188博金宝,金宝搏 官网我国化工园区发展的指导意见

　　中国石油和化学工业协会文件                 中石化协产发(2004)66号

　　印发《188博金宝,金宝搏 官网我国化工园区发展的指导意见》的通知

各化学工业园区:

　　为了贯彻国务院办公厅188博金宝,金宝搏 官网清理整顿开发区的精神，总结交流化工园区建设的经验，促进化工园区健康发展，2003年10月中国石油和化学工业协会在北京召开了"“中国化工园区发展论坛暨项目推介会”并在调查研究基础上，提出了《188博金宝,金宝搏 官网我国化工园区发展的指导意见(讨论稿)》。与会代表对指导意见提出了很多建设性的意见。近半年多来，各地化工园区又有了新的发展，积累了新的经验。根据这些新的情况，协会对指导意见作了进一步的修改。现将指导意见印发给你们，供各地在规范和指导园区建设方面参考。请随时将有关意见、要求和建议告诉我们，以便进一步完善。

　　联系人:包秀成 王经宏 申远杰

　　联系电话: 010-84885705 84885047

　　传真: 010-84885057

　　附：188博金宝,金宝搏 官网我国化工园区发展的指导意见

　　 二00四年三月五日                 主题词:化工园区意见通知

　　抄送:各省、自治区、直辖市发改委，经贸委。            中国石油和化学工业协会

　　 改革开放以来，我国经济快速发展。近十多年来，各地为发展化学工业而建设的化工园区也蓬勃兴起。实践证明，建设化工园区对于改善投资环境、有效引进外资、促进产业结构调整、提升生产技术水平以及探索和实践新型管理体制和运行机制等都起到了积极的示范作用。走集约化发展道路，以产业空间集聚并合理配置生产要素，是当今世界化工发展的潮流，也是我国化学工业的发展方向。但目前化工园区的建设也不同程度地存在指导思想不明确、布局不合理、发展规划不科学以及园区特色不突出等问题。根据党的十六大提出的"走新型工业化道路"的要求和国务院188博金宝,金宝搏 官网清理整顿各类开发区的通知精神，现就我国化工园区的发展提出以下指导意见。

　　一、明确发展化工园区的指导思想

　　化工园区建设应以"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，认真执行国家有关土地、海域、港口使用的规定和国务院188博金宝,金宝搏 官网清理整顿各类开发区的通知精神，坚持高起点，合理布局、科学规划、突出特色，在引进外资、促进产业结构调整、发展区域经济等方面真正起到示范作用，把化工园区建设成为走新型工业化道路的样板，推广我国石油和化学工业发展的成功模式。

　　二、园区建设要合理布局

　　要强化园区布点和总体规划的论证，避免资源浪费和无序竞争。园区建设应具备的相应条件是:要有足够的可供化工生产所需的水源;要有可供化工原材料、产品运输的便捷交通;要有可供化工生产适度污染排放的环保容量和较强的自净纳污水域。化工园区的布局应与我国化学工业的结构调整相结合，有利于改善现有产品结构，培育和扶持我国的优势产业;园区的布局应与招商引资相结合，有利于大项目的进入和吸引有实力的国内外投资者投资，有利于把建设资金落到实处；园区的布局应与当地资源和市场相结合，与城市总体规划、企业搬迁相结合，对于靠近主城区、并对城市布局和环境造成一定影响的化工企业，应迁出城区集中发展。

　　三、园区建设应科学规划

　　新建园区必须有专业资质的规划设计单位编制总体发展规划。要遵循园区发展的规律，根据自身优劣势分析，进行科学定位，明确发展方向，切不可盲目集聚。园区规划要规范可行，符合产业发展的内在要求，具有指导性和前瞻性。总体规划内容应包括园区的产业定位、产业链构成，公用工程、港口、道路、物流、通讯、环保等基础设施以及园区的组织和管理机构等。

　　四、园区产业选择应符合国家产业政策和行业发展方向

　　化工园区要实行"准入制度"，进入的项目要进行严格筛选，要选择产品新、效益好、科技含量高的项目，避免一些国家和地区转移产品档次低、技术落后、污染大的项目进入园区。对投资者的业绩资质也应进行审核。从园区建设一开始，就要有打造精品园区的意识。

　　五、园区建设要体现一体化开发理念

　　一是项目设计一体化，利用化工产品上下游关联的特点，形成化工项目链；二是公用工程一体化，对园区能源供应进行统一规划、集中建设，形成一体化的公用工程岛；三是物流传输一体化，通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路等，形成园区内一体化的物流运输系统；四是环境保护一体化，园区内设立环保中心，统一处理废水、废气、废渣；五是园区管理服务一体化，为入驻园区的业主提供一门式办公、一站式服务。

　　六、园区建设要突出特色

　　定位清晰、特色鲜明，有利于形成园区的核心竞争力，提高对国内外厂商的吸引力。应根据本地区资源、市场和基础设施条件等特点，建设特色化工园区。避免园区间产品和项目雷同、低水平重复建设。

　　七、园区建设要规模适度

　　园区建设应根据自身的条件和经济实力，遵循一次规划、分期开发、滚动发展的原则，既要保证园区发展，又要节约土地资源。防止相互攀比、圈地过大、基础设施与项目建设脱节；避免因一味追求上大项目、铺大摊子而造成土地资源和公用工程设施的浪费。

　　八、招商引资要注意内外资、内外商兼顾

　　大的化工园区引资的重点一般为大型跨国公司，这些公司项目大，资本雄厚，一个项目可以带动一片，但对园区的软硬件环境要求较高，一般中小化工园区难以做到。中小化工园区的招商引资不要一味地"贪大求洋"，要把188博金宝,金宝搏 官网的注意力集中到内商、内资和境外的中小企业上来。应抓住国际和国内产业转移的机遇，通过市场运作加大引资的力度。

　　九、园区要创造一个良好投资环境

　　搞好园区投资环境是吸引投资者的重要前提。吸引客商和留住客户，关键是搞好园区的软硬件建设。要学习国外化工园区建设的经验，强化机制创新，提高政府办事效率，吸引优秀人才，创造良好的社区人文环境。切不可为招商引资而超越范围地承诺"优惠政策"。

　　十、加强园区的服务与监管

　　要虚心听取入园客户的意见和建议，积极为客户提供相关信息，做好后勤配套服务，为他们分忧解难。要根据我国的法律、法规和财政、税收政策规定，对他们的生产、销售活动给予正确引导和监管。要加强园区间的合作，产品可以互为原料、多级利用，形成不同特色的产品链，杜绝不规范竞争。应组织园区间的交流，研究解决建设中的共性问题，使园区建设持续、稳定、健康发展。