188博金宝,金宝搏 官网巡察揭阳市粤东新城园区产业平台

创建的反馈意见

（社会公开稿）

根据市委巡察工作部署要求，2023年7月10日至9月8日，市委第二巡察组对粤东新城开展园区产业平台创建机动巡察。

2023年9月25日，市委巡察工作领导小组组长黄伟东主持召开市委巡察工作领导小组会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月20日，市委书记专题会听取了七届市委第四轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对第四轮巡察整改工作提出了明确要求。

2019年9月成立以来，粤东新城党工委能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网高质量发展的重要论述和党中央决策部署，紧抓重点项目建设，先后建成广工揭阳校区首期工程、大学路、科教西路等基础配套项目；实施招商引资“一把手工程”，成功引进东粤环保企业总部以及广东骏龙、优货拉等平台企业；加大产业扶持，出台《揭阳市粤东新城促进产业发展若干措施》，推行“免申即享”惠企政策，及时兑现政策奖励。

巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

(一)贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署力度不够

1.学习贯彻习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网高质量发展重要论述不到位。

一是学习传达不到位。组织学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和有关高质量发展的重要会议精神及政策文件不及时不到位，个别会议缺乏贯彻落实具体措施。二是学用结合不紧密。未能结合园区作为连接大南海石化工业区和临港产业园功能区定位，高质量推进服务“两园”配套项目建设。至目前，尚未建设满足“两园”就业人员所需服务配套项目，医院、中小学、体育场、银行、公园等基本生活服务设施仍是一片空白，难以满足“两园”就业人员对于医疗、教育、文体方面的需求。

2.贯彻落实上级决策部署存在差距。一是落实省委省政府支持政策不到位。2019年3月27日，省政府给予粤东新城部分省级管理权限、财政政策、土地管理和用地保障等10方面35条的政策支持。截至目前，仍有部分未落地。特别是目前仍未能建立服务新城建设的国有资本投资平台，形成探索“财政撬动、社会联动、资金滚动”的开发建设投融资机制。二是落实市委“三个最”要求不到位。在推进政务服务便利化、提升行政审批效能、防范化解欠薪工作方面与市委“三个最”的要求仍有差距。仍由业务部门直接受理企业申办业务，未能做到“一窗受理”,也尚未建立建设工程项目并联审批机制。未从源头上减少欠薪信访问题的发生，存在被动解决欠薪信访的问题。

3.发挥党的领导作用不够有力。一是集体领导作用发挥不够充分。集体决策力度不够，管委会主任会议既民主又集中有时做的不够，影响集体领导作用的发挥。二是推动改革创新、构建协同高效运行机制仍不到位。机构设置和人员配置不够协同高效，存在较大改革创新空间。三是防范化解财政债务风险乏力。粤东新城2023年1-6月一般公共预算收入落后序时进度要求，全年重点项目资金缺口大，资金保障困难。

(二)落实平台建设任务措施不足

1.现代化产业体系构建仍有差距。一是产业规划配套发展滞后。构建产业服务保障体系工作进展缓慢，滨海旅游、文化创意、科技服务等特色产业发展滞后，远未能达到《揭阳市粤东新城产业发展规划(2021-2025年)》2023年目标要求；对“两园”的服务功能仍处于起步阶段，服务中石油生产基地项目、高端酒店项目未能落地，城市配套基础设施建设工程项目、站前停车场工程未能按计划完工。二是招商工作进度缓慢。2020-2023年8月，粤东新城招商签约项目偏少，投产率偏低，规模比较小、财税贡献较低。三是招商选资质量不够高。粤东新城成立至今注册企业仍较少，培育发展总部经济、现代服务业、滨海文旅的产业仍有差距。

2.基础设施和土地利用存在不足。一是交通基础设施配套欠缺。粤东新城作为服务“两园”的重要功能区，成立4年来，连接“两园”的产业大道仍处于规划阶段，新城与“两园”联通不畅。庆平路南端延伸线、惠来站站前停车场周边道路基础设施工程未能按计划建成交付使用。二是土地资源未能充分利用。粤东新城已征部分土地作为先行启动区，目前出让使用比例较低，建设用地资源未能得到有效利用。

3.现代服务能力建设有待提升。一是服务人才安居落户工作重视不足。城市社区人才安居项目建设进程缓慢，信访维稳压力大。二是服务项目建设能力有待提高。个别工程项目已完成竣工验收工作，至今未能完成工程结算。三是干部队伍专业能力水平有待提升。

(三)贯彻落实全面从严治党政治责任仍需强化。

1.全面从严治党存在短板。一是党工委主体责任落实不够到位。日常管理监督不够到位，平台建设中严的氛围仍存在不足，党员干部廉洁意识还需加强，廉洁从政环境建设仍需加大力度。二是纪工委监督责任落实仍有提升空间。

2.作风建设有待加强。一是工程建设管理质效不高。个别项目未及时调整投资概算；项目变更下穿铁路路基施工方式而增加工程造价。二是过“紧日子”意识不够强。委托第三方服务事项多，部分服务业务较为简单。

3.机关日常管理存在漏洞。一是机关食堂管理制度未制定公务接待报批手续及标准。二是部分单位财务管理能力有待提高。个别单位财务凭证存在没有装订、未制作封面等问题。三是部分单位财务报销管理不够严格。抽查发现部分单位存在超1000元使用现金支出、购买物品使用连号发票报销费用等问题。

巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题线索和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向党工委书记作了通报，并请党工委书记切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

二、意见建议

(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习成果转化为有效的工作举措。要扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网高质量发展的重要论述、视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉担负“两个维护”重大政治责任。进一步形成坚强有力的领导集体，优化内部管理运行机制，更好形成工作合力，奋力推进高质量发展。加强“一城”与“两园”的联系，立足园区战略定位，建设宜居宜业宜游的滨海新城，打造粤东城市群新城市中心。

(二)紧扣经济功能区定位，履行职能责任，切实推动平台建设任务落实落细。对照省委抓“大产业、大平台、大企业、大项目、大环境”的部署要求以及市委188博金宝,金宝搏 官网平台建设的重要要求，结合粤东新城实际，紧扣新城最新规划，着力加快完善基础设施建设，充分利用土地资源，推进重点项目落地，提升粤东新城环境硬实力。开展针对性强的业务培训，着力锻造高素质专业化服务型干部队伍，激励新时代干部要有新担当新作为。持续构建良好营商环境，准确把握“三贡献一高一强”招商标准，加大招商力度，形成以商招商、以企引企的良好态势。

(三)纵深推进全面从严治党，全力打造风清气正政治生态环境。要严格落实管党治党主体责任，强化巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”,在平台建设中保持严的基调、严的措施、严的氛围。通过强化政治监督，做实做细日常监督，常态化开展提醒函询诫勉，层层传导压力，压紧压实责任，重点抓好建设项目的监管和关键人员的廉洁教育。加强廉洁文化建设，筑牢廉洁自律防线，涵养风清气正的政治生态。全力在工作再提质、落实再提效上下功夫，推动作风建设走深走实。严格执行财务管理制度，提升党员干部财经法规意识，有效防范和控制廉政风险。

针对以上问题和意见建议，粤东新城党组织要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，党工委书记要切实担负起第一责任人责任，领好班子，带好队伍，认真研究反馈意见，制定整改措施，落实整改任务，确保整改实效。以上反馈意见，请粤东新城党组织高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

广大干部群众如有意见建议，请及时向粤东新城综合办公室反映（联系人：刘志辉，联系电话：0663-8141111）

中共揭阳市委第二巡察组    

2023年11月30日