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市委、市政府，省发展改革委：

　　2022年度，揭阳市发展和改革局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委市政府总体部署，认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”精神，紧紧围绕揭阳市2022年全面依法治市工作要点，局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，着力在推进法治政府建设、依法行政等方面下功夫，取得良好成效。现将我局2022年法治建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想及法律法规情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视学习宣传贯彻落实习近平法治思想，多次召开会议，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想。结合党的二十大精神，认真按照省委、市委有关会议要求，采取党组理论学习中心组领学、机关党支部促学、党员干部自学相结合的方式，迅速掀起学习贯彻热潮，以党的二十大精神统领发展改革工作。局党组理论学习中心组组织“学习新思想，实现新作为”主题学习，将习近平法治思想纳入学习内容，重点学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，提高领导班子带头学法守法用法意识。

　　（二）认真学习宣传有关法律法规政策文件。成立贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组和办公室，制定《揭阳市发展和改革局领导干部应知应会法律法规清单》和《揭阳市发展和改革局普法责任清单》，推动领导干部全面学法用法。深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》等重要法律法规，认真学习《习近平谈治国理政》，增强全局党员干部法律意识、依法行政，知法守法用法。

　　（三）积极开展法律法规宣传。一是结合诚信体系建设培训会议多次开展《广东省社会信用条例》宣传，提升各地各单位对社会信用体系建设法治化的理解和认识。二是印发《揭阳市粮食和物资储备领域2022年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，扎实做好安全生产有关法律法规、贯彻落实安全生产十五条措施和省的“65条具体措施”等专题宣传；举办2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，普及科学储粮、科学食粮、节粮减损、营养健康常识等方面知识，引导市民树立“爱粮节粮、崇俭尚信”的理念。三是联合有关部门开展以“绿色低碳，节能先行”为主题的节能线上宣传系列活动，大力倡导绿色低碳生活方式，积极营造节能降碳浓厚氛围。四是积极参与“揭阳法治头条”宣传工作，以“搭建信用平台 夯实社会诚信”为主题，在“揭阳法治头条”栏目大力宣传我局牵头协调推进全市诚信体系建设取得的显著成效。

　　二、深入推进法治政府建设，贯彻落实“一规划两纲要”及依法治市工作要点情况

　　（一）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。今年来，我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要表现在：一是带头学法守法用法，将法治建设内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织专题学习，提高领导班子法治思想、法治意识。二是强化责任落实，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子成员依法依规办事，接受群众监督，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是积极落实“一把手”走流程工作措施。按照市委市政府“三个最”工作要求，建立局领导班子成员定期到政务服务窗口走流程常态化工作机制，局领导班子成员每月到政务服务窗口走流程，查找政务服务存在堵点、难点问题，详细了解窗口业务运行流程以及审批事项的受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等，并体验了广东省投资项目在线审批监管平台网上全程办理企业投资项目备案、企业投资项目核准、政府投资项目审批等审批事项。

　　（二）健全机构职能体系。聚焦市委市政府“三个最”工作要求，积极优化发展改革领域政务服务环境。一是印发《揭阳市发展和改革局便民利企“三个最”工作方案（2022-2024年）》，落实市委市政府“三个最”工作要求，推动“五减少两增加”有关工作，打造高效优质政务服务环境。二是深化简政放权，加快推进转变政府职能。严格落实省发改委和市人民政府188博金宝,金宝搏 官网行政职权委托、下放、重心下移等工作，认真做好权责清单动态调整工作。依法依规下放部分行政职权，我局市级经济管理权限按市政府的部署分期分批下放给各功能区，进一步提高功能区经济管理运转效能。三是严格贯彻落实上级有关项目审批、核准、备案政策。严格按照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《188博金宝,金宝搏 官网企业投资项目核准和备案管理的实施办法》等政策法规认真办理项目审核、核准、备案手续。通过信息化手段优化办事效率、办事流程，实现“全部网办”和“全程网办”，行政相对人只需登录在线审批监管平台提交申请材料，即可办理项目审批、核准、备案等手续，真正实现“零次跑”，群众办事更加便利化。四是实行动态清单管理，不断优化服务事项。定期校对梳理我局政务服务事项，规范权责清单，提升依法行政能力和服务水平。目前，我局纳入政务服务实施清单事项共76项（含子项）包括：行政许可17项、行政处罚40项、行政强制1项、行政检查12项、其他行政权力6项，均通过“广东省政务服务网”向社会公开发布。五是健全重大项目并联审批机制。成立市重大项目并联审批工作专班，组织召开专班工作会议10次，协调解决制约项目推进事项58个，有效促进各项目前期工作扎实推进，为项目加快建设奠定坚实基础。六是全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”有效落实。针对国家排查出的第一、二、三期共44例违背市场准入负面清单案例，牵头全市各地各有关部门进行认真细致排查出2宗类似案例并落实整改。

　　（三）健全行政决策体系。一是严格制发行政规范性文件。执行《揭阳市行政规范性文件管理规定》有关要求，认真落实行政规范性文件合法性审核机制，2022年，我局出台部门规范性文件3个，分别为《揭阳市发展和改革局188博金宝,金宝搏 官网榕城区道路自动停车设施机动车停放服务收费问题的通知》、《揭阳市市级储备粮管理办法》、《揭阳市人民政府188博金宝,金宝搏 官网全面推广使用国VIB车用汽油的通告》，局法规科严格按照程序进行合法性审核出具合法性审核意见，并报市司法局进行合法性审查，制发程序合法合规。二是严格落实重大行政决策程序。执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》等有关规定，完善行政决策机制，执行“三重一大制度”，建立健全重大决策公众参与机制，制定重大行政决策事项年度目录，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。

　　（四）健全行政执法体系。一是加强行政执法队伍建设。组织做好执法证考试新证申领及旧证换新工作，2022年，我局组织参加执法证考试16人次，申领新证16人；旧证换新证17人。二是做好学法普法工作。大力推进我局学法普法工作，组织全局学考对象进行学法考试，全局学考人员均取得优秀成绩。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。三是创新行政执法方式。大力推行信用监管，牵头协调各地各单位推进信用分级分类监管、信用报告应用、信用评价应用等信用监管工作，构建以信用为基础的新型监管机制；扎实推进“双随机、一公开”监管工作，落实省发展改革委和市市场监管局年度“双随机、一公开”抽查工作安排，做好能源领域、粮食领域年度检查工作。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系。一是做好人大建议、政协提案办理工作。今年来，我局主办七届人大一次会议代表建议4件，会办3件；主办市政协七届一次会议提案3件，会办提案3件，均按时高质完成办理，主办建议、提案均获得“满意”答复。二是全面主动落实188博金宝,金宝搏 官网：。积极落实政策解读“三同步”工作，对涉及“六稳”“六保”等社会关注度较高、与人民群众切身利益密切相关的政策文件开展解读；局主要负责同志带头履行好重大政策“第一解读人”职责，积极接受媒体专访5场次；及时发布保粮食稳价格、增强发展新动能、保障和改善民生重大工程和重点项目等相关信息。

　　（六）加强社会诚信体系建设。一是建立健全机制制度。推动出台《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024）》及2022年任务清单，印发信用建设专刊及月度通报共9期，《揭阳市信用状况简报》主要失分指标情况月度通报3期，推动提升我市信用建设水平。二是努力提升我市城市信用监测排名。全力推动各地各单位对标对表落实国家城市信用监测排名有关工作。通过阶段来的努力，在全国261个地级市信用排名中，我市从2021年11月的255位提升至2022年同期的125位（提升了130位），从全省第19位（倒数第一）上升至全省第9位（提升了10位）。三是强化信用信息归集共享。截至12月底，市公共信用信息管理平台归集信用信息数据1504万条，其中双公示数据299278条，红名单8767条，黑名单2882条，信用承诺履约践诺260761条，信用动态2457条。大力推进“信易贷”工作，目前入驻“信易贷”平台的银行金融机构27家、金融产品30个，中小微企业注册48711家、授信金额1.29亿元。三是推动部门重点领域诚信建设出成效。切实履行牵头抓总职责，研究提出全市诚信建设的制度机制，通过压实各单位主体责任，推动各重点领域诚信建设，各部门积极推动各相关领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制。四是强化宣传营造诚信建设舆论氛围。今年来，市委宣传部大力宣传我市推进诚信揭阳建设情况，推出报纸专版15个，相关宣传报道及理论文章一百多篇。我局组织召开培训宣传会议5场，共培训460人次，进一步提升各地各部门诚信建设工作水平。各地各部门积极开展诚信宣传活动，大力宣传各自领域诚信体系建设情况，共同推动我市社会诚信体系建设高质量发展。

　　三、存在的不足及下一步工作安排

　　2022年度，我局法治政府建设工作虽然取得了良好成效，但也存在一些不足，主要是：一是涉及发展改革领域法律法规和相关政策出台或更新速度较快，对本领域法治培训学习工作需进一步加强。二是法治工作力量薄弱，专职法治工作人员、一线执法人员缺乏，难以满足执法、普法需求。三是法治宣传创新力度不够，法治宣传途经需进一步拓宽。

　　下一步，我局将结合实际扎实推进法治政府建设：

　　（一）建立健全法治相关配套制度。严格落实发展改革领域法律法规和相关政策文件，结合实际建立健全相关配套制度，规范行政执法行为和执法程序，健全行政执法监督体系。

　　（二）加强依法行政能力建设。加强法治培训和学习，把领导干部学法普法和机关工作人员法律知识培训纳入制度化、规范化、常态化，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　（三）强化执法队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权适用规则等制度。积极组织行政执法人员参加行政处罚、行政许可、行政检查培训和执法资格考试，充实执法队伍。

　　（四）深入推进普法宣传。制定年度学法普法清单，创新普法宣传形式，188博金宝,金宝搏 官网应用互联网新媒体开展互动式普法，做好“12.4”国家宪法日等重要时间节点宣传教育，加强发展改革业务领域重要法规及应知应会法规知识宣传教育，提高普法针对性实效性。

揭阳市发展和改革局

2023年1月10日

抄送：市司法局