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粤卫疾控函〔2021〕169号

各地级以上市卫生健康局（委）、民政局，市委政法委、农办，市爱卫办：

为进一步加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设，筑牢基层公共卫生防护网、隔离墙，为新冠肺炎等重大传染病防控提供有力网底支撑，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发188博金宝,金宝搏 官网加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》《国务院188博金宝,金宝搏 官网深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）等文件精神，结合我省实际，现就推进全省村（居）民委员会公共卫生委员会建设提出以下要求，请遵照执行。

一、工作目标

到2021年底，全省各村（居）民委员会均设立公共卫生委员会，组织体系、工作机制更加健全完善，重大疫情应对和组织协调能力、公共卫生服务保障能力显著增强，村（居）民公共卫生意识以及对公共卫生服务满意度不断提高，公共卫生体系网底进一步扎牢扎紧。

二、完善工作体系

（一）完善组织架构。公共卫生委员会是村（居）民委员会下属委员会之一，在村（社区）党组织的领导下，接受乡镇政府（街道办事处）和卫生健康行政部门工作指导，委员会主任由一名主管卫生健康工作的村（居）民委员会成员担任，办公场地设在村（居）民委员会。

（二）完善工作机制。村（居）民委员会公共卫生委员会要协调社区服务站或村卫生站（室）、物业服务企业、辖区单位、村（居）民代表及楼（栋、单元）长和社区志愿者等作为专（兼）职委员，发挥党群服务中心以及村（居）委会议事厅、（居）民小组等多样的基层群众自治形式作用，畅通群众诉求渠道，定期协商解决村（居）民健康需求和辖区内主要公共卫生问题，在专业部门指导下，完成各项卫生健康工作。

三、明确工作职责

村（居）民委员会下属的公共卫生委员会在村（社区）党组织、村（居）民委员会的领导下，协助乡镇政府（街道办事处）、专业部门和机构做好以下工作：

（一）发挥协调各方作用，在重大疫情防控中协调配合做好人员摸排、小区封闭封控管理、居家隔离对象监督管理、民众生活和健康需求服务保障、疫情防控政策宣传等工作。

（二）做好辖区内公共卫生工作的协调组织和动员，协助开展基本公共卫生服务、疫苗接种、突发事件医疗救援，收集报告涉及疫情等卫生健康重要信息。

（三）组织发动群众，开展爱国卫生运动，维护公共环境卫生。建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。

（四）开展卫生健康政策宣传，普及健康知识，动员辖区群众积极参与健康行动，提升村（居）民健康素养。

（五）组织村（居）民对卫生健康工作进行民主评议和民主监督，向有关部门反映群众健康需求和改进卫生健康服务的意见建议。

（六）协助完成其他卫生健康工作。

四、强化重大疫情防控职能

（一）做好重点人员落地核查。配合“三人小组”对公安部门推送的涉疫重点人员名单及相关信息，迅速逐一开展落地核查，及时汇总排查工作情况并按时上报。组织对本村（社区）内涉疫重点人员落实健康告知、健康状况问诊、健康码信息验证、核酸检测等健康管理措施。对在排查中发现外籍人员以及香港、澳门、台湾居民未办理临时住宿登记，要提醒督促其依法申报、登记。根据日常摸查掌握情况及线索，及早发现并上报疫情在村（社区）传播扩散的风险隐患和防控漏洞。

（二）配合处置辖区疫情。一旦发生本地疫情，配合卫生健康和疾控部门对密切接触人员和高风险人员进行核查，配合落实村（社区）排查、人员隔离、流行病学调查、核酸检测、送医治疗、终末消毒、场所封闭等疫情防控措施。会同属地公安机关组成监控和服务团队，对纳入居家隔离医学观察人员，加强管理和服务，确保居家隔离期间人员不外出、基本生活有保障。

（三）做好封闭封控管理。配合对疫情严重的村（社区）落实有关封闭封控管理措施，协助在有关街道、村（社区）设立卡口，24小时值守，严格人员车辆管理。配合引导社区内的商贸服务，娱乐场所、餐饮、商铺、群众性健身文化活动场所落实停业等要求。对出现相关疾病疑似症状的人员，协助及时联系120救护车送定点医院排查。协调保障水电网络通讯畅通，引导居民网上购物，物流专人管理，无接触配送到家。关注和协调解决残疾人、独居老人、外出就医等人群的特殊需求，协调困难人员的生活必需品的供给保障。

（四）加强疫情防控政策宣传。加强对村（居）民疫情防控政策的宣传引导，密切关注群众反映，加强对群众的心理疏导，营造“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛围，维护村（社区）稳定。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各级政府要将加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设纳入重要议事日程，作为村（社区）建设和基层综合治理的重要内容，研究制定具体实施方案和支持政策。各级卫生健康行政部门要会同民政、政法、农办等部门加强督促指导，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设。各乡镇（街道）要为村（居）民委员会公共卫生委员会开展工作提供便利和支持。

（二）强化资源统筹。各地要充分利用已有资源，统筹协调各部门和各方面力量，发挥好乡村医生、计生专干、健康指导员、签约家庭医生、社区志愿者等资源优势和作用，共同加强和支持村（居）民委员会公共卫生委员会建设。

（三）强化指导培训。各县（市、区）卫生健康行政部门要做好对乡镇（街道）和村（居）民委员会公共卫生委员会骨干人员业务培训和指导，提高工作能力和水平。进一步强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心承担疾病预防控制职能，加强对村（社区）卫生健康工作的督促指导和业务培训。

（四）强化关心关爱。各地要合理安排参与一线疫情防控的人员轮班轮休，对长时间高负荷工作的人员安排强制休息。疫情结束后组织免费健康体检和疗养休养，适当增加带薪休假时间。按照国家和省有关规定，对在非工作时间参加村（社区）一线疫情防控的人员适当发放临时工作补助。

（五）改进服务方式。各级卫生健康行政部门可通过向社会力量购买服务方式，委托村（居）民委员会公共卫生委员会承担专业性公共卫生项目，也可引入第三方社会力量共同为村（居）民提供专业化的公共卫生服务，提高村（社区）公共卫生服务水平。

广东省卫生健康委              广东省民政厅

中共广东省委政法委     中共广东省委农村工作领导小组办公室

（代 章）

广东省爱国卫生运动委员会办公室

2021年8月5日