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　　内设机构由20个精简为7个，派驻机构由5个精简为3个，人员编制从原来的435名精简为100名，探索推行“管委会+公司”运行模式；着力优化审批流程，打造“高新事高兴办”政务服务品牌，为企业提供“一站式”服务；全员定岗定职，实施“一周一纪实、一月一评比、一季一考核”机制；创造性解决已批未供用地、未按出让用途建设用地和低效用地处置；实施“创新主体倍增、创新平台打造、创新要素聚集、知识产权强区、产业赋能提升”五大行动，出台《揭阳高新区促进科技企业孵化载体发展扶持措施》，构建全链条高质量孵化体系……

　　2022年以来，揭阳高新区聚力实施管理体制、科技创新、行政审批、国资国企、干部人事、要素配置等改革举措，用改革的办法解决发展中的问题，为市场主体营造好的政策和制度环境，持续激发高质量发展新动能。

　　领跑之要在创新，勇当改革“试验田”

　　3年来，“二次创业”的“高新人”不畏困难，一直奔跑在“赶考”路上：一个个龙头引擎项目加快建成投产，一家家“专精特新”“单项冠军”“小巨人”企业高效运转，一大批强链补链的新兴项目相继签约、落户、投产。

　　历经3年的创新求索，揭阳高新区构建起以智能装备制造、新材料和现代服务业为特色的“2+1”现代化产业体系，现有国家高新技术企业151家、科技型中小企业147家、国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心7家、省级工程技术研究中心45家、新型研发机构6家以及“两站一基地”23家，拥有有效发明专利量66件；涌现了蒙泰、华能达等一批高度聚焦产业细分领域的“单打冠军”和“隐形小巨人”；榕江实验室中试基地顺利投产，国际氢能技术研究院注册落地，揭阳新材料产业技术研究院揭牌成立，在推动新旧动能转换和产业转型升级上迈出了关键一步。

　　巨变背后，得益于揭阳高新区体制机制的创新——

　　实施管理体制改革，突出科技创新、招商引资、开发建设等功能定位，对工作上有交集、职能上有交叉的机构进行整合优化精简，内设机构由20个精简为7个，派驻机构由5个精简为3个，其中经济管理职能部门占比超过80%；优化干部人才队伍，紧盯编制集约高效使用，将人员编制从原来的435名精简为100名，首批“高新人”平均年龄37岁，本科学历占比达到91.7%，党员占比82%；探索推行“管委会+公司”运行模式，推进国有企业“瘦身健体”，撤销了3家国企，重新组建高投集团，实行全员公开招聘，并迅速成立2家子公司，全力推进孵化器和国有厂房项目建设；剥离了社会管理职能的揭阳高新区，突出经济发展和园区开发职能，一心一意拼经济、冲创建、谋发展。自2022年以来，揭阳高新区GDP、规上工业增加值、固定资产投资总额等多项指标增速持续位居全市前列，2022年度获评全省工业稳增长优秀地区，经济高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

　　巧做营商服务“加减法”，跑出便企利企“加速度”

　　从空中俯瞰，揭阳（高新区）万洋科技众创城内，一栋栋现代化厂房拔地而起、整齐排列。受益于揭阳高新区实施的“分期竣工验收”这一举措，今年5月底，万洋科技众创城已有9栋高标厂房通过竣工验收，刷新了项目验收的“高新速度”。

　　“如果按以往正常流程，这9栋高标准厂房的竣工验收最快要10月底才能完成。”揭阳（高新区）万洋科技众创城项目负责人盛敏祥认为，这为入驻企业提前投产经营、抢抓生产发展赢得了时间。

　　万洋科技众创城等一众项目快速推进的背后，与揭阳高新区实施行政审批改革，不断优化营商环境是密不可分的。为加快重大项目落地，揭阳高新区加大放权赋能，通过建立赋权事项清单制度，主动承接、着力推动市级经济管理权限下放到位，聚焦经济领域，承接市发改、科技、工信、商务、住建、市场监管等6个部门的29项市级经济管理权限，内容涵盖企业项目立项、用地、建设、投产等全链条各环节；深化行政审批制度改革，坚持需求导向、利企便民，着力优化审批流程，推动涉企审批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变，进一步加快转变政府职能，提升服务效能。

　　与此同时，揭阳高新区全面落实市委“三个最”工作要求，着力打造“高新事高兴办”政务服务品牌，为企业提供“一站式”服务，让企业“少跑腿”、让服务“全方位”、让项目“快建设”，以最优政务服务为招商引资和企业发展赋能。

　　今年4月24日，全市首个工业园区企业开办自助服务区在揭阳（高新区）万洋科技众创城启用，将企业登记服务直接延伸到工业园区，园区企业在“家门口”就可以办理商事登记、打印领取营业执照、享受便捷高效的金融服务，打通了服务企业“最后一公里”。入驻揭阳（高新区）万洋科技众创城的揭阳市润华科技有限公司，作为园区内首个通过银政通一体机“足不出园”就完成了企业注册和相关银行服务。该公司办事人员直呼：“太方便了！”

　　深化干部人事改革，激活发展“一江春水”

　　“干招商需要活到老学到老。”在揭阳高新区投资促进局一级科员苏洋看来，招商工作涉及知识面广，对招商队伍的综合素质要求较高，活跃在招商一线的他坚持不断学习积累，利用碎片化时间学习土地管理、经济法律等相关专业知识，虚心向经济发展、规划建设、生态、自然资源等部门同事请教，及时梳理掌握招商引资政策，不断加强自身“内功”修炼，确保项目有效落地。因工作出色，2023年，苏洋被评为揭阳高新区“优秀员工”。

　　如今，在揭阳高新区，干部员工的工作主动性强了、效率也提高了，高效率的政府让辖区企业直接受益。在这背后，干部人事改革作为“助推器”，正为揭阳高新区发展提供着源源不断的动力，激活了高质量发展的“一江春水”。

　　揭阳高新区以刀刃向内的精神和魄力，实施干部人事改革，创新人员管理方式，全员定岗定职，落实全体干部职工编制《岗位职责说明书》，实施“一周一纪实、一月一评比、一季一考核”机制，让干部职工肩上有担子、心中有奔头、工作有目标，树立起“多干少干不一样”的鲜明导向，“高新人”真正实现了“脱胎换骨”。

　　揭阳高新区树立重实干、重实绩的用人导向，坚持做到“两个听取”（听取主要负责同志的评价、听取工作服务对象的评价）“两个结合”（结合招商引资、结合日常考核），把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，推动干部人才队伍进一步优化，先后选拔使用一批工作实绩突出的干部，让能干事、想干事的“高新人”最大化实现自己的价值。

　　实施要素配置改革，“刚柔并济”治低效

　　仅用7个月，解决了国鑫高性能钢轧钢项目土地规划调整、土地历史遗留问题以及能耗指标，让“沉睡多年”的高性能钢轧钢这一绿色钢铁生产线“浴火重生”，快速投产；仅用4个月，破解了圣路保土地调规、项目报批报建等一系列问题，推动项目开工建设，示范带动区内一批同类企业申请增资扩产。

　　……

　　揭阳高新区坚持把保障企业发展要素作为重中之重，充分发挥政府引导作用，着力破除制约企业发展的土地、资金、规划等要素问题，建立健全支撑高质量发展的要素配置体制机制——理顺揭阳高新区与属地党委政府的权责关系，构建权责清晰、精简高效、科学规范的自然资源管理体系，协同榕城区共同及时完成万洋科技众创城一期、二期项目和国有高标准厂房等一批重点产业用地征收工作，有力保障了重点项目落地实施；研究制定历史遗留用地解决路径，创造性解决已批未供用地、未按出让用途建设用地和低效用地处置；密切政银企关系，创新推出融资产品，成立科技金融产业融合风险准备金，持续深化知识产权质押融资工作，定期举办银企座谈会，协助4家企业获取银行优惠灵活贷款6700万元，办理知识产权质押融资14宗、质押金额19.475亿元，居全市第一位，切实帮助解决企业融资难题，不断降低企业运营成本。

　　聚力向“新”求“质”，培育发展新质生产力

　　在广东日星机械科技有限公司5G全流程数字化运营智造生产车间，AGV无人搬运小车灵活穿梭，运送物料井然有序；工位上，生产设备采用防偷拍应用，当设备监测到有人员举起手机、摄像头时自动息屏……据该公司副总经理谢凡介绍，2023年，日星投入665万元对生产链进行全面改造升级，打造全流程智能5G数字工厂。而今，以“5G+智慧物流、智慧园区、智能生产”的三大应用场景让工厂拥有了智慧大脑、“火眼金睛”和精细管家，将全产业链纳入系统中。

　　广东日星机械科技有限公司依托科技赋能，加快产业转型升级，正是揭阳高新区以科技创新引领经济高质量发展的生动缩影。

　　揭阳高新区坚持“发展高科技、实现产业化”方向，紧扣创建国家高新区这一主线，突出做好“高”和“新”两篇文章，实施“创新主体倍增、创新平台打造、创新要素聚集、知识产权强区、产业赋能提升”五大行动；出台《揭阳高新区促进科技企业孵化载体发展扶持措施》，构建“众创空间-孵化器-加速器-科创大厦-科技产业园”全链条高质量孵化体系，目前新增众创空间3家，在谈迁入的省级众创空间1家，高新区（核心区）孵化载体创建实现“零”的突破。

　　越来越多创新资源、要素在这里集聚，科技创新赋能，发展引擎全面加速，新质生产力破浪前行——新成立的揭阳新材料产业技术研究院，依托中国石油大学这一国家双一流高校资源，立足新材料领域，大力推动政校企、产学研深度合作、一体发展；榕江实验室中试基地完成5条生产线建设，成功签约6个中试项目；揭阳国际氢能技术研究院目前已完成场地租赁合同签订，正开展展厅设计、施工和设备采购，将于7月底前建成投入使用，同时推动氢联时代与中国铁塔等企业开展氢能应用合作，提高产业应用示范效应。