在揭阳市创建文明城市工作会议上的讲话

（2011年2月22日）

市委副书记、市长  陈奕威

同志们：

今天，市委市政府召开全市创建文明城市工作会议，主要是总结前阶段开展创建活动情况，部署下阶段创建任务，动员全市干群加温鼓劲，再接再厉，以志在必得的决心，以只争朝夕的精神，以真抓实干的作风，以扎扎实实的成效，全力推进创建省文明城市工作，确保顺利实现创建目标。这次会议既是阶段总结会，也是动员会，更是誓师会。刚才，许佩君同志总结了近年来创建省文明城市工作，并对下一阶段工作作了部署；林丽娇同志宣读了创建文明城市倡议书；创文单位代表与市政府签订了责任书，立下了“军令状”；省文明办非常重视揭阳创文工作，张子兴副主任亲自莅会指导并作了重要讲话，讲得非常到位，非常有针对性和指导性。希望各级各部门认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就抓好省文明城市创建工作再强调三点意见：

一、深化认识，进一步增强工作责任感和使命感

文明城市是一个城市发展水平和文明程度的综合反映，是含金量最高、影响力最强的城市品牌。创建省文明城市是市委市政府立足当前、着眼未来作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识开展创建活动的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，落实强效工作措施，坚决打好打赢创建省文明城市这场硬仗。

（一）创建文明城市是推动揭阳科学发展的必然要求。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，文明城市涉及政治、经济、社会、文化等方方面面内容，是对一个城市的综合评价和极大褒奖，充分体现了科学发展观的丰富内涵、精神实质和内在要求。近年来，揭阳经济连年高速增长，主要经济指标增速名列全省前茅，经济发展态势十分喜人，得到了省委省政府和汪洋书记、华华省长的充分肯定，但同时也要清醒地看到，当前我们工作还存在很多问题和短板，尤其是在全省科学发展观考评中，我们一条腿长一条腿短的问题更是突出，社会建设、民生保障、生态环境等方面发展相对滞后，存在诸多亟待加强的薄弱环节。开展创建文明城市，有利于我们把建设富民强市与促进和谐文明两者有机统一起来，统筹经济社会发展，在推动经济持续、快速、协调发展的同时，更加注重社会建设，更加注重保障和改善民生，更加注重城市文明和市民素质的提升，努力促进经济社会又好又快发展、全面协调发展。

（二）创建文明城市是提升城市综合竞争实力的迫切需要。文明城市是城市形象和发展水平的集中体现，是重要的投资环境和竞争优势。当前，揭阳正处在崛起振兴、跨越发展的关键阶段，能否在新一轮竞争中战胜挑战，赢得发展先机，关键在环境。目前全省已有17个地级以上市获得省文明城市荣誉，其中有9个市已成功创建全国文明城市或进入先进城市行列，只有揭阳等4个市还不是省文明城市，如果我们不奋起直追，就有面临垫底的危险。我们已经没有退路，只能成功，不能失败。否则，在新一轮激烈的竞争中，我们就有可能丧失加快发展的机遇，实现赶超进位、后来居上的奋斗目标也将无从谈起。

（三）创建文明城市是人民群众过上幸福生活的热切期盼。文明城市测评体系包括社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等诸多内容，是人民群众十分关心关注的热点难点问题，也是当前各级党委政府必须高度重视并切实抓紧抓好的民生民计工作。开展创建文明城市，能够集中188博金宝,金宝搏 官网精力和资源，重点解决人民群众的重大关切，加快推进基本公共服务均等化，有效改善和提升人民生活，促进社会公平正义，让经济发展和城市建设成果惠及广大人民群众，不断增强老百姓的幸福感。

二、攻坚克难，如期实现创建省文明城市目标

根据市委市政府的部署，市区和普宁、揭西两座县城今年要通过创建省文明城市先进城市（县城）考核，2013年跨入省文明城市（县城）行列；揭东、惠来两座县城2013年要通过先进县城考核，2015年要实现创建省文明县城目标。这个目标不可动摇，我们志在必得。各级各部门要按照市委市政府的决策部署，及时完善实施方案，突出工作重点，狠抓措施落实，确保按期实现各个阶段创建目标。当前，要着重抓好以下五方面工作：

（一）把握要点，优化细化方案。省文明委于2009年修订实施了新的广东省文明城市测评体系，分为9大方面119个测评项目，内容丰富，标准更高，要求更严，这是指导我们创建工作的“指挥棒”。各级各部门一定要认真学习、熟悉掌握这些要求，做到省里测评什么就做什么，缺什么就补什么，市里安排什么就赶紧干什么，扎实推进各项创建工作。市文明委已根据《广东省文明城市测评体系》，制订了创建广东省文明城市活动实施方案及工作任务分工测评表，分解各阶段创建任务，细化各项目标要求，明确牵头单位和责任单位。各级各部门要按照职责分工，切实负起责任，细化工作方案，优化工作措施，强化工作落实，务求取得明显成效。

（二）突出重点，提升创建水平。各级各部门要围绕“九大环境”建设，准确把握着力点，全面提升创建工作质量和水平。要以转变职能、改进作风为重点，加强机关政风行风建设，深化188博金宝,金宝搏 官网：，提高窗口行业服务水平，建设廉洁高效的政务环境。要以建设法治政府为重点，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政，加强和创新社会管理，打造民主公正的法治环境。要以完善社会诚信体系建设为重点，深入开展诚信主题教育和实践活动，践行职业道德规范，努力营造诚实守信的社会环境。要以思想道德宣传教育为重点，倡导健康文明生活风尚，打造地方特色文化，营造有利于青少年健康成长的社会文化氛围，建设健康向上的人文环境。要以提高生活质量为重点，加快特色经济、特色城市建设，构筑完善的公共卫生、社会保障和救助体系，建设舒适便利的生活环境。要以改善生态环境为重点，抓好城市园林绿化、环境美化工作，建设可持续发展的生态环境。要以社会治安防控体系建设为重点，提高突发公共事件应急处理能力，落实安全生产责任制，建设安全稳定的社会环境。

（三）攻克难点，解决突出问题。创建文明城市既有近期任务，又有远期目标。各级各部门要抓住难点，把握关键，下大力气解决薄弱环节和突出问题，补足短板，提升弱项，整体推进创建工作。未达标项目要摆在突出位置来抓，建立工作台账，倒排时间进度，逐项抓好落实。个别有难度的未达标项目，要集中时间精力，联合开展攻坚，实施定向爆破，真正把创建工作做深、做细、做实、做好。当前，要围绕建设“宜业宜居”城市的要求，加快城区道路、文化设施、环保设施等市政建设，配套完善垃圾中转站、果皮箱等环卫设施，美化、绿化、亮化城市。要落实专门力量，采取非常措施，集中开展整治城市环境行动，切实解决占道摆摊、“牛皮癣”、违章搭建、乱倒乱扔垃圾等“脏、乱、差”问题，以及机动车乱停放、行人乱穿马路、闯红灯等影响道路交通安全问题，争取短期内城市环境有明显改观。

（四）打造亮点，彰显城市魅力。各级各部门在完成“规定动作”的同时，要结合实际，创造“自选动作”，打造工作亮点，丰富活动内涵，提升创建成效。要借鉴推广创建省卫生城市的经验做法，在巩固创建成果的基础上，树立更高创建目标，把创建国家卫生城市与创建省文明城市紧密结合起来，一起研究部署，一起推动落实，一起检查验收，确保“双创”活动相互促进、共同提高。要充分发挥揭阳楼及广场建设效应，深入实施“乡贤回归工程”，整合社会资源，加快市文化中心、市文化广场、市大剧院、揭阳观音广场等重点文化设施建设。要深入开展忠诚教育和感恩奉献教育，精心组织“揭阳感恩日”活动，大力弘扬“忠诚如山、感恩奉献”精神，打造鲜明的城市文化特征，为推动揭阳科学发展、崛起振兴提供强大精神动力。要继续以社会治安十大整治行动为突破口，全面强化治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象，维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。

（五）立足基点，提高市民素质。市民素质是城市文明的重要基础，是创建文明城市的中心环节。要紧紧抓住这一根本，坚持从最基本的操行入手，切实加强思想道德教育，强化道德教化效果，提高市民文明素质。要广泛开展“知荣辱、树新风”、“我为城市添光彩”等活动，引导市民自觉遵守《揭阳市市民文明公约》和《揭阳市公民行为道德规范》，积极投身创建省文明城市活动，切实维护公共秩序和卫生环境，树立揭阳人良好形象。要深化平安和谐社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，加强以倡导“服务人民、奉献社会”为主题的职业道德教育，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动，使基层创建活动与文明城市创建工作有机结合起来，产生联动效应，营造管理有序、服务完善、文明祥和的社会环境，让广大人民群众分享文明城市创建成果。

三、加强领导，确保创建活动取得实实在在的效果

创建省文明城市是一项综合性系统工程，涉及内容多、范围广、要求高，时间紧迫，需要各级各部门高度重视，齐抓共管，合力推进。

（一）机构人员要落实。市已成立了创建广东省文明城市领导小组，陈弘平书记亲任组长，并在市委宣传部设立领导小组办公室，负责具体工作。各级各部门也要成立相应领导机构和工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并落实专门力量负责抓。各职能部门要密切配合，各司其职，各负其责，形成共抓共建的强大合力。

（二）创建经费要保障。市将拨出专款作为创建工作的经费，各级各部门也要落实专项经费，确保创文机构正常运转、创建工作顺利进行。要树立经营城市理念，建立“政府主导、社会参与、多渠道、多元化”的筹融资机制，多方面筹措创建经费，抓紧完善市政配套设施，使各项硬性指标达到省文明城市标准。

（三）舆论宣传要到位。要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创建文明城市的重大意义，使创建活动家喻户晓，深入人心。各新闻媒体要开设专栏，及时报道创建活动中的先进典型和经验做法，对存在突出问题提出批评意见，对不文明行为进行曝光鞭策，组织开展创文大家谈、我为创文献言献策等活动，营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围。

（四）群众发动要充分。群众是创建文明城市的主体，也是创建文明城市的直接受益者。要采取各种有效措施，广泛宣传发动，把广大市民迅速动员组织起来，以创建文明城市为己任，从现在做起，从小事做起，从我做起，在学校做个好学生、在单位做个好职工、在社会做好个公民、在家庭做个好成员，养成良好的文明习惯，当好城市的文明使者，努力形成人人争做城市主人翁、个个都为创建文明城市做贡献的良好局面。

（五）监督考核要强化。市创文办和市委、市政府督查部门要加强日常监督检查，及时掌握工作动态，督查整改落实情况。要把创文工作作为领导干部绩效考核的一项重要内容，严格落实奖惩措施，对工作扎实、成效明显的单位和个人要给予表彰和奖励；对干劲不大、推进不力、影响总体进度的，要启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，实现创建省文明城市目标，任务艰巨，时不我待。希望各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，再创佳绩，确保创建活动取得圆满成功，为建设富民强市、和谐文明新揭阳作出新的更大的贡献！