载体（平台）试点，在健全政府管理服务、培育企业创新主体等领域出台了一系列举措。

三、做好“双创”服务店小二

杭州率全国之先建立了“创新券、活动券、服务券”制度，为小微企业开展创投活动提供补贴。为支持科技型中小企业发展，杭州着力推进税费减免，并实施重大科技创新专项和企业研发费用后补专项，降低小微企业负担。为了让初创企业能更快地办理公司业务，杭州也在不断进行体制机制创新、深化创新活力。

杭州高新区  将打造全国金融科技第一镇

2018年11月，高新区（滨江）在区域内划出了一块中心位置，凭借原有产业发展的天然禀赋，着力打造金融科技小镇，全面支撑钱塘江金融港湾的金融服务与创新，用数字力量为产业赋能，着力将金融科技小镇打造成为全国金融科技第一镇。

一、小镇布局，“一心一带两点三区”

金融科技小镇将形成“一心一带两点三区”的发展格局。“一心”即以金融科技产业中心作为小镇的发展核心；“一带”即以江南大道为轴线打造产城融合发展带；“两点”为小镇公共服务节点和科技金融服务节点；“三区”为小镇核心区、产业孵化集聚区、产业发展潜力区。

小镇核心区主要集中在江南大道及时代大道沿线，包括金融科技产业中心、科技金融服务节点、公共服务节点及产城融合发展带，有利于打造小镇集聚核心及城市形象。其中，金融科技产业中心主要是集聚金融科技企业总部、成长型金融科技企业和高水平金融科技研究机构，成为小镇的产业高地和技术中心，引领小镇金融科技产业发展。以江南大道为轴线打造产城融合发展带，串联起小镇的“一心两点三区”，引导小镇的产业资源实现集聚协同，生产生活生态实现融合发展。公共服务节点主要集聚小镇的行政服务机构及产业公共服务平台，为金融科技产业发展提供良好的支撑配套环境；科技金融服务节点重点发挥杭州高新区科技金融服务中心的优势，以科技金融服务为核心为初创企业发展提供创新创业的体系化服务。

高新区（滨江）表示，建设金融科技小镇就是要搭建一个金融科技产业的集聚平台，突破金融科技关键技术、提供领先产品和创新服务，为推动钱塘江金融港湾建设发挥重要作用。

二、小镇底气，明星企业扎堆，“滨江方案”辐射全球

2019年年初，连连上线全球首个跨境电商服务在线交易平台lianlianlink。目前，lianlianlink入驻了近千家覆盖全球的跨境电商服务商、供应商，可为跨境电商卖家提供从开店、选品、到营销、物流等全链路服务，使行业综合成本降低逾50%。依托金融科技持续为全球提供服务输出的连连，是小镇里的第一批“明星队员”，在高新区（滨江），还集聚了恒生电子、信雅达、网盛生意宝、连连银通、呯嘭智能、川山甲等数十家新兴金融服务企业，覆盖了支付清算、大数据、区块链、云计算、人工智能、智能投顾、智能合同等领域。如今，扎堆的明星企业，正不断通过高新区（滨江）人才、技术、资金和环境的优势，自主创新，不断突破，向全球输出金融科技领域的“滨江方案”。

滨江区集聚了阿里巴巴、网易、杭州华为、新华三等全球知名企业，培育了一大批以通信网络、电子商务、智慧互联、智慧物联为代表的高水平信息技术企业，网络信息技术产业全国领先，具备代表国家参与全球竞争的能力，而网络信息技术是则推动金融科技发展的关键支撑，通过产业集聚，形成企业间的融合和交流，将能产生更好的技术支持。接下来，金融科技小镇将培育涵盖创业孵化、企业成长、产业集聚、跨界融合的产业生态系统，推动网络信息技术与金融深度融合，继续吸引技术、人才、资本等高端要素集聚整合，扶持金融科技企业创新创业，引导金融新技术、新产品、新服务、新模式发展，形成新科技、新金融、新产业融合的一体化发展模式。

三、小镇雄心，成为全球领先的金融科技创新创业集聚区

高新区（滨江）提出建设“全国数字经济最强区”，金融科技小镇已立下雄心壮志，要成为支撑全国数字金融创新的技术策源地和服务输出地，成为浙江打造钱塘江金融港湾的关键节点和杭州建设“全球金融科技中心”的核心内容。未来，小镇要围绕“突破金融科技关键技术”“壮大金融科技创新服务”“打造金融科技产业集群”三大任务做文章。计划到2020年，小镇集聚金融科技企业超过100家，培育5家主营业务收入超10亿元的骨干企业，1家主营业务收入超50亿元的龙头企业，金融科技的营业规模超过200亿元，成为杭州打造国际金融科技中心的技术策源地、服务输出地、创新引领区。到2025年，集聚金融科技企业超过200家，培育10家以上主营业务收入超过10亿元的骨干企业，培育3家主营业务收入超50亿元的龙头企业，金融科技的营业规模超过500亿元，成为全球领先的金融科技创新创业集聚区。

重庆市  城市管理“黑科技”走向全国

5月28日，重庆市城市管理局召开新闻通气会时称，全市城管系统近年来共研发44项科技成果，其中已转化应用39项，成果转化率近九成。会上还通报了一批已实现转化应用的城市管理“黑科技”。

一、数字城管平台实现统一监管

由重庆市市政信息中心承担的智慧城管（数字城管部分）市级评价指标体系研究项目，形成了较为完整的规范性标准，完成数字城管市级综合评价模型平台原型开发。目前，这个项目成果已投入使用，实现重庆市主城区及远郊区县数字城管平台的统一监管，建立了区级政府和市级部门考核评价模型，市级监管效率明显提高。

二、窄带物联网技术可管控每盏路灯

窄带物联网nb—iot技术在照明单灯控制领域的示范应用项目，由重庆市城市照明管理局承担。通过nb—iot技术、云计算、大数据和gis（地理信息系统）等技术，可实现对每盏路灯的全面感知和精准控制。目前，重庆市城市照明管理局在北滨二路建立示范点，共安装nb—iot单灯控制器132套，并设立中心管理系统控制机房。

三、餐厨垃圾处理技术产生44亿元产值

重庆市环卫集团承担的“餐厨垃圾收运处理与资源化成套关键技术及产业化”项目，取得了多项成果，包括餐厨垃圾智慧转运、对餐厨垃圾实现生物质能的高效转化；建成全球规模最大的1000吨/日餐厨垃圾处理工程……该项目核心技术已在北京、长沙等地广泛应用，建成43座工程，处理规模达到620万吨/年，3年累计产值约44亿元。

四、人工智能灯在全国100多个地方应用

重庆绿色科技开发（集团）有限公司承担的“物联网多色温防雾霾led人工智能路灯绿色照明示范工程”项目，充分利用了led的发光特性、物联网技术和现代控制技术，在一次建成后可应对多雾、雾霾等异常气候，并针对不同季节不同时段，调整色温光源的亮度变化，营造最佳舒适照明环境，还能自带wifi。目前，这种有“变色龙”特征的物联网多色温led人工智能路灯、隧道灯，已在重庆及全国其他省份等100余处进行了大规模应用，累计安装4万余盏。

福州市  加快项目落地打造产业发展新引擎

近年来，福州市自然资源和规划局优化审批流程，成立服务专班，重大项目实行专人负责，全链条服务，有力促进了一批大项目、好项目顺利落地。

一、全程跟踪保障用地需求

为了保障项目用地，市自然资源和规划局积极助推申报国家重大战略项目，一方面在第一时间向省自然资源厅和省发改委汇报，提请研究，同时积极对接地方政府，迅速生成报送部级联席会议所需的项目材料，并跟踪做好后续保障工作。4月10日，两处重点项目用海得到自然资源部重点支持，用海需求有了保障。为了保障重点项目的用地需求，市自然资源和规划局实行全程服务，针对每个重点项目安排专人，从招商至落地建设全程跟踪，实时掌握进度，及时协调问题。各职能部门也指定一名领导建立工作专班，按项目制订实施方案，明确工作任务、责任人和完成时限，实行点对点精准对接。市自然资源和规划局相关负责人介绍，近两年来，该局盘活清理了批而未供土地6.23万亩、供而未建土地1.29万亩，下一步，将以盘活园区存量用地为重点，建立数字化平台，对项目产业类型、开发利用现状、发展潜力、提升改造意愿等进行全程跟踪，运用平台考核监管。通过政府收储、改造升级等方式盘活整合存量用地，为发展创新型产业和完善园区配套功能腾出188博金宝,金宝搏 官网发展空间。

二、科学规划引导产业发展

2017年，福州市启动了新一轮城市总体规划的编制，对市域产业进行了科学布局，引导各地发展创新型产业与先进制造业。市自然资源和规划局总规处相关负责人表示“在总规统领中，我们就提出了‘两带、三区、多点’的市域产业空间格局，明确产业发展主导方向和空间格局。”。“两带”为吸引创新型产业和先进制造业的沿江向海创新产业带、改造提升传统优势产业的福州—福清先进制造产业带，“三区”为西部两岸创新发展集中区、马尾创新发展集中区、滨海新城创新发展集中区。2019年2月，福州市提出着力培育有特色、有优势、成长性好的16个产业基地，包括化纤产业基地、显示产业基地、光电芯片产业基地等。文件印发后，市自然资源和规划局立即组织人员对16个产业基地的用地边界、用地规划等进行了梳理，并与生态环境、林业、海洋等其他专项规划进行比对，发现、协调、解决各规划之间存在的矛盾，确保重点产业基地能够顺利落地。

三、规范审批促进企业转型

福州于2017年出台了针对金山工业园区与创新型产业用地的意见，四类高新产业及五城区工业园区内发展创新型产业的存量工业用地，可分别增加容积率至1.6以内或2.0以上。市自然资源和规划局相关负责人介绍，新规明确了适用范围，划定了允许增容的五个工业园区、产业类型及达税标准；大幅提升了园区开发强度，产业项目容积率按控规上限确定，可提高到3.0，确定了增容标准与收费标准，哪些项目无需补缴土地出让价款、增容审批流程在新规中一目了然。项目审批流程与批后监管也得到规范。机制规范后，转型方向更清晰了，扶持力度更明确了，企业转型升级也有了“定心丸”。

南通市  创新金融服务模式 助力民企高质量发展

近年来，南通市地方金融监管局不断创新融资对接模式，积极推动转贷服务和投贷联业务，鼓励支持银行业金融机构创新抵质押方式、提高信用贷款占比，对小微企业实施精准“浇灌”，助力民营企业高质量发展。

一、搭建“桥梁”畅通银企信息

市地方金融监管局打造畅通融资对接渠道的线上服务平台，该平台核准接入金融机构32家，上线金融产品达148项；已有878家企业与金融机构成功对接，获得贷款授信38.6亿元。成立南通创业融资服务平台、中小企业金融服务中心，有效解决了投融资信息不对称、渠道不畅通问题。针对不同规模、不同类型小微企业的不同融资需求，市地方金融监管局还精心组织各类专题活动，打通金融服务“最后一公里”。

二、投贷联动拓宽融资渠道

南通大胆先行先试“投贷联动”，率先出台《南通市投贷联动风险补偿管理暂行办法》、成立投贷联动合作联盟，为全市民营小微企业打造全方位金融服务联合体；组织开展“私享沙龙”、“行业研究分享会”等主题活动，为小微企业创业融资提供专业咨询和解读，为金融机构提升业务水平提供智力支持。对企业在融资过程中遇到抵质押物不足的难题，南通积极创新抵质押方式，盘活企业信用资产，破解诚信企业融资难题。

三、转贷基金降低“过桥”成本

创新成立江苏省内首家政府主导的转贷服务公司。一般从企业提出申请到资金放出，整个过程2至3个工作日就可完成。有的企业需要急事急办，当天就可办成。每笔转贷资金都实行封闭式运作，转贷公司将钱直接打在企业在银行的还款账户上，银行直接扣款，续贷的钱再受托支付到转贷服务公司账户上。