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188博金宝,金宝搏 官网2017年推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署安排，根据《中共揭阳市委办公室印发〈188博金宝,金宝搏 官网2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（揭委办发〔2017〕3号）精神，结合我局实际，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化及2017年工作安排，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）把思想教育作为首要任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。局各党组织和全体党员要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署安排，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要紧密联系实际，突出思想教育，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（二）坚持融入日常、抓在经常。局党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；各党总支部、各党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为教育党员的基本内容，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；注重以上率下，充分发挥局领导机关、领导干部带头示范作用；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性；选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止表面化形式化；突出经常性教育，有针对性地解决问题。

（三）坚持示范引领、学深悟透系列讲话。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。局党组带头做到季度有安排、月月有计划，发挥引领、示范作用，推动全局党员干部真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。认真抓好局党组理论学习中心组的学习，认真学习贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、主要内容

（一）深化党章党规学习。

1、把学习党章作为经常性工作来抓。党章是管党治党的总章程，局党组和各总支部、各支部要作出年度学习安排，引导党员加强党章日常学习。将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

2、深入学习贯彻党内法规制度。党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《188博金宝,金宝搏 官网新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。

3、把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员对党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价局各党组织和党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。党员领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。

（二）学习习近平总书记重要批示精神。

把学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容。

1、认真开展习近平总书记重要批示精神学习。把学习习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示紧密结合起来。按照传达学习、举办专题学习班、深入学习讨论三个阶段组织学习。把学习重要批示精神作为局党组理论学习中心组专题学习和各党支部专题学习的重点内容，组织集中学习讨论，推动党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

2、着力以习近平总书记重要批示精神统领揭阳国土资源工作大局。以习近平总书记重要批示作为统领全市国土资源各项工作的总纲和必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。进一步理清国土资源管理工作思路、完善谋划国土资源管理的工作举措，以实实在在的工作成效落实重要批示精神。深入分析影响制约国土资源管理的深层次矛盾问题，找准工作着力点。按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，落实新发展理念，为全力推进我市深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、统筹推进区域城乡协调发展、推动绿色发展、共建共享美好小康生活、推进全面依法治市、推动全面从严治党等作出国土资源管理部门应有的贡献。

（三）引导党员做到“四个合格”。

1、对照“四个合格”列出负面清单。继续深化“四提升两争当”活动，提出合格党员的标准要求，引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。

2、做到政治合格。围绕“讲政治、有信念，做政治合格党员”， 深化提升党性修养行动。认真梳理学习188博金宝,金宝搏 官网维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之“魂”。

3、执行纪律合格。围绕“讲规矩、有纪律，做执行纪律合格党员”，深化提升纪律观念行动。把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，作为党员干部党纪政纪法纪教育培训班的必训内容。继续开展纪律教育学习月等活动，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

4、做到品德合格。围绕“讲道德、有品行，做品德合格党员”，深化提升道德品行行动。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，教育引导广大党员继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

5、做到发挥作用合格。围绕“讲奉献、有作为，做发挥作用合格党员”，深化提升担当作为行动。针对我局党员实际，提出发挥作用的具体要求，引导党员干部立足岗位干事创业。围绕简政放权、为民服务、公正执法，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

三、工作措施

（一）突出抓好局领导干部的学习教育工作。

1、加强领导干部思想政治建设。局党组要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神等，每季度确定学习的重点，每月组织专题学习交流研讨。凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层。局处级领导干部在学习习近平总书记系列重要讲话特别是重要批示精神上，要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，为广大党员作出榜样。

2、加强领导干部能力建设。坚持理论联系实际，突出问题导向，加强专业培训和实践锻炼，努力提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，提高解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题的能力。引导党员干部践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，多谋发展之策、多解民生之苦，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，重实干、务实功、办实事、求实效，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。

3、严格执行党内生活的各项制度。不折不扣落实双重组织生活制度，局领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。坚持党员领导干部讲党课制度，局党组书记年内至少为总支部党员讲一次党课。

4、建立健全改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神和省委、市委的实施办法，坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，加强家风建设，严格家庭教育。

（二）着力抓实党支部的学习教育工作。

1、规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富内容载体，创新方式方法，增强党的组织生活活力。推广支部主题党日，每月固定一天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。建立“三会一课”计划报备和纪实制度。

2、抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。切实抓好支部班子建设，选好书记、配强班子。各党支部要健全各项工作制度，按期进行换届，落实组织生活会和民主评议党员制度。

3、加强党支部建设的薄弱环节。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。

4、发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用。党支部在教育管理好党员的同时，要把做好群众工作作为“看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作。加强对群众的教育引导，宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示精神，把群众组织起来，当好群众的“主心骨”。积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，让群众切身感受到“两学一做”带来的变化。

（三）联系实际查找解决问题。

1、结合“两学一做”广泛开展调查研究。局党员干部要深入基层一线、深入党员群众，积极开展调研，倾听基层意见，问计问策于民，及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策措施。

2、积极推进机关党建工作。重点抓实抓好机关党员学习教育，加强机关党务干部队伍和直属单位党组织建设，着力解决机关党建弱化、党员教育“灯下黑”、党建工作与业务工作“两张皮”等问题。

3、探索建立经常性“党性体检”机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题，列出问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在民主生活会上利用忏悔录进行警示教育，对接受谈话函询情况作检查或说明。严肃开展民主评议党员，严格稳慎处置不合格党员。

4、开展“践行党章，维护群众权益”主题活动。将“两学一做”学习教育与开展农村土地突出问题三项治理工作“回头看”、信访维稳工作相结合。对集中开展农村土地突出问题三项治理工作进行“回头看”，坚决纠正拖欠被征地农民征地补偿费、征地留用地安置不落实、违法乱占乱卖乱租农村土地等严重侵害农民利益的行为，切实保障农村集体经济组织和农民合法权益，维护农村社会和谐稳定；重视群众来信来访工作，加强对上访案件的跟踪督办，及时妥善处理群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷。

四、组织领导

（一）落实责任。局党组书记对学习教育常态化制度化要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。局领导班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要牵头负责，作出具体安排，加强督促指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任真正落实落地。各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，按照局制定的实施方案抓好落实。各党支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育常态化制度化。

（二）强化宣传引导。要引导全局党员利用多种方式开展自主学习和互动交流，扩大学习教育覆盖面；继续在局网站开设“两学一做”专栏，编印“两学一做”简讯，通过动态报道、典型宣传、言论评论等，深入宣传中央、省委和市委的有关学习教育常态化制度化的部署要求，积极宣传各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法和突出成效，为迎接党的十九大胜利召开营造良好的舆论氛围。