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　　《揭阳市知识产权保护和运用“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）经市政府七届2次常务会议审议通过，于2022年1月28日以市政府名义印发。现将主要内容解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　习近平总书记高度重视知识产权规划工作。2020年11月30日，习近平总书记主持中央政治局第二十五次集体学习并发表重要讲话，深刻阐明了事关知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性问题，为我们做好知识产权保护工作提供了根本遵循。总书记要求，“要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定‘十四五’时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备，部署一批重大改革举措、重要政策、重点工程。”

　　2021年7月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要》（2021-2035年），对未来15年我国知识产权事业发展作出顶层设计，描绘了推进知识产权强国建设的宏伟蓝图，具有里程碑式的重大意义。2021年10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对未来五年知识产权工作进行全面部署。2021年12月，省政府印发《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，对我省未来五年知识产权工作进行详细规划。

　　“十三五”时期，全市各地、各有关部门深入实施国家知识产权战略，知识产权政策环境不断优化，知识产权创造能力显著提高，知识产权运用能力明显增强，知识产权保护力度持续加强，知识产权管理水平逐步提高，知识产权服务体系日趋完善，为促进我市经济高质量发展作出积极贡献。

　　进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必要要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。党中央、国务院和省委、省政府对知识产权提出新要求，广大创新主体对知识产权保护有新期待，新技术、新经济、新形势对知识产权工作提出新挑战。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府188博金宝,金宝搏 官网知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，按照《揭阳市人民政府办公室188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市“十四五”规划编制工作方案的通知》（揭府办〔2020〕5号）要求,编制我市《规划》。

　　二、《规划》编制总体考虑

　　一是坚持对标对表。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府188博金宝,金宝搏 官网知识产权工作部署，与我市国民经济和社会发展“十四五”规划、广东省知识产权保护和运用“十四五”规划对标。

　　二是坚持市场导向。正确处理政府引导和市场驱动的关系，让市场成为优化配置创新和知识产权资源的主要手段，更好发挥政府作用。

　　三是坚持服务创新发展和突出揭阳特色。围绕“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，凸显揭阳特色和优势。同时，坚持知识产权与战略性产业集群发展相融合，助力重点产业形成核心竞争力。

　　四是体现传承和发展。在“十三五”知识产权事业发展的基础上，积极深化提升，实现传承、改革和发展，奋力开创揭阳市知识产权事业高质量发展新局面。

　　三、《规划》编制过程　　

　　一是强化组织领导。市市场监管局（知识产权局）成立由局主要领导任组长的规划编制工作领导小组，成立由业务骨干组成的工作专班，制定工作方案，邀请专家进行咨询。　　

　　二是坚持开门问策。深入开展调研，向社会公开征求文稿意见,组织专家论证。

　　三是坚持系统协同。征求市直有关单位意见，采纳意见加以完善。

　　四、《规划》主要内容

　　《规划》包括发展基础与形势、指导思想与发展目标、主要任务、重点工程、保障措施5个部分。

　　188博金宝,金宝搏 官网发展基础与形势。一方面，对“十三五”时期知识产权事业发展成效从政策环境、创造能力、运用能力、保护力度、管理水平和服务体系6方面进行总结回顾，这是科学制定“十四五”规划的前提和基础。另一方面，对“十四五”时期发展环境和主要挑战两方面进行分析。综合判断，“十四五”时期揭阳知识产权事业将进入提质增效期、侵权纠纷多发期、改革创新攻坚期和事业全面发展期，推进知识产权事业发展的任务更加重大，标准更加严格，诉求更加迫切。

　　188博金宝,金宝搏 官网指导思想和发展目标。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网知识产权工作的重要论述，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，全面优化创新环境，培育新动能，提升新势能，不断激发全社会创新活力和创造力，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，提升知识产权治理能力和治理水平，奋力开创揭阳知识产权事业高质量发展新局面。

　　在此基础上，《规划》明确了5个基本原则：一是坚持党的领导；二是坚持深化改革和制度创新；三是坚持市场主导和政府引导；四是坚持统筹协调和合作交流；五是坚持聚焦产业和因地制宜。

　　主要目标：展望2035年，全市知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力明显提升，企业运用知识产权参与全球化竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更加明显。

　　到2025年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力建设以及知识产权基础建设取得长足进步。知识产权保护体系更加完善，创新活力得到激发，运用效益大幅提升，打造新发展格局战略支点作用更加突出。提出6个发展目标：一是知识产权创造稳步增长。二是知识产权运用能力明显提升。三是知识产权保护能力整体提升。四是知识产权管理能力显著增强。五是知识产权服务能力大幅提高。六是知识产权基础建设明显增强。

　　188博金宝,金宝搏 官网主要任务。《规划》提出6个主要任务。一是完善知识产权体制机制；二是提升知识产权创造能力；三是推进知识产权转化运用；四是严格知识产权保护；五是提升知识产权服务能力；六是加强知识产权基础建设。这些任务上承“十四五”发展目标，是目标的细化和分解，内容上力求做到提纲挈领，下接关键工程，形成了“目标——任务——工程”由宏观到具体的工作链条，构建了“十四五”促进知识产权事业发展工作框架。

　　188博金宝,金宝搏 官网重点工程。作为完成主要任务的具体工作举措，《规划》在主要任务的基础上进一步突出重点、细化要求，提出8项重点工程。其中，国家知识产权强国建设试点城市工程是为了响应国家知识产权强市强县的要求，以点带面，建设现代化、高效化的知识产权治理体系。知识产权提质增量工程主要培育高质量（高价值）专利，优化资助和奖励政策。知识产权运用促进工程建设重点产业知识产权公共服务平台和交易运营平台，推进产业专利导航及预警。知识产权保护工程从提升知识产权行政执法能力、建立快速维权援助机制、建设知识产权信用监管体系3方面加大保护力度。知识产权强企工程主要打造一批具有自主知识产权和市场竞争优势的企业，深化和拓展知识产权质押融资业务，推动高新技术企业、中小微企业科技金融融合发展。知识产权人才培育工程主要加强知识产权人才培育和引进工作，为知识产权事业发展提供人才支撑。商标品牌战略工程主要打造市场覆盖面广、影响力大、美誉度高的商标品牌，加强对知名品牌、版权、地理标志的保护，培育涉农商标品牌，助力乡村振兴。版权兴业工程主要完善版权服务平台建设，推进版权产业发展。

　　188博金宝,金宝搏 官网保障措施。为推动《规划》有效实施，明确了4项保障措施：加强党的领导、加强组织协调、 加强经费保障、 加强监测评估，这是落实好“十四五”规划的基础和保证。

　　五、《规划》主要特点

　　《规划》结合揭阳实际，突出揭阳特色。对标国家政策规划，根据揭阳发展需要，建设重点产业知识产权公共信息综合平台，服务中石油广东石化炼化一体化项目，提供全面的石化产业专利信息、专有技术和工程解决方案信息；加强重点领域及产业知识产权保护。围绕揭阳纺织服装、生物医药、鞋业、金属、机械模具等重点产业，加大知识产权保护力度，提高维权援助服务水平；服务创建国家高新区、“榕江实验室”（化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心）建设，围绕绿色化学与精细化工领域，实施产业专利导航工程，提出有关产业切实可行的突围和提升方向。