为加强我市市政消火栓建设和管理，提升我市公共消防基础设施建设和管理水平，有效保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网加强市政消火栓建设管理工作的意见》等有关法律、法规规定，结合我市实际，我局草拟了《揭阳市市政消火栓建设管理办法（征求意见稿）》。根据有关规定，为充分听取社会公众的意见和建议，现向全市公开征求修改意见。

　　欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见并说明理由和依据，并于2017年6月15日前通过邮寄或者电子邮件的方式将意见反馈我局。

　　邮寄地址：揭阳市公安消防局

　　邮政编码：522000

　　传真：0663-8733169

　　电子邮箱为：jyxf8733169@163.com

揭阳市公安消防局

2017年5月16日

揭阳市市政消火栓建设管理办法

（征求意见稿）

　　第一条【制定依据】为加强市政消火栓管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告48号）、《广东省人民政府188博金宝,金宝搏 官网加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号）、《揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网加强市政消火栓建设管理工作的意见》（揭府办〔2015〕5号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条【适用范围及定义】市行政区域范围内市政消火栓的规划、建设、使用、维护和监督管理活动，适用本办法。

　　本办法所称市政消火栓，是指在市政道路配建的与供水管道连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备。

　　第三条【政府职责】各级政府应当将消防供水纳入城乡规划并负责组织实施。应当按照消防规划组织改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。对消防供水等设施不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

　　第四条【部门职责】城乡规划部门负责将消火栓布局规划纳入城乡规划，并对市政道路的消火栓规划建设进行审查。

　　发展和改革部门应当依据城乡消防规划，将消火栓建设和养护工作列入地方固定资产投资计划，在办理项目审批、核准、备案手续时，应当严格审查项目可行性研究报告或者项目申请报告中的市政消火栓建设内容。

　　财政部门负责将市政消火栓建设、巡查、养护经费和消防训练用水经费纳入本级年度财政预算。

　　住房和城乡建设部门应当将市政消火栓建设列为市政道路工程配套内容，纳入工程投资预算，并与市政道路工程同步设计、同步安装、同步验收。

　　供水企业应当组织供水企业实施市政消火栓维护、迁建、补建和拆除工程的建设工作，确保供水管网满足消防用水的水量、水压要求。对已建道路的市政消火栓设置不符合有关技术标准的，负责组织实施补建，并会同公安机关消防机构验收。所有市政消火栓要“穿衣戴帽”、安装荧光标识，设置在机械易撞击地点的市政消火栓应安装防撞设施。

　　公安消防机构应当参与审查有关消火栓等城乡基础设施建设、改造项目，参加市政消火栓建设项目的验收，发现市政消火栓不能保证正常使用或设置不适应实际需要的，应及时提出意见和工作方案，报告当地人民政府决定。

　　交通运输、公路管理、水务、城管执法等主管部门在各自职责范围内，做好消火栓建设和管理的相关工作。

　　第五条【规划设计】城市消防、道路和供水专项规划，应当包括市政消火栓设置的内容，并符合国家和省、市有关技术标准、要求。

　　城市公共供水管道改建的规划设计方案，应当包括市政消火栓规划设计方案，并报城市规划部门审批。

　　第六条【建设步骤】市政消火栓应当与市政道路统一规划、统一建设、同步发展。

　　第七条【建设标准】市政消火栓及其供水管网的建设应当符合国家现行的《消防给水及消火栓系统技术规范》和本市有关工程建设技术标准、要求，消火栓的质量应当符合国家标准或者行业标准。

　　第八条【建成验收】市政消火栓建成后，建设单位应当通知市政、城市供水行政主管部门会同公安消防、施工单位等相关单位验收。

　　第九条【变更责任】因城市建设需要拆除或者迁建市政消火栓的，应当在拆除前或者迁建前向公安消防、城市规划、供水企业等部门备案。经批准拆除或迁建市政消火栓的，所需费用由该项目建设主体承担。

　　第十条【单位自建】在市政消火栓未覆盖到的区域内开发建设住宅小区或其它建设工程，建设单位在工程设计施工过程中应同步考虑按国家标准自行建设设置室外消火栓。

　　第十一条【保障机制】市政消火栓建设经费应当纳入市政道路总投资。市政消火栓的补建、维护经费，由区县水行政主管部门每年向同级财政部门编报预算，列入本级财政预算，由财政部门审核后拨付水行政主管部门，专款专用。

　　第十二条【设施用途】市政消火栓专供灭火救援和日常消防训练使用，其他单位和个人不得擅自使用。

　　第十三条【用途变更】园林绿化、市容环卫、市政管网疏浚等公共事业用水确需临时使用市政消火栓的，使用单位应当向供水企业申请，按照有关规定执行。

　　第十四条【维护保养】供水企业应当配备专职人员对市政消火栓进行维护和保养。建立健全市政消火栓检查、维护的管理制度，确保市政消火栓的完好和有效使用。并将市政消火栓的新建、更换、维修、拆除等变更情况及时函告当地公安机关消防机构。

　　第十五条【消防监管】任何单位和个人发现停用、损坏消火栓及其供水管网的，可以向公安消防、交通运输、公路管理等主管部门或者供水企业反映，统一由公安消防部门依法处理。

　　第十六条【禁止规定】任何单位和个人不得有下列影响消火栓正常使用的行为：

　　（一）擅自开启市政消火栓的；

　　（二）埋压、圈占、遮挡消火栓的；

　　（三）擅自拆除、改动、停用、损坏消火栓的；

　　（四）在公共消火栓附近堆物、设摊、停车和建造建（构）筑物等影响灭火救援的；

　　（五）其他妨碍灭火救援使用市政消火栓的行为。

　　第十七条【责任追究】依据《中华人民共和国消防法》规定，单位损坏、挪用、擅自拆除、停用、埋压、圈占、遮挡市政消火栓的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；个人有以上行为的，处警告或者五百元以下罚款；以上行为造成损失的，还应当赔偿损失。

　　埋压、圈占、遮挡市政消火栓，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

　　第十八条【乡镇职责】乡镇消防水源和消防供水设施由乡镇人民政府负责建设、维护。各乡镇政府驻地市政消火栓建设应符合规划要求，满足基本需求，并逐年增加消火栓数量。已通自来水的村庄当安装市政消火栓，未通自来水的要求充分利用河流、池塘等天然水源设立消防车取水平台。

　　第十九条【施行时间】本办法自2017年月 日起实施，有效期至2022年 月 日止。