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　　建局以来，在市委、市政府的正确领导和市普法办的支持指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以贯彻落实“七五”“八五”普法规划为契机，以开展“基层基础基本建设年”“思想政治工作年”“矛盾问题攻坚化解年”“法律政策落实年”活动为抓手，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，多层次多方位多元化开展普法工作，为全市退役军人服务保障工作营造良好的法治环境，奋力谱写揭阳退役军人工作高质量发展新篇章。现将我局开展国家机关“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

　　一、坚持党建引领，全面落实普法责任制机制建设

　　（一）加强组织领导。一是充分发挥市委退役军人事务工作领导小组统筹协调作用，先后研究制定出台揭阳市学习宣传贯彻《退役军人保障法》实施方案、中共揭阳市委退役军人事务工作领导小组成员单位年度实事清单等文件，加大《退役军人保障法》学习宣贯力度，提升群众知晓率和普及率。二是成立普法工作领导小组，负责统领退役军人事务系统普法工作，制定并实施普法规划，推进“谁执法谁普法”责任制落实落地落细，全面形成“一把手”总负责、分管领导共同抓、业务科室具体抓、上下联动配合抓的领导机制和工作机制，确保普法工作有人督、有人管、有人做。三是建立健全学习机制，建立局党组理论学习中心组学法、领导干部集体学法制度，将习近平法治思想、《退役军人保障法》等内容的学习宣贯纳入党组会、党组理论学习中心组学习会、组织生活会、“三会一课”、支部主题党日活动中，深化党建引领，推进党建与普法深度融合发展。

　　（二）明确目标任务。贯彻落实中央、省法治建设“一规划两纲要”精神和要求，制定印发《揭阳市退役军人事务局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施意见》《揭阳市退役军人事务系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，坚持问题导向，明确任务分工，细化工作措施。定期更新本部门普法责任清单，并根据普法责任以及新法新规，制定年度普法计划，确定重点推进事项，压紧压实工作责任，将普法宣传融入退役军人工作全过程、各环节，形成全员齐抓共管的大普法格局。

　　（三）强化工作保障。一是积极争取市政府和财政部门的支持，把普法工作经费列入本级预算，保障退役军人事务系统法治宣传教育工作顺利开展。二是加强对普法经费的日常监督管理，定期进行跟踪检查，最大限度发挥经费使用效益。三是组建局普法讲师小组、普法志愿宣传队伍，通过积极参加培训、自觉加强学习和经常性开展普法宣传活动，不断提升队伍法律知识水平以及宣讲能力，增强普法工作实效。

　　二、聚焦学法用法，提升工作队伍法治素养水平

　　我局立足本职，贯彻落实“七五”“八五”普法规划，加强法治教育引导，坚持抓住“关键少数”以上率下，组织领导干部及工作人员学习党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规和相关文件。

　　（一）加强领导干部学法用法。一是局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责和落实年终考核述法制度，坚持学习习近平法治思想及习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网全面依法治国重要论述，强化依法行政意识，建立和完善开展重大行政决策、规范性文件制定管理、政府部门法律顾问、政务信息公开等工作制度，着力推进行政行为制度化、规范化、标准化。二是严格落实“第一议题”制度，带头学党章党规、党的二十大精神和习近平法治思想等内容，截至目前，共开展党组会专题学习21次，党组成员讲党课16人次。三是坚持和完善局党组理论学习中心组学法制度，制定领导干部集体学法规定，每年印发局党组理论学习中心组学习计划，领导班子带头集体学法、定期学法，做尊法学法守法用法的模范。截至目前，党组理论学习中心组组织法治专题学习研讨7次。

　　（二）抓好工作队伍法治教育。一是组织参加“老兵永远跟党走”庆祝建党100周年系列活动，在知识竞赛、微视频和书画摄影征集、演讲比赛中获得全国一等奖3人，二等奖4人；获省一等奖7人，二等奖4人，三等奖6人，优秀奖1人，入围奖8人。其中市退役军人服务中心郑佳同志在“党旗飘扬在心中”知识竞赛中荣获全国第5名，全省第1名的好成绩。二是组织开展国家工作人员年度学法考试，以考促学、以考促用，2019年以来，全局参考率及达标率均为100%。三是组织举办系统内习近平法治思想专题研讨学习会、《退役军人保障法》专题讲座、退役军人服务中心（站）负责人能力提升培训班共5场，累计650余人次，加强工作队伍能力建设，切实提升工作队伍政策法规水平。四是围绕《退役军人保障法》及退役军人相关法规政策内容，开展法律法规知识竞赛共3场，把竞赛作为提升全系统工作队伍法治素养的重要途径，并在全系统迅速掀起学法热潮，以赛促学、以学促用。组织参加省“不忘初心担使命 牢记职责练本领”法律法规知识竞赛获得三等奖（第4名）和优秀组织奖。五是组织国家工作人员网络旁听庭审活动，直观认识庭审，了解案件审理过程、重点及焦点，提升规范执法能力，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）突出重点强化学法用法。一是制定宣传贯彻《退役军人保障法》的实施方案、工作清单与指导清单,凸显《退役军人保障法》在退役军人法律法规体系中的“母法”地位，压实各地对内对外宣传《退役军人保障法》主体责任，强力推动广大干部职工真正成为贯彻落实《退役军人保障法》的“明白人”和“先行者”，提高维护退役军人合法权益的能力和水平。二是把尊法学法守法用法情况作为公务员、事业单位工作人员年度考核重要内容，将推进法治建设情况等纳入局领导班子及班子成员述职述廉述法报告重要内容。三是聘请专业律师担任我局法律顾问，为我局事项决策、规范性文件草拟、合同签订等重要事项提供法律意见，促进局内决策科学化、民主化、合法化、规范化；并在新法新规出台后开展专题培训，让全体干部职工及时掌握新规定，促进依法行政。四是在全省率先出台我市退役军人事务行政处罚裁量权适用规则和行政执法“三项制度”，成立局案审委员会，制作行政执法文书模板，全面规范我市退役军人系统行政执法行为。五是积极参与《揭阳市红色资源保护传承条例》立法全过程，充分利用法规、规范性文件起草制订过程以及新颁后向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知。

　　三、聚焦主业普法，推动“退役军人服务+普法”有机融合

　　（一）建立常态化普法宣传体系。组建局普法讲师小组、普法志愿宣传队伍，以让退役军人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障为主线，深入开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》及相关法律法规进机关、进社区、进农村、进军营、进网络活动，带动各级退役军人志愿服务队伍及其他社会志愿者队伍充分发挥作用，在全社会形成普法宣传热潮，提升宣传影响力。与检察、民政、乡村振兴、妇联、残联等部门建立检察机关国家司法救助与社会化衔接机制，将司法救助引入社会救助中，通过协同开展、法治宣传及时解决当事人实际困难。

　　（二）坚持普法责任落实到岗到位。把法治宣传教育作为推动退役军人工作高质量发展的重要举措，贯穿退役军人工作全过程、各环节，全员开展精准务实的普法活动，持续发力提升群众法治意识，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　一是在来访下访约访中宣教释疑。市、县级退役军人事务部门严格执行领导接访工作制度，并主动下访约访，各级退役军人服务中心（站）在接待来访退役军人时，以其反映的问题为载体，细致耐心进行相关法规政策宣传与解读，引导其依法理性反映和解决问题。积极推行信访代办员和信息员工作，切实将法治宣传教育融入退役军人服务保障日常工作，坚持把法律法规宣传解释到位，构建“事心双解”服务体系。

　　二是在走访慰问帮扶援助中开展普法。以“大走访”和常态化联系退役军人为抓手，采取上门走访、电话联系、节日慰问、邀请座谈等方式，开展形式多样、载体多元、精准高效的退役军人走访慰问活动，在走访过程中送上《退役军人保障法》等相关法规政策宣传手册，并为服务对象进行细致解读。截至目前，全市退役军人事务系统走访退役军人共121228人次，结合走访过程中收集的服务事项综合分析，提出服务事项需求共887项，已解决880项。在帮扶援助困难退役军人时积极宣传《广东省退役军人应急救助资金管理办法》，使基层服务人员和服务对象广泛知晓，申请率和资金使用率逐年稳步上升。全市共使用省级应急救助资金150宗360.62万元，市级帮扶援助经费40宗16.4万元。

　　三是在提升优抚褒扬质感中开展普法。开展“法律政策落实年”活动，落实落细拥军优属政策，以“八一”建军节、“9·30”烈士纪念日等活动为契机，精心组织开展异地祭扫揭阳籍烈士、网上祭英烈等活动，组织举行揭阳市公祭烈士活动暨向榕江公园烈士纪念碑敬献花篮仪式，现场宣讲《英雄烈士保护法》《烈士纪念设施保护管理办法》等；连续三年开展“关爱功臣 送医送药”活动，共为揭阳、汕头、潮州三市1500多名重点优抚对象免费检查身体、送医送药、配置辅助器具等，在活动现场设政策咨询点，发放政策宣传小册子，做好《退役军人保障法》《伤残抚恤管理办法》《军人抚恤优待条例》等政策法规宣传；有序铺开光荣牌悬挂、优待证申领发放工作，通过“报网端微屏”及时向公众宣传《光荣牌悬挂服务管理工作规定(试行)》《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》，尽可能通过通俗易懂、简单有趣的形式及时促进社会公众的理解和认知，积极营造崇军浓厚氛围。目前，全市已为服务对象悬挂光荣牌约11万户，发放优待证约6.3万人。

　　四是在强化安置就业服务中普法宣教。贯彻落实《退役士兵安置条例》《188博金宝,金宝搏 官网促进新时代退役军人就业创业工作的意见》精神，按照“公开、公平、公正”原则，全面实现退役军人“阳光安置”，建立健全政府安排工作退役军人移交安置跟踪回访机制，确保安置政策落实到位，努力做到退役军人、安置单位和部队组织“三满意”。建成揭阳市退役军人创业孵化基地，成功举办孵化基地创业培训班2期，组织举办“线上+线下”退役军人专场招聘会共34场，拓宽常态化疫情防控下退役军人就业渠道，并设置法律法规政策咨询窗口（专区），累计促成2709名退役军人达成初步就业意向，依法维护退役军人劳动就业合法权益；组织退役士兵全员适应性培训和转业军官学习培训23场，采取自学、集中辅导、现场教学和复习考试相结合的方式，开设了习近平法治思想、《民法典》、国家公务安全和保密教育、退役军人有关法律法规政策和党风廉政教育等课程，引导退役军人切实增强法律意识；聚焦打造从部队到地方的普法宣传主阵地，指导落实各级退役军人服务中心（站）充分利用自主就业退役士兵返乡报到时机，扎实做好法治宣传教育工作，发放有关教育培训和就业创业政策指南，多角度、多方位深入开展《退役军人保障法》等法律法规学习宣传，提升退役军人服务保障工作质量，努力营造全社会尊军崇军的良好氛围。

　　（三）结合重要节点开展普法。围绕中心、服务大局，开展普法活动，对总体国家安全观、平安建设、新法新规等重点内容在“4·15”“12·4”等重要时间节点加大力度开展多层次多形式专项法治宣传。

　　以“4·15”全民国家安全教育日为契机，开展“法律进社区”普法活动。局普法讲师小组率普法志愿宣传队伍通过普法课堂、现场法律服务、发放《退役军人保障法》《宪法》《民法典》及国家安全法律知识宣传单、宣传手册等形式，为社区居民群众开展法治宣传教育活动，切实落实国家机关普法责任，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实；并多渠道宣传教育，以线上线下宣传平台为载体，播放国家安全宣传标语、公益片、先进模范宣传教育片，扩大宣传覆盖范围，大力弘扬正面典型，共筑安全文化氛围。

　　以双拥共建为牵引，开展送法活动。会同市普法办等部门联合开展揭阳市2021、2022年度“宪法进军营”活动,围绕《宪法》《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》等相关法律法规，以普法讲座、法律咨询、赠送普法书籍等方式进行普法宣讲，引导官兵弘扬宪法精神、树立宪法意识、维护宪法权威，依法维护军人合法权益，助力军队法治建设，为提升我市双拥模范城创建工作成效营造浓厚法治氛围。

　　以新颁的《广东省平安建设条例》为主题，引导广大群众积极参与平安建设。精选平安揭阳建设宣传标语在服务大厅显示屏进行滚动播放，发动群众积极参加年度安全感满意度调查；在《揭阳退役军人专刊》刊发《广东省平安建设条例》相关内容共2000份，各级退役军人服务中心（站）组织辖区内退役军人进行交流学习，营造人人参与平安建设浓厚氛围。

　　（四）持续开展法治创建活动。我局高度重视法治文化建设，做好法治文化建设组织实施工作，加强退役军人工作行政执法、普法宣传、法律服务人才队伍建设。为提升退役军人群体法治素养，有效维护合法权益，与市司法局建立加强退役军人法律援助服务工作机制，在各级退役军人服务中心（站）挂牌建立公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口），构建起涵盖法治宣教、法律咨询、法律援助、纠纷调解等在内的退役军人法律服务体系。市、县、镇三级共97个退役军人服务中心（站）均挂牌建立公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）。各级累计法律咨询服务人数共407人次，法律服务站协助维权案件共34人次，常态化开展公共法律活动共47场次。

　　四、创新普法渠道，多元化拓展法治宣传阵地

　　（一）着力创新固定宣传阵地。严格按照省、市有关工作部署要求，推进我市退役军人服务保障体系星级示范创建工作，规范设置各级服务中心（站）服务大厅、业务窗口、法律咨询室、荣誉室（墙）和法律宣传栏，打造多层次、多领域、广覆盖的法治宣传阵地，充分发挥基层服务中心（站）前沿阵地宣传效用。目前，全市共建立服务中心（站）1733个,其中市级服务中心1个，县级服务中心5个，镇级服务站94个（含3个非建制街道，6个农、林场），实现“五有”，村级服务站（点）1633个，实现“全覆盖”。根据部和省厅的工作部署，5个县级服务中心、85个区划镇级服务站、32个300名服务对象以上村级服务站通过全国示范创建，创建成功率达100%；创建广东省三星级以上退役军人服务中心（站）90个（五星级21个，四星级37个，三星级32个）。

　　（二）着力夯实基础资料阵地。专门成立《揭阳退役军人专刊》工作专班，编印《揭阳退役军人专刊》共8期约1.6万份，以专刊为载体，以村级服务站为主阵地，组织辖区内退役军人进行思想政治学习；在《揭阳退役军人专刊》刊发《退役军人保障法》相关解读内容，提升退役军人法律意识；印发《退役军人保障法》书册8万本，宣传海报2000份，发放到各级服务中心（站），组织辖区内退役军人进行学习，在各级服务中心（站）营造浓厚的学习宣贯氛围。如揭东区桂岭镇退役军人服务站组织开展以“政策宣讲进农村，服务退役军人‘零距离’”为主题的宣传活动，为退役军人宣传《退役军人保障法》、应急救助政策、《军人抚恤优待条例》等。

　　（三）着力打造“传统媒体+新媒体”立体化宣传阵地。一是充分利用在广东有线电视平台开设的揭阳市退役军人普法专区，在市退役军人服务中心服务大厅等公共场合的显示屏、移动终端等刊播《退役军人保障法》、退役军人相关法律法规及有关政策微动漫。二是通过“揭阳市退役军人事务局”微信公众号及时更新转发国家出台退役军人工作相关的法律法规以及解读内容，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育。三是在退役军人线上就业招聘平台中开设法律咨询服务窗口，及时为有需求的退役军人提供法治宣教、法律咨询等服务。四是由市退役军人服务中心工作人员自主研发出“揭阳市退役军人案例库”小程序，充分发挥其效用，针对退役军人常见问题作出规范化、标准化回答，切实提升退役军人事务系统服务保障能力水平。

　　（四）着力创新普法宣传形式。积极探索社会大众喜闻乐见的普法宣传形式，增强宣传效果。为进一步强化退役军人思想政治引领，营造“老兵喜迎二十大”的热烈氛围，退役军人事务系统深入开展“铭记光辉历史，传承红色基因”老兵永远跟党走——老兵宣讲实践活动，全市各级共组建宣讲团6个，组织集中宣讲8场，其中宣讲进校园5场，进部队2场，受众800多人次，活动网络平台总关注量约9万；突破传统集会形式，利用现代的通信、媒体技术，组织市、县（市、区）五地同屏同声合唱《退役军人之歌》，共90多人参加活动；组织本地退役军人事务系统“线上+线下”学唱歌曲《领航》活动，确保人人熟悉、个个会唱。

　　未来，揭阳市退役军人事务局将坚决贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告对全面依法治国作出的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，坚持全民普法与法治建设一体推进，不断提升依法行政水平，通过法治手段维护退役军人合法权益，增强全民法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动退役军人工作高质量发展。

揭阳市退役军人事务局

2023月4月25日