第2期

揭阳市创建文明城市工作领导小组办公室                   2012年6月2日

　　编者按：全市精神文明建设表彰暨创建文明城市工作动员大会召开以后，全市各地、各单位高度重视，迅速行动，认真贯彻落实会议精神，切实加强组织领导，精心制订实施方案，层层落实工作责任，推动创文工作的有效开展。我办从本期开始，陆续推介全市各地各单位积极开展创文工作的情况和取得的成效，供各单位借鉴学习。

坚持依法执政、科学执政、民主执政，

推进廉洁高效的政务环境建设

——市依法治市办扎实开展创建文明城市工作

　　市依法治市办认真贯彻落实全市创文动员大会精神，切实加强组织领导，建立“一把手负总责、各科室组织落实”的工作责任制。该办对所牵头的工作责任，认真组织研究，精心制订实施方案，围绕全面推进依法治市，加快法治揭阳建设提出了十项工作任务，为打造粤东发展极，建设幸福新揭阳营造良好的法治环境。

　　1、推进依法执政能力建设。进一步增强各级党委和党员领导干部的依法执政理念，推进科学执政、民主执政、依法执政。按照总揽全局、协调各方面的原则，保障并支持人大、政府、政协及司法机关依法履行职责。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，严格在宪法和法律的范围内活动。

　　2、加强规范性文件制度建设。加强法律、法规、规章实施的配套制度建设，结合我市实际，制定、修订完善规范性文件等制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有规可循，为经济社会科学发展提供制度保障。

　　3、推进依法行政。深入贯彻落实《国务院188博金宝,金宝搏 官网加强法治政府建设的意见》和《广东省法治政府建设“十二五”规划》，深化行政管理体制改革，全面取消市、县设立的审批事项和前置条件，着力转变政府职能；深入推行188博金宝,金宝搏 官网：，建设阳光政府；完善行政决策机制，增强决策的科学性、民主性、合法性。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为；实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。

　　4、确保司法公正。按照中央和省的统一部署，深化司法体制和工作机制改革，形成权责明确、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益：维护司法权威，维护社会公平正义。

　　5、加强经济领域法治建设。依法加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。加强知识产权保护，完善投资保护措施，强化反不正当竞争和反垄断执法。健全食品安全、安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。加大“三打两建”工作力度，建立和维护良好的市场经济秩序、社会秩序，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

　　6、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善各项民主管理制度。深入推进“四民主、两公开”，促进村(居)民民主自治。继续开展“民主法治村”、“民主法治社区”和“诚信守法企业”创建活动。提高企事业单位和各级各类学校民主管理水平。

　　7、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，弘扬法治精神。以公务员特别是领导干部和青少年、企业经营管理人员、村(居)民为重点，有针对性地开展法制宣传教育。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位活动，扩大普法覆盖面，增强普法效果。开展全社会遵规守法教育，不断提高人民群众的综合素质，做合格的市民。加强农村基层干部法治教育培训，推行县（市、区）培训村（居）两委成员、市培训镇（办事处）公职人员制度，完善学法用法考核制度。创新普法形式，大力开展法治文化建设，营造浓厚的法治社会氛围。

　　8、规范和拓展法律服务。将法律服务业纳入现代服务行业的范围；进一步健全和完善与法律服务相关政策的扶持制度、激励保障机制。整合律师、公证、法律援助、基层法律服务资源，建立法制宣传、调解工作、法律服务相结合的互动平台和法律服务体系。加强公益性法律服务。推行各级政府、行政机关、企事业单位聘请常年法律顾问制度，规范依法决策、依法办事、依法经营管理行为。

　　9、维护社会和谐稳定。完善社会利益协调机制。加强治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保治安无盲点、稳定无盲区的工作态势。不断提高无毒、无赌村(社区)创建率和平安社区(村)达标率，保持无毒、无赌、无犯罪记录的校园建设。建立科学合理的流动人口管理服务体系。完善信访、调解、综治相结合的社会矛盾纠纷排查化解体系。健全基层矛盾纠纷调处机构，加大基层矛盾纠纷调处力度。构筑人民调解、社团调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局，最大程度地把矛盾纠纷化解在基层。充分发挥行政复议在防范和化解行政争议中的主渠道作用。

　　10、建立健全法治监督体系。加强纪检监察工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设。强化各级人大对“一府两院”的监督力度，确保国家机关依法履行职能。完善司法系统内部监督机制。健全行政执法过错责任追究制度，完善行政复议、行政申诉、行政赔偿制度，加强执法监督。发挥政协的民主监督、群众的舆论监督和媒体的新闻监督作用，维护法律权威，确保社会公平正义。