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　　一直以来，在市委、市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省法治建设“一规划两纲要”，严格对照《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》《揭阳市2022年全面依法治市工作要点》《揭阳市2022年法治政府建设工作要点》精神和要求，认真履行法治政府建设主体责任，强化依法行政意识，完善行政决策机制，不断推进政府职能转变，为全市退役军人事务高质量发展营造良好的法治环境，现将2022年贯彻情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略情况

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以人民为中心，加强自我革命，强化使命担当，认真履职尽责，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。10月31日，局主要负责同志主持召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十大和全省、全市传达贯彻党的二十大精神大会精神等，研究学习宣传贯彻落实意见。11月18日，组织本系统在职党员前往“双报到”共建单位宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神在基层走深走实，局分管领导以党课形式为全体在职党员、社区基层干部、群众进行党的二十大精神宣讲报告。同时，市局还组织编印了以学习宣传党的二十大精神和退役军人事务相关法律法规为主要内容的《揭阳退役军人专刊》各2000份，下发至各级退役军人服务中心（站），迅速掀起学习热潮，做到及时学、同步学、跟进学。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　一直以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持运用习近平法治思想统筹推进退役军人服务管理工作，不断运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，维护稳定。

　　（二）推动落实的具体举措

　　印发《2022年中共揭阳市退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》，采取集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式，加强领导干部理论学习，11月18日，局主要负责同志主持召开党组理论学习中心组（扩大）会议，专题学习研讨习近平法治思想。深刻把握《退役军人保障法》精髓要义，着力抓好退役军人移交安置、就业创业、优抚褒扬等重点工作，不断强化法治意识，维护法律权威，全面推动《退役军人保障法》及相关政策措施在全市退役军人事务系统落地落实。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、省、市188博金宝,金宝搏 官网法治建设的重大决策部署，增强依规治党的自觉性和坚定性，从严遵守和执行党内法规制度，强化对法治工作的组织领导，自觉运用法治思维和法治方式做好退役军人事务工作。

　　为争取高水平推进法治建设，局党政主要负责人将其纳入全局重要工作内容来抓，做到与中心工作同谋划、同部署、同落实，确保法治建设工作有计划、有重点、有措施、有步骤地开展；对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取各科室188博金宝,金宝搏 官网依法行政、依法治市、法治政府建设工作汇报；同时贯彻落实2021年度法治政府建设督察反馈意见对照整改完善工作方案，以落实问题清单整改完善为契机，以补短板促提升为目标，坚持问题导向，明确任务分工，细化工作措施，狠抓工作落实，较好完成全年法治建设各项工作，开创退役军人事务工作新局面。

　　四、贯彻落实“两纲要及一实施方案”，落实省2022年全面依法治省、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市、法治政府建设工作要点情况

　　（一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的简要工作概况及亮点

　　严格对照“两纲要及一实施方案”文件要求，以建立健全“政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策程序体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系、政府法治人才体系”为抓手，推进法治政府建设各项任务落地落实，推动加快政府职能转变。比如，坚决落实揭阳市便民利企“三个最”行动方案，致力于优化政务服务环境，稳妥推进优待证申领制发工作，将“三个最”要求贯彻到优待证办理全过程，强化组织保障、业务培训、督导检查、宣传发动，前移服务窗口（在服务对象相对集中的单位设立临时办理点、上门为年迈或行动不便对象办理），推行“四预”模式（预先填表、预先审核、预先录入、预约办理），高效高质推进优待证工作。全市已受理优待证申办79993人，优待证制卡成功67921人。

　　（二）落实省2022年全面依法治省、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市、法治政府建设工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持党对全面依法治市工作的集中统一领导，围绕扎实建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，建立健全依法行政有关工作制度，严格规范公正文明执法，加强矛盾纠纷调处化解，深入推进退役军人事务领域法治工作。比如，建立健全规范性文件、重大行政决策等相关工作制度，起草制订《揭阳市退役军人事务局重大行政决策程序规定（试行）》，明确开展重大行政决策的法定程序即“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”，起草制订《揭阳市退役军人事务局规范性文件制定管理规定》，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理，并积极配合市司法局开展行政规范性文件合法性审核自查工作以及规范性文件清理工作。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻《退役军人保障法》的情况

　　一是组织召开《退役军人保障法》专题学习视频会；二是制定印发《揭阳市学习宣传贯彻<退役军人保障法>实施方案》《全市退役军人系统学习宣传贯彻<退役军人保障法>工作清单》《退役军人学习贯彻<退役军人保障法>指导清单》，掀起学习宣贯《退役军人保障法》的热潮；三是通过广东有线电视平台与微信公众号开设普法专区；四是印发《揭阳退役军人专刊》《退役军人保障法》书册及宣传海报，在各级服务中心（站）宣传栏上张贴宣传海报，营造浓厚学习氛围。

　　（二）学习宣传贯彻《信访工作条例》的情况

　　一是起草印发《揭阳市退役军人事务局学习宣传贯彻落实<信访工作条例>工作方案》，细化工作任务，压实责任落实，要求各地各部门以高度的政治自觉抓好学习宣贯工作，通过《转发188博金宝,金宝搏 官网学习宣传贯彻<信访工作条例>的通知》，将省厅学习宣贯有关精神传达至各县（市、区）局，推动新法新规入脑入心、落地见效；二是4月15日，通过召开局长办公会组织专题学习贯彻习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网加强和改进人民信访工作的重要思想及《信访工作条例》；三是4月25日，组织局机关各科室、市退役军人服务中心及各县（市、区）局参加省厅办公室学习宣传贯彻《信访工作条例》视频讲座，通过学习新法新规出台背景、意义、主要内容和最新工作要求等，加深对新法新规的理解与把握程度，以学促行、以行促效。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）健全依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，起草制订《揭阳市退役军人事务局规范性文件制定管理规定》，明确规范性文件统一文号，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。积极配合市司法局开展行政规范性文件合法性审核自查工作以及行政规范性文件动态清理工作。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向市司法局征求意见并备案。

　　（二）健全行政决策程序体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。起草制订《揭阳市退役军人事务局重大行政决策程序规定（试行）》，明确开展重大行政决策的法定程序，建立健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等制度，聘请法律顾问就处理行政事务中涉及的法律问题提供法律意见，进一步规范行政行为。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。

　　（三）健全行政执法工作体系，提高行政执法规范化水平。我局对综合行政执法工作进行统筹安排、监督指导及法治保障，组织人员参加行政执法考试，现共有15人取得广东省行政执法资格。落实《揭阳市退役军人事务局法律顾问工作制度》，聘请法律顾问1名，注重听取法律顾问对于重大行政决策的意见，并积极探索发挥法律顾问在日常事务中的服务和指导作用。严格按照要求认真做好行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的信息建设，积极主动将主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息以及监督信息向社会公开，厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

　　（四）健全突发事件应对体系，提升重大突发事件依法处置能力。起草制订突发事件应急处置预案，建立健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作机制，层层压实主体责任，依法分级分类施策应对突发事件。强化防范化解本地区本领域重大风险责任，以更高站位强化底线思维，把保安全、防风险、护稳定抓早抓紧抓实。持续动态开展横向到边、纵向到底“拉网式”排查梳理，找准找实风险点、风险源，全力做好防范化解基础性工作。建立健全风险定期研判机制，强化风险意识，提升化解能力。

　　（五）健全社会矛盾纠纷多元化化解机制，不断开创运用法律手段解决矛盾纠纷的新局面。一是扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访办理工作，确保无越级上访、集访和群体性事件发生。二是规范行政复议和应诉工作，制订《揭阳市退役军人事务局行政应诉工作规定》，明确局领导带头履行行政应诉职责，加强行政应诉规范化建设；制订《揭阳市退役军人事务局行政复议工作规定》，加强规范化、标准化、信息化建设，厘清法定途径和信访之间的受理范围。三是着重突出做好维护退役军人合法权益工作，与市司法局建立加强退役军人法律援助服务工作机制，在各级退役军人服务中心（站）挂牌建立公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口），构建起涵盖法律咨询、法律援助、法治宣教、纠纷调解等在内的退役军人法律服务体系。市、县、镇三级共97个退役军人服务中心（站）均挂牌建立公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）。各级公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）累计法律咨询服务人数共152人次，法律服务站协助维权案件共1人次，常态化开展公共法律活动共16场次。

　　（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。本年度我局依法接受监督，积极配合市司法局工作，本年度未收到涉及我局的行政复议、行政诉讼、司法建议或检察建议。加强188博金宝,金宝搏 官网：工作，成立政务信息公开工作领导小组，提高政府工作透明度，促进依法行政，推进和规范局政府信息公开工作。

　　（七）坚持法治学习，牢固树立法治理念。我局立足本职，贯彻落实“八五”普法规划，落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件。一是局党组认真落实“第一议题”制度，党组带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。2022年共开展党组会专题学习68次，党组中心组理论学习10次，党组成员讲党课3人次，举办专题学习研讨3期。二是积极举办新出台《信访工作条例》专题学习讲座。6月15日至17日，举办2022年揭阳市退役军人服务中心（站）负责人能力提升培训班，邀请局法律顾问进行专题辅导授课，对《信访工作条例》的出台背景及意义、主要内容、贯彻实施进行细致解读。全市各级退役军人服务中心（站）负责人和业务骨干共130人参加了培训。三是贯彻落实《公务员法》《退役军人保障法》和中央、省188博金宝,金宝搏 官网加强军队转业干部学习培训有关要求，在今年的军转干部学习培训班上，采取自学、集中辅导、现场教学和复习考试相结合的方式，开设了《习近平新时代中国特色社会主义思想》、习近平法治思想、《国家公务安全和保密教育》和党风廉政教育等课程，提高军转干部适应能力和改善知识结构，推动转业军官实现从国防和军队建设人才向党政机关和经济社会建设人才的有效转变。四是我局会同市普法办等部门联合开展揭阳市2022年度“宪法进军营”法治宣传活动,围绕宪法、军人地位和权益保障法、退役军人保障法等相关法律法规，以普法讲座、法律咨询、赠送普法书籍等方式进行普法宣讲，引导官兵树立遵守宪法、维护宪法的法律意识，切实维护军人合法权益，助力军队法治建设，提升我市双拥模范城创建工作成效。

　　揭阳市退役军人事务局

　　2023年1月16日