为贯彻落实《建设创新型广东行动纲要》和《揭阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，着力增强自主创新能力，建设创新型揭阳，充分发挥自主创新对揭阳经济发展和社会进步的引领和支撑作用，促进经济社会加快步入科学发展的轨道，特制定本行动计划。
一、指导思想、行动准则和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科技兴市战略，紧紧围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，坚持科技工作方针，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以加强区域自主创新体系建设为核心，以推动优势产业和高新技术产业发展为重点，以创新观念、创新体制机制为先导，以优化自主创新环境为基础，加快自主创新步伐，提高自主创新能力和科技对经济社会跨越发展的引领和支撑作用。
（二）行动准则
坚持创新为先。破除经验至上、因循守旧的惯性思维，坚持把创新意识、创新精神、创新举措作为推动科技经济社会发展的先导和动力。注重原始创新，加强集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。
坚持系统推进。要以建设创新型揭阳为目标，加强整体设计，注重自主创新行动的协调配套，整体有序地推进各项行动计划，促进创新要素的集聚与互动，全面推进创新型揭阳的建设。
坚持重点突破。坚持有所为有所不为，点面结合，突出重点，体现特色，在广泛吸收国内外先进科技成果的基础上，在具有相对优势的关键技术领域取得突破，在重点领域实现跨越发展。
坚持“两为”服务。坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务。充分发挥自主创新对经济社会发展的支撑引领作用，通过增强自主创新能力，提升产业国际竞争力，着力解决重大民生社会问题，实现揭阳经济社会又好又快发展。
（三）发展目标
总体目标:建立以企业为主体的自主创新体系。到2012年，重点产业和龙头企业要普遍建立技术创新研发中心；全市科技进步贡献率达到45%以上。专利申请量由2007年的563件提高到2012年的1160件以上，增长一倍以上。高新技术产业增加值占工业增加值比例超过15%，全市区域性自主创新能力和产业竞争力达到全省平均水平以上。
二、主要行动计划
（一）实施主体功能区协同创新发展行动计划，促进全市经济社会又好又快发展
1．构筑具有揭阳特色的现代产业体系。积极实施四大产业带发展规划，精心打造“六大基地”，发展壮大五大支柱产业和十大产业集群，培育新医药、新材料、新能源等高新技术产业和先进装备制造业，努力培育特色产业集群，形成支撑区域发展的产业体系。
2．大力推进工业园区建设。重点建设“六大载体”，加快推进大南海工业园区、珠海金湾（揭阳）产业转移工业园和东莞（大南山）民营工业园建设，引导工业向园区集中、资本向园区集聚，提高产业集聚度，努力扭转“村村点火，户户冒烟”的散乱型发展态势。
3．搞好各类科技园区的科技创新建设。按照《印发揭阳市科技发展“十一五”规划的通知》（揭府〔2006〕48号）要求，加快广东省揭阳高新技术产业开发区、民营科技园、现代农业示范区、科技兴海示范区等园区的技术创新建设，使之成为高新技术研发、转化、生产基地，人才聚集、培养的基地。
（二）实施高新技术产业重点突破行动计划，促进产业结构优化升级
4．大力培植重点骨干企业。全面落实扶持工业发展的各项措施，不断壮大规模上企业群体，使规模上企业“个数”增多，“个头”增大。重点是要着力打造巨轮、榕泰、康美、泰都钢铁、揭阳市中诚工贸、普宁中药材市场、揭阳市（国际）金属材料市场、中国（揭阳）阳美玉都广场、省物流公司粤东物流中心、惠来电厂、热电联产项目、宝德数码广场等12条“经济大船”。
5．加快发展高新技术产业。以市场需求和产业竞争力提升为目标，继续扩大高新技术产业规模。大力发展电子信息、生物医药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物等六大产业，重点推进高新技术改造传统产业，加快传统产业的信息化进程。加强模具技术、纺织技术、组织培养、生物医药、化工产品等关键技术和重要产品研发。发展新型电子材料及特种功能、高性能结构材料和纳米材料等新材料。加快发展环保技术与装备、新能源、清洁能源和可再生能源。到2012年，高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重达10％左右。
6．培育新兴战略产业。重点发展新一代宽带无线移动通信、数字家庭和数字电视、卫星导航、风电、太阳能、镍氢电池、发光二极管（LED）等新兴产业。紧跟世界科技创新和产业发展前沿，通过自主创新掌握一大批具有自主知识产权的核心技术和前沿技术，开发一批重大高新技术产品，直接嵌入国际产业链分工的高端环节。未来5年，在若干个领域培育一批新兴产业，形成揭阳新的经济增长点。
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