广东中科投资咨询管理有限公司承担《揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案》环境影响评价工作。目前，《揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案环境影响报告书》已经完成初稿，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)等的相关规定，须向公众公开有关本规划环境影响评价相关信息，接受社会公众的监督。
一、规划名称及概要
规划名称：揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案
规划范围：规划范围为揭阳港惠来沿海港区南海作业区LNG功能相关码头岸线，明确LNG作业区选址，调整相关平面布置方案。后方陆域布置方案由相关产业布局规划、具体项目布置方案确定。
规划年限：规划基础年为2018年，规划水平年为2025年、2035年。
二、调整方案的主要内容
根据LNG运输需求预测结果、港区岸线土地资源开发利用情况及通航条件，明确揭阳港惠来沿海港区南海作业区LNG码头布置方案，提出水域布置方案和LNG接收站后方管道和公路集疏运通道方案建议。
岸线利用规划调整方案：根据2017年9月批复的《广东省海洋生态红线》，大陆保有自然岸线，龙江河口以西港口岸线从1.8km调整为1.7km，其他岸线利用规划保持不变。
作业区布置规划调整方案：调整范围为龙江河口以西段1.8km港口岸线的1#港池。1#港池布置规划调整方案为：将西防波堤内侧布置的1个10万吨级成品油泊位调整为1个3万m3~26.6万m3LNG泊位，并适当兼顾LPG船舶靠泊作业的需求，其他布置规划保持不变。该泊位布置方案将与广东石化炼化一体化项目相结合。LNG接收码头布置于西防波堤内侧，LNG泊位长380m，最大靠泊能力为26.6万m3LNG船。受生态红线的影响，西防波堤不能布置在西拦沙堤外侧，调整为与现有西拦沙堤相接，呈折线布置，与其东防波堤共同形成双环抱掩护式的港池。西防波堤从拦沙堤堤头顺延107m，然后向南延伸618m，再向东南延伸约425m。
水域布置规划调整方案：1#港池航道（即1#航道）规划进行单侧拓宽。
三、规划调整方案对生态环境的主要影响
1、水环境：规划建设以后，防波堤头部附近的外侧海区流速有所增强，港池内流速明显减弱，防波堤东侧近岸水域流速也有所减弱。流速变化较大的区域主要集中在港池、防波堤附近水域，其它水域工程实施前、后水动力要素的变化不大。根据模拟预测，规划实施对现有及拟建排涝工程没有明显不良影响。根据分析，施工期2#港池建设期悬浮物扩散会导致一定海域范围内SS浓度增加，对海洋生态造成一定不利影响，但是影响程度不大、持续时间不长。本规划作业区距离重要敏感区较远，根据分析，工程施工作业对神泉海洋保护区等保护区域影响很小。作业区污水依托陆域相关设施及污水处理厂处理达标后外排，对附近海域的水质影响不大。
2、大气环境：规划方案调整后，煤炭和成品油吞吐量显著下降，液体化工品吞吐量有所上升，新增LNG货类，总的吞吐规模明显减少。废气排放方面，无组织粉尘将有明显减少，成品油、液体化工品、LNG等产生VOCs的吞吐量有所增加，但是增长不多。根据分析预测，调整后，区域新增的TVOC浓度总体不大，且周边没有临近的敏感点，北部的村庄也多要进行搬迁安置，因此本次规划调整方案不会对区域主要的敏感保护目标产生不利影响。
3、固体废物：在对规划作业区生活垃圾、一般固体废物（卸货作业产生的固废、船舶在港保养废物）、危险废物疏浚产生的泥沙等固体废物合理处置的前提下，规划实施产生的固废对区域周边的环境影响较小。
4、地下水环境：本规划区地下水无特殊地下水资源保护目标，规划实施后，在码头企业注意施工期清洗废水、生活污水的合理处理，注意装置面、仓贮地面、污水预处理设置的防渗及防止生产过程中的跑、冒、滴、漏的前提下，南海作业区建设将不会对作业区陆域地下水环境造成明显不良影响。
5、生态：规划码头等对近岸海域及海岸带的影响表现为施工期深水疏浚对水质、水生生物，特别是底栖动物的影响；本规划作业区不占用生态敏感区，距离重要的生态保护区域较远。规划的实施对整个评价区陆域自然系统的影响不会太大，对生态系统结构的影响不大。规划实施会导致局部地区生态环境的稳定性下降。在规划实施过程中可通过绿化等方式增强区域生态系统的稳定性。整个规划的实施对生态完整性影响较小。规划实施对当地的植被生物量、生物多样性造成的影响较小。本规划实施应该不会对水域生物群落、工程所在水域水质及水生生物产生重大不可逆影响。随着规划方案的实施，货物吞吐量的增加，对作业区附近水域的生态系统将产生一定的压力，但影响在可接受的范围之内。正常情况下，作业区施工期建设及运营期废水对海域水生生态敏感区影响不大，但是应加强对海域水生生态环境保护措施，确保作业区开发建设及运营对海洋生态环境的影响在可控范围之内。
6、环境风险：根据规划调整方案，南海作业区1#港池内将西防波堤内侧布置的1个10万吨级成品油泊位调整为1个3万m3~26.6万m3LNG泊位，并适当兼顾LPG船舶靠泊作业的需求，其他布置规划保持不变。成品油泊位比LNG泊位的环境风险明显减少，因此，作业区环境风险程度在本次规划调整后总体降低。通过合理布局，采用严格、完善的环境风险防范和应急管理手段可有效减少造成事故发生的可能性及危害性，最大限度地减少环境风险。
四、环境影响减缓措施
1、水环境：施工期采用合理的工艺，控制施工废水排放对水环境的影响，并采取措施减少陆域形成工程对海域的不良影响。运营期间，作业区按照“清污分流，雨污分流，循环利用，分质处理”的方式处理各类废水，生产废水分类收集、处理达标后尽可能回用，减少水污染物的排放量。区内各项目产生的各类废水由各码头企业按相关要求输送至石化工业区相应的污水处理设施或者处理厂进一步处理后达标排放。船舶在港期间产生的船舶底舱含油污水应交由作业区收集处理设施收集后统一处理，船舶压舱水由船方按照海事部门的规定，排放至指定海域，远洋船舶的压舱水在公海排放，确保压舱水不在港区内排放。作业区污水处理能力规划中应考虑船舶生活污水的接收处理能力，并应配套建设船舶生活污水的接收水池及管道、槽车等接收设施，以建立健全港口对船舶生活污水的接收能力。
2、大气环境：港区作业区营运期废气一般为油品、LNG、化学品装卸废气，燃煤装卸和堆场的无组织粉尘，船舶废气、道路扬尘、堆场、装卸扬尘、作业机械尾气等。作业区应改进物品运输工艺，减少物品周转环节。采取洒水、及时清扫等减少道路扬尘和车辆运输扬尘。对于煤堆场，应配备必要的洒水喷淋系统，防止地面起尘。装卸、输送等作业过程中所产生的粉尘，可采用喷雾抑尘和抽风除尘相结合的治理措施。要求港区煤炭码头必须配套堆场扬尘防治措施，堆场采用防尘网、挡风墙，或者建设专门的仓库储存煤炭。油品、液化化工品、LNG等输送管线均采用密闭方式，配套油气回收等装置，减少无组织排放。大力进行船舶岸电系统建设。
3、固体废物：作业区生活垃圾、一般工业固体废物经中转站临时收集后，由垃圾车集中送至城市垃圾处理场处置。污油和油渣等必须交由具体有从事接收、贮存、运输危险废物经营许可证的单位接收处理，或委托有危废处理资质的单位处置。机修车间在维修过程中产生的报废的机器零部件和金属切削粉末等金属类工业固废可交再生资源公司回收利用。
4、地下水环境：设备、污水储存及处理构筑物应采取的控制措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏，场区应硬化地表，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低限度。设置覆盖生产区的地下水污染监控系统，及时发现污染、及时控制。
5、生态：采用先进的施工工艺，尽量缩短施工时间，尽量避开鱼类繁殖期，最大限度地降低扰动范围，施工废水、废物等不排海；施工应尽可能避免对敏感目标造成影响。建议在渔业部门的指导下对受损的海洋生物资源、水产资源进行补偿。投放一些本海域常见鱼苗，对受损的海洋生物资源、水产资源进行补偿。
6、环境风险：企业加强自身风险预防防控措施，减少事故发生的概率。作业区制定严格的水、大气等环境风险防范措施，重点加强码头污水泄露措施、溢油风险事故防范措施、危险化学品泄露防范措施，以减轻事故发生后的不良环境影响。制定环境风险应急预案，作业区应具备应急队伍与设备，建设相关应急设施和物资库，加强日常演练。一旦发生事故，应快速反应、迅速治理、实施环境监测，将风险事故带来的影响降到最低。
五、环境影响评价结论
根据分析，本次规划调整方案与广东省海岸带综合保护与利用总体规划、沿海港口布局规划、海洋主体功能区规划、海洋经济综合试验区发展规划总体协调，基本符合环境保护规划与政策要求，作业区、尤其是调整方案不涉及、不侵占重要的生态环境功能区、生态保护红线，规划的规模、结构和布局基本合理。本次规划调整方案实施后，缩短了岸线利用长度，尤其是避免侵占大陆保有自然岸线，相应的水域占用面积也有所减少，总体上减轻了对区域生态环境的影响。本次规划调整方案应按本评价提出的建议，进一步优化作业区总体布置，严格落实国家及广东省188博金宝,金宝搏 官网严控新增围填海造地有关文件的要求，严格规划作业区环境准入，切实落实本报告提出的综合防治对策及污染治理设施，加强环境风险管理、环保监管力度及生态环境监测，由此，规划实施所产生的不利环境影响方可得到有效控制。在此前提下，从环境保护的角度而言，本次规划的调整方案是环境可行的。
八、征求公众意见的范围及主要事项
范围：规划调整方案所在区域及周边政府、企事业单位、居民和专家等。
主要事项：（1）规划调整方案实施后主要环境影响问题；（2）希望规划实施机构所采取的生态环境保护对策及措施；（3）公众对规划开展实施的态度等。
九、公众提出意见的主要方式
公众可通过向规划调整方案实施单位、环境影响评价单位给出的公示地址及联系方式发送信函、电子邮件、拨打电话等方式，发表对该规划调整方案实施及环境影响评价工作的意见和看法。
十、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
需要详细了解本规划环评的有关情况的公众，可向规划编制单位和环评单位索取报告书简本进行查阅。
本公示时间：本公告发布之日起十个工作日内。
环境影响评价单位将在该规划调整方案的环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见和建议向规划调整方案的编制单位、建设单位和有关部门反映。
揭阳市交通运输局
2020年6月15日
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