中共揭阳市委   揭阳市人民政府

188博金宝,金宝搏 官网创建广东省文明城市的决定

揭委发[2008]22号

2008年10月17日

    为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委四届五次全会精神，进一步提高市民思想道德素质和城市文明程度，打造独具特色的岭南水城，全面提高城市品位和环境质量，推动经济社会跨越发展，市委、市政府决定，从现在起，在全市开展创建广东省文明城市活动。

一、创建文明城市的重要意义

文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号，涵盖了精神文明建设的全部内容，涉及到经济建设、

政治建设和社会建设的各个方面，是一个城市综合实力的集中体现。市委四届五次全会提出了“一三二”发展思路，确立了十年赶上全省发展水平的目标任务。实现这个目标，不仅要加快经济发展，而且整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能实现目标。因此，市委、市政府决定开展创建广东省文明城市活动，就是要以此为契机，推进城市文明程度不断迈上新台阶，推动揭阳经济建设和社会事业全面、协调、可持续发展。全市干部群众要充分认识创建文明城市的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把创建文明城市活动贯穿于全市经济、政治、文化、社会生活各个方面，与打造十大环境结合起来，与实现全市经济和社会发展目标结合起来，与推动新跨越、建设新揭阳结合起来，确保创建目标的圆满实现。

二、指导思想和目标要求

创建文明城市的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二、三次全会以及市委四届五次全会精神，围绕“一三二”发展思路，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，举全市之力，创建文明城市，努力建设富民强市、和谐文明新揭阳。

目标要求是：通过开展创建活动，达到“经济繁荣、政治清明、风尚良好、科教发展、文化发达、规划科学、环境优美、管理先进、社会和谐”的创建目标。实现中心城区（包括榕城区、东山区、试验区）2011年获得“广东省创建文明城市工作先进城市”称号，力争2013年进入 “广东省文明城市”行列。各县（市、区）根据各地实际，积极开展创建“广东省文明县城”活动，力争到2011年有2个县城获得“广东省创建文明县城先进县城”，2013年获得“广东省文明县城”称号。其余县城2013年获得“广东省创建文明县城先进县城”，2015年全部获得“广东省文明县城”称号。

三、主要任务

根据《广东省文明城市测评体系》标准，创建工作重点围绕“七个环境”展开。

（一）建设廉洁高效的政务环境。加强干部的学习和教育工作，建立健全党委中心组学习制度，有计划、有主题开展干部理想信念、从政道德教育，锻造拼搏有为的干部队伍。进一步加强机关作风建设，落实单位“一把手”责任制和中层干部绩效考核制度，提高政府行政效能，坚持依法行政，落实188博金宝,金宝搏 官网：。建立健全党政领导接访制度和为民服务的热线电话联系方式。加快建设市行政服务中心，设立“一门式”集中办公服务大厅，加快电子政务建设，建立公开、规范、高效的办事程序，进一步优化投资发展环境。

（二）建设公正公平的法治环境。加强社会治安综合治理，落实各级党政维稳责任制和责任追究制，加大公共安全保障设施建设力度，构建群防群治网络，严厉打击各种严重破坏社会治安的刑事犯罪活动。开展“六好”平安和谐社区创建活动，提升居住小区的技防、人防和消防水平，加强社区民主建设与民主管理。抓好安全生产工作，严控重特大安全事故和刑事案件发生。推进城市道路“畅通工程”，提高道路交通管理水平。加强法制宣传教育，实施法律援助和服务。

（三）建设规范守信的市场环境。加强社会信用体系建设，建立政府、企业、个人诚信体系和诚信监督网络，着力构建诚信揭阳。进一步规范市场秩序，强化安全生产和市场监督管理，严厉打击走私贩私、制假售假、偷税逃税、逃废债务、非法传销等违法犯罪活动。开展“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动，切实抓好食品药品安全、知识产权保护等工作。加强行业管理，完善服务规范，维护企业的合法权益，营造公平竞争的经营环境，促进企业健康成长。

（四）建设健康向上的人文环境。加强加强思想道德建设，构建社会主义核心价值体系，深入开展社会主义荣辱观教育、形势政策教育、现代公民教育和未成年人思想道德教育，开展道德教育进农村、进社区、进机关、进学校和二十四孝进脑宣传教育实践活动，打造体现时代特征、具有较大影响力的揭阳特色文化，培育感恩奉献的新时代揭阳人精神支柱。加大普通话推广力度，营造和谐开放环境。确立教育优先发展的战略地位，强势推进教育事业发展。加强科学普及和科技队伍建设，加强文化市场管理和文化遗产保护工作。

（五）建设安居乐业的生活环境。加快我市经济发展速度，按照“十年赶上全省发展平均水平”的奋斗目标，全面谋划产业布局，积极推动产业升级，加快园区规划建设，强势推进招商引资，大力发展三次产业，确保我市经济增长速度高于全省平均水平。加快中心城区公共设施建设，改造旧城区，打造富有水乡特色、舒适宜居的岭南水城。广泛开展创建“广东省卫生城市”活动，力争2012年前进入“广东省卫生城市”先进行列。建立健全突发性公共卫生事件应急系统，完善疾病预防控制和应急救治体系。加强人口与计划生育管理，严格控制人口增长。建立和完善社会保障制度，不断提高居民社会福利水平和城市登记失业人口再就业率，提高市民的生活质量。

（六）建设可持续发展的生态环境。加大环境保护力度，强化节能减排工作，积极发展环保产业，着力搞好榕江、龙江、练江等流域水污染的综合整治。加快环保基础设施建设，到2009年建成19座污水处理厂、4个垃圾无害化处理厂和农村生活垃圾处理系统。加强城市的园林绿化和环境美化工作，进一步搞好黄岐山森林公园、西湖公园、榕江公园和城区道路的绿化美化，加快两河四岸“金腰带”景观、百里中华文化景观长廊、文化中心、东湖公园、揭阳学宫广场等设施的建设步伐，进一步提升城市的文化品位和档次。

（七）建设和谐文明的社会环境。建立健全强有力的领导体制和切实有效的工作机制，认真制订创建文明城市规划，广泛开展群众性精神文明创建活动，建立创建活动的长效机制和激励机制，深化文明单位、文明社区、文明村镇、文明学校、文明行业、文明家庭、文明工地等创建活动，健全城乡创建机制，进一步完善各类创建活动的管理制度，形成浓厚的和谐创建工作氛围。

四、保障措施

创建文明城市是一项牵动全局的系统工程，各级各部门务必提高认识，强化措施，全力以赴，切实抓好各项创建工作。

（一）加强领导，完善机构。

市创建文明城市工作领导小组要切实加强组织领导。同时，充实领导小组办公室，从市直各有关部门及榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区抽调能力强、有一定工作经验的同志脱产办公，负责做好创建工作的日常事务。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，保证创建工作顺利推进。

（二）明确责任，强化督查。各级党委、政府和市直、中央、省驻揭各相关职能部门是创建广东省文明城市的责任主体。要加强目标责任制管理，把创建文明城市的目标任务分解到各部门、各单位，作为每年工作责任制的考核内容，定领导、定任务、定进度、定责任，对创建目标任务完成情况定期开展考核评估，坚决落实奖惩。市创建办要组织对创建文明城市工作的督查，切实负起组织协调和指导推进的责任。

（三）健全机制，形成合力。建立健全检查监督机制、经费保障机制和宣传动员机制，确保创建工作持续、深入、高效开展。加大投入，把创建活动经费纳入财政预算，构建以财政投入为主、社会参与为辅的多元投入机制，保证重点项目和创建工作所需经费。各新闻媒体要加大宣传力度，广泛宣传开展创建活动的意义和内容，渲染创建活动氛围，动员和组织广大群众积极参与。

市委、市政府号召，全市各级党委和政府、广大干部群众立即行动起来，解放思想，统一意志，真抓实干，开拓进取，确保揭阳进入全省文明城市行列，为推动经济社会发展新跨越，建设富民强市、和谐文明新揭阳而努力奋斗。

（此件发至县处级）