为配合开展“广东乡村休闲体验季”活动，激发乡村休闲消费潜力，发挥消费对经济的拉动作用，做好我市2022年“广东乡村休闲体验季”活动消费券发放工作，结合我市实际，特制订本实施方案。

    一、工作目标

    充分发挥好省级下达我市170万元专项涉农资金带动效益，通过发放活动消费券等方式，对个人消费者2022年10-12月到我市乡村休闲旅游、购买农特产品及相关服务的实际支出，按住宿、餐饮、农产品采购及园区门票等四大类别予以补贴，进一步激活我市“近郊游、乡村游、周边游”消费市场，提振消费信心，促进消费增长。

    二、发放原则及方式

    坚持公开、公平、公正、安全、高效的原则，采取“政府补贴、平台支持、主体参与”组合方式，以电子消费券方式向消费者发放，开展促消费系列活动，刺激消费增长，扩大乡村休闲精品影响力，拉动揭阳经济增长。

    三、发放时间

    10月份，启动“广东乡村休闲体验季”主题活动，并正式发放活动消费券。我市第一轮活动时间定于2022年10月28日10:00开始至2022年10月31日24:00结束。后续至2022年12月31日期间，聚焦节假日和消费旺季，不定期分批多次发券，发券时间为发券日早上10:00开始至晚上23:59截止。

    四、发放安排

    消费者在发券日指定时间通过银联云闪付APP、微信APP或“揭阳发布”公众号跳转到活动页面上领取消费券。

住宿类、餐饮类、园区门票类采用通用折扣券形式，通过云闪付APP发放，单笔交易补贴额度为交易金额的30%，最高优惠200元。

    农产品采购类采用定额满减优惠券形式，通过银联商务“全民惠”平台（微信渠道）发放，优惠券面额分为“满100减20元”“满200减40元”两种面额。

    活动期间，平台在发券日发放不同的消费券，地理位置在广东省的用户可参与抢券，单用户在每一轮活动中可分别抢券一次，消费券仅限到揭阳市指定活动受理商家处现场使用，不得用于充值、预存等消费。

    消费时可通过扫码方式、银行卡刷卡等方式使用消费券，结算时直接兑现相应的优惠折扣。当已核销消费券的订单发生退货时，已核销的消费券资金全额退回资金池。消费券数量有限，先到先得，抢完即止，过期作废。

    五、消费券商户

    全市范围内市级以上农业公园、省级休闲农业与乡村旅游示范点、省级以上现代农业产业园、中国美丽休闲乡村、乡村民宿、乡村露营地、乡村休闲园区、乡村餐饮商户、乡村休闲农庄、龙头企业产品销售点、乡村产业手信商户、乡村研学基地等，涵盖区域内的乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等经营主体均可作为消费券使用商户。具体商户名单由各县（市、区）农业农村局征集审核，经市农业农村局、市商务局联合审核确认后录入合作支付平台。已纳入商务部门“2022揭阳开心购”消费券使用范围的商户，在消费券可用时间上与“乡村休闲体验季”活动消费券不得重复。对符合条件商户市农业农村局在官网向公众公布，并实行动态管理。

    六、实施步骤

    （一）选定合作支付平台。2022年10月10日市农业农村局通过发布公开征选公告、资格审查、市农业农村局审定等程序，选定银联商务股份有限公司广东分公司为合作支付平台。

    （二）制定实施方案。根据合作支付平台项目操作经验，结合本市实际制定具体实施方案并报省农业农村厅备案，选定首批活动商户，组织实施好消费券发放。

    （三）做好宣传培训。市县联动加大宣传力度，多渠道收集素材，通过自有媒体、行业媒体、传统媒体为乡村休闲体验季活动进行宣传，加强消费券活动的宣传报道力度。落实支付平台加大对参与商家提供相关手续办理和现场培训服务，签订2022年“广东乡村休闲体验季”消费券专项营销活动参与承诺函，不断提高消费券活动的规范性和高效性，积极避免出现“黄牛党”、“薅羊毛”等恶意欺诈行为。

    （四）申请拨付资金。市农业农村局与支付平台签订委托协议后，申请市财政授权拨给专项资金，并在每个活动月次月的10日前，根据支付平台提供的上月实际发生的承兑金额报表，将相应活动款项以转账或电汇方式转入平台指定的活动收款账户，由支付平台向活动商户账户进行转账付款。

    （五）开展绩效评价。活动结束一个月内，组织相关人员对支付平台交易数据及补贴资金使用情况进行审核，必要时可委托第三方机构，抽查数据记录不低于10％；重点复核发放范围、消费券覆盖率、退货退券情况、核销情况、直接带动比等，对财政补贴资金实施效果、存在问题及建议等及时总结分析，形成绩效评价报告和工作总结报省农业农村厅。

    七、保障措施

    （一）多渠道发动宣传推广。除市县联动加大宣传力度外，各县（市、区）农业农村局要迅速组织发动各乡镇，加大对2022年“广东乡村休闲体验季”主题活动宣传力度，结合实际组织开展休闲农业与乡村旅游精品线路、区域品牌宣传推介，多渠道多方式进行宣传，进行消费券的预热推广。同时，要积极调动商户积极性，形成商户自发宣传“广东乡村休闲体验季”消费券活动的良好氛围。

    （二）确保消费券发放公平性。各县（市、区）农业农村局在报送商户名单时，应将当地市级以上农业公园、省级休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽休闲乡村、省级乡村民宿示范点、省级以上现代农业产业园纳入发放渠道，同时广泛发动商户积极报名参与征集活动，选定商户要均衡覆盖当地乡村区域，与商务等部门发放消费券消费场景形成互补。

    （三）加强监督管理。各县（市、区）农业农村局加强消费券发放、使用全流程监管。积极对接合作支付平台进一步完善防范“黄牛党”的工作机制。组织合作支付平台对参加活动商户的监管，定期对消费券使用情况开展检查，重点检查频繁压线使用消费券、消费券使用规模与商户日常经营规模不符等情况。重拳打击“黄牛党”，一旦发现商户或个人恶意“薅羊毛”行为，立即纳入消费券领用黑名单，收回已补贴资金，不再纳入政策支持范围。必要时转请公安部门按相关法律法规查处。

    附件：1.2022年“广东乡村休闲体验季”消费券专项营销活动参与承诺函

          2.2022年揭阳市“广东乡村休闲体验季”消费券补贴发放确认表

          3.2022年揭阳市“广东乡村休闲体验季”消费券补贴交易明细表