目 录
1、浙江省各地改革经验交流
2、全国水生态文明城市建设试点的“泰州模式”
3、深圳将推营商环境改革“20条”
4、湖南省 重点做好标准制定、质量管理等方面的工作
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浙江省各地改革经验交流
浙江省举行全面深化改革大会，杭州、衢州、德清、义乌、诸暨和浙报集团在大会上作了改革经验交流。
一、杭州：打破“信息孤岛”
9593项事项实现“最多跑一次”，不动产登记全流程“60分钟领证”跑出全国最快速度。在实践中，认识到“信息孤岛”是实现“最多跑一次”的最大堵点，数据集中和共享是必由之路。
破除“思想壁垒”。对内，以目标考核推动数据共享，目前归集全市59个部门的数据，群众办事从“找部门”向“找政府”转变。对外，发布政务数据公开目录，推动公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”，不断提升公共数据资源的普惠化、便捷化水平。
破除“技术壁垒”。自主研发“杭州市政务数据资源管理系统”，推动全市信息系统、数据库全面整合提升；联合阿里云等13家企业共同推进城市“数据大脑”建设，深化交通治堵领域应用，通过数据推送、接口调用和页面查询三种方式，推动“一个数据用到底”。
破除“体制壁垒”。成立数据资源管理局，制定数据资源发展战略规划。市、区县（市）两级部门负责人开展“一把手办事体验”。抓住老百姓最急、最忧、最怨的问题，以企业投资项目审批、商事登记、不动产登记和公民个人办事为突破口，提高数据共享的质量和效益。
二、衢州：“雪亮工程”建设示范
全方位、立体式推进“雪亮工程”项目建设，加快实现城乡视频监控一体化，实现重点部位一览无余，人员密集场所、主要交通道路尽收眼底。着力在打破信息孤岛和提升智能化、集成化水平上下功夫，加快构建“城市数据大脑”，横向打通52个部门和智慧环保、智慧城管等13个信息平台的数据资源，纵向打通市、县、乡、村四级综治中心指挥系统，切实做优市级、做强县区、做实乡村，实现数据联网共享，构建社会综合治理大联动体系。
筹备建立大数据发展局，全力做好大数据整合分析和应用。充分发挥“雪亮工程”在社会治安防控中的作用，通过大数据应用，实现精准布控、提前预警、有效处置。充分发挥“雪亮工程”在基层社会治理中的作用，紧密结合乡镇“四个平台”、全科网格建设，强化数据分析应用，实行网上网下联动，有效防控各类公共安全风险。充分发挥“雪亮工程”在政府治理转型中的作用，实现数据集中共享，为“最多跑一次”改革向纵深推进提供了信息基础和技术支撑，真正让老百姓得到实惠，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、德清：攻坚企业投资项目审批难点
德清瞄准企业投资项目审批这一难点焦点，率先开展企业投资项目发改委“一窗服务”和“标准地”两项试点，目前已成功破题、初见成效。
探索推出“标准地”。“标准地”试点的核心是，以土地要素市场化配置为目标，推动土地集约节约。企业拿地后通过“一窗服务”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。目前，两宗工业“标准地”已成功出让并迅速开工。
创新开展“一窗服务”。“一窗服务”试点的核心是，深化完善“一窗受理、集成服务”机制，通过用好在线审批监管平台2.0版，提供全程政府代办服务，实现企业投资项目审批开工前“最多跑一次”。
将两项试点与多规合一、承诺制等改革相结合，达到让企业“省心、省时、省钱”的目标。“省心”：企业投资项目开工前办事平均少跑12个窗口，申报材料平均减少73份以上；“省时”：企业投资项目政府审批时间从18天减为10天，环评编制从40天减为3天，能评编制从10天减为1天，水土保持方案编制从30天减为即办；“省钱”：仅环评、能评、水保三项制度性交易成本合计降低95%。
四、诸暨：建立“1+X”容错纠错机制
以清单形式“个性化”明确容错纠错的适用情形、政策边界和认定标准。宽容改革失误。对干部突破常规的做法或探索性失误，组织上给予宽容激励。在“最多跑一次”改革中，对干部打破信息孤岛和“容缺受理”实施容错免责，在全省率先建起了信息畅通安全共享的“中央厨房”，审批事项“容缺受理”全面落实，实现了“一证通办一生事”。
在急难险重工作推进中，对干部的一时之过不“一票否决”，为公之失不“重打板子”，推动干部勇于攻坚、善作善成。2016年初，全市危旧房排查之后发现D级危房数量较多亟需整治拆除，我们在落实财产保全等应急措施的同时启动容错机制，各镇街在最快时间内拆除了所有D级危房。一名街道主任因城中村改造中信访较多考核排名落后，按规定本应组织处理，调查核实是因其敢抓敢管所致，根据容错办法予以免责，近期还因实绩突出提拔为镇党委书记。
五、义乌：率先探索“区域环评”“区域能评”制度
靠改革起家，近年承担着15项国家级改革任务的义乌，在省委、省政府“最多跑一次”改革引领下，义乌市针对企业数量多、规模小、环境污染和能耗相对较少，而每家企业单独做环评能评手续繁、时间长、费用高、群众反响强烈的实际，率先探索“区域环评”“区域能评”制度，倒逼政府职能转变，有效降低了企业制度性交易成本，提高了办事效率，优化了营商环境。企业投资项目审批平均缩短36天，平均支出减少46%。
坚持把环评能评等“多评合一”改革作为聚焦“供给侧”、深入推进“最多跑一次”改革的有力举措，率先在全省启动编制全市区域节能评估和省级以上开发区规划环评工作，编制改革实施方案。环评改革实现省级以上开发区、高新园区的“全覆盖”，同时在全市域推行“区域能评+区块能耗标准”的能评审查制度。
通过流程再造，通过建立“区域环评+环境标准”制度；实施“清单管理”，建立“区域能评+区块能耗标准”制度；加强事中事后监管，显著提升了改革获得感。
六、浙报集团：加快融合发展
推动传统媒体与新兴媒体融合改革，确保融合改革的正确政治方向，深入推进内容创新、技术创新、体制机制创新，取得阶段性进展和成效。
加快构建以互联网传播为主要渠道、以报纸传播为重要依托的新型传播格局。在对传统媒体优化整合、办好精品党报及子报刊的同时，全力打造包括各类网站、客户端、微信微博等300多个新媒体，形成核心圈、紧密圈和协同圈“三圈环流”立体传播矩阵，集聚互联网注册用户6.6亿，活跃用户5000多万，是用户规模最大的省级党报集团。
努力打造数字化智能化新型媒体。自筹1.3亿元研发建成国内领先的智能化传播服务技术平台“媒立方”，荣获全国“王选新闻科学技术奖”特等奖。技术队伍达到1100多人。投资10多亿元拓展大数据产业，省重点建设项目“富春云”互联网数据中心一期项目已于近日落成。
把体制机制改革作为主动力，全面激发创业创新的强大活力。根据省委文化体制改革部署，较早开始探索采编、经营“两分开”和公司化改革，对经营、技术、后勤等单位进行转企改制，300多人转换事业身份，率先完成经营性资产整体上市，实现了“传媒控制资本，资本壮大传媒”。来源：浙江日报
全国水生态文明城市建设试点的“泰州模式”
2014年5月，泰州市被确定为第二批全国水生态文明城市建设试点，试点创建为期3年。试点以来，循着水生态文明建设勾勒出的路线图，泰州市围绕打造“四大名城”的发展战略，推进实施“双水绕城”三年行动计划，发挥水优势，做活水文章，一幅“江水纵横畅流、碧波环绕凤城、溱湖名冠江淮、人水亲密交融、生态秀美水都”的美丽画卷徐徐展开。
一、构筑活水河网让水用起来、环起来、流起来
打造富有魅力的生态名城，让泰州因水而“善”、因水而“活”，是泰州城市现代化建设中不可或缺的元素，更是泰州水生态文明建设的一项重要内容。
在泰州的生态版图上，“一脉、一城、一湖、三带”的总体布局下，进一步提升水质、编织水网、增加水量、打造水景，一个具有平原水乡特色“城水互动、活水畅流、生态均衡、文水相融”的水生态文明城市格局逐步形成。试点期间，除了构建起安全可靠、标准较高的防洪除涝减灾体系，泰州市还充分利用滨江地利条件，立足长江，完善长江引江河、泰东河、卤汀河送清水走廊脉络，实施里下河地区水源替换工程，全面提升区域水资源调配能力；加快推进水源地达标建设和区域供水工程，全面提升饮水安全保障水平。
如何让辖区河道常年保持水质良好？泰州市水利局给出的答案是：实现水系贯通，让河水流动起来。3年来，泰州市全面实施城区污染源控制、河道清淤疏浚和生态修复，基本畅通城区河道；加强调水引流，改善城区水环境，实施分区控制保水、人工增强水体流动，增大水环境容量，提升河道水质，恢复河湖生态系统及其功能，消除城区河道黑臭现象。同时按照江苏省水美乡村建设要求，创建水美乡镇、水美村庄，使村庄水环境管理水平得到提高，乡村面貌大幅度改善，农村生活污水处理设施逐渐完善，农村河道疏浚机制逐步建立，农村河道管护水平稳步提高。
二、聚焦生态修复让水更清、岸更绿、景更美
湿地公园建立和建设契合泰州市‘生态立市’战略，对于提升湿地品牌、加快生态旅游业发展，以及开展湿地生态科普教育、提升公众湿地保护意识具有非常重要的现实意义。在重要水生态功能区推广应用生态水利工程技术，开展水体和周边滩地、湿地的水生态修复保护。采用高沙土农田林网建设、生态护坡等植物措施，以及沟头防护等工程措施，建立起高沙土区水土流失综合防治体系。推进城市河道生态化建设，推进街河并行，做到水面可观、水体可亲。结合引江河二期工程建设，沿引江河岸线建设200米绿化带，长江大道与河道之间形成广阔的隔离带，加强滨水地区、引江源头保护，整治长江饮用水源地保护区范围内及周边生态湿地。
与此同时，泰州市还以实行最严格制度为核心，构建科学严格的水资源管理体系。划定用水总量、用水效率、水功能区纳污总量“三条红线”。严格河道蓝线管理制度，《泰州市水利工程管理办法》中划定22条河道的起止位置及管理范围，禁止实施影响行水蓄水能力、工程设施安全、水功能区水质目标、水生态环境的建设活动。全面推行河长制，建立河道管护联席会议制度，成立河长制管理办公室，将推进河长制工作列入市级对县区的考核。
三、传承治水文化让城市生态更优、品位更高
3年来，泰州构建起“政府主导、广泛参与”的水文化建设体制及发展长效机制；实施水文化品质提升工程，拓展现有水文化内涵，注入现代水利文化、海军红色文化、古老盐运文化等元素；建设亲水平台，打造亲水休闲路线，使“亲水、爱水、惜水、护水”的理念更加深入人心，打造“文化慢生活的水城品牌”。
水生态文明城市建设是一项系统的工程，科技创新、经费投入为水生态文明建设提供了强大支撑，部门联动、全民参与为泰州绿色发展筑牢了有效保障。
加强顶层设计，坚持科技创新。创新是引领发展的不竭动力，试点期间，着眼于符合城市实际和特点的关键技术研究，泰州积极推广水利新技术、新工艺、新装备，全面提高水利科技含量，建设了一批高水平节水灌溉示范项目；在高新区打造水资源高效利用示范工程，引入低影响开发（LID）理念，区内雨水利用率达到4%，再生水利用率达到10%，进一步彰显了泰州生态名城特色。
落实经费保障，拓宽投入渠道。拓宽政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化筹资机制。拓宽融资渠道，创造良好投资环境，促进饮用水、污水处理、水生态开发等具备一定收益能力的项目形成市场化融资机制，充分发挥市场融资的作用。2015—2017年，泰州市水生态文明城市建设完成投入67.01亿元，其中新增投资13.29亿元，其余资金均已在政府各项规划、行动计划等渠道落实。
实行重点突破，打造工程示范。通过开展相关示范项目建设，以点带面，典型示范，将全市水生态文明建设不断引向深入。目前十大示范项目已全部开工建设，其中引江河二期、卤汀河、泰东河整治工程等已完工，碧水环城文化提升示范工程、周山河新城水生态环境示范工程、凤栖湖水生态示范工程等在原定实施方案内容基础上又加大投入，进一步提升和深化水生态示范效应。
加大宣传力度，引导全民参与。将水资源、水生态和节水教育纳入国民素质教育和中小学教育课程体系，在泰州市政府门户网站设立“泰州市水生态文明城市建设专题”和“水美泰州”微信公众号，组织开展“泰州市中小学生书信大赛”，与水文化研究会等联合举办“水美泰州”摄影大赛，开展“水生态泰州”专题调研论文征集评选活动，做到面上宣传与重点对象宣传、自身宣传与媒体宣传、政策宣传与案例剖析宣传的“三个相结合”，形成社群有活动、网站有文章、微信有互动、征文有奖励的“四有”建设氛围。来源：中国江苏网
深圳将推营商环境改革“20条”
近期深圳推出率先加大营商环境改革力度的20条政策措施。政策措施从七个方面进行了阐述与解释。
一是突出深港金融合作。深圳将主动与香港在金融人才、金融规则、监管机制等方面加强对接，突出深港两地合作与金融开放。推进跨境贸易便利化改革，推进通关监管改革，深化完善“一单两报、绿色关锁”，实现两地海关等通关一体化，努力营造更加开放的贸易投资环境。
二是继续优化产业空间资源配置。此次出台的政策，将全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担，推出缓解“融资难、融资贵”新举措，提供更全面的创新支持，努力营造综合成本适宜的产业发展环境。
三是实施更加优惠的人才住房政策。深圳将进一步加大力度吸引全球高端人才来深圳创业创新。提供更优质的公共服务，包括解决海外人才多次往返签证、通关便利和工作便利问题，对符合条件的海外人才，在医疗、教育、住房、子女入学等方面给予市民待遇，营造更具吸引力的人才发展环境。
四是实施智慧政务工程。深圳将重构行政审批流程，优化政务服务，在开办企业、办理施工许可、获得电力供应等方面，力争全面实现网上通办，营造更加高效透明的政务环境，争取达到国际一流水准。
五是制定促进绿色生产和消费的政策。深圳将构建绿色发展的新高地，打造“美丽中国”典范城市，全面提升城市国际化绿色宜居品质。
六是完善知识产权保护措施办法。深圳将率先实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理，实施最严格知识产权保护，营造公平公正的法治环境。
七是搭建全市统一的征信平台。深圳将全面加强信用信息的采集、共享、应用，在个人积分入户、保障房申请、公共资源交易、产业资金、政府采购等领域率先应用信用信息，推进智慧信用监管，一方面降低制度性交易成本，另一方面实现守信联合激励、失信联合惩戒，为创新创业和经济发展提供良好的社会信用生态。来源：南方日报
湖南省 重点做好标准制定、质量管理等方面的工作
从1月19日在长沙召开湖南省质量技术监督工作会议上获悉，2018年，湖南省质监系统将围绕“质量提升行动年”的主题开展各项工作，重点做好标准制定、质量管理等方面的工作。
一、将制定20项服务业地方标准
2018年，将坚持以供给侧结构性改革为主线，在推动“大质量”提升发展工作、推动“大产业”转型升级工作和推动“大市场”优化服务工作等方面不断努力。
2018年，湖南省将加快建立《养老机构服务质量评价》等事关民生的服务标准，完善人社、民政、教育、卫生、住建、交通、文化、体育等领域相关标准体系，推动基本公共服务均等化。同时为更好地推动新型优质服务业集群发展，还将制订服务业地方标准20项，创建标准化良好行为企业10家。
在对接消费者对品质消费的需求上，省质监局将加快完善质量治理和促进体系，新增服务业标准化试点15个，推动金融、信息、物流、会展、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动我省旅游、康养、电商、家政等生活新服务业向精细化和高品质转变。
此外，湖南省质监局还将继续创建全国知名品牌示范区。除了新增湖南名牌200个，检测装备制造与技术服务企业数量也力争在年内突破100家。
二、2018“质量提升”，如何行动
全面启动电梯应急处置平台建设。全面贯彻实施《湖南省电梯安全监督管理办法》，完善特种设备重大事故隐患“一单四制”制度，逐级建立重大事故隐患清单，深化特种设备隐患排查治理，依法推进特种设备安全责任保险，全面启动电梯应急处置平台建设。
全年缺陷产品召回批次数同比提高20%。以“三涉两高”产品和领域为重点，深入开展“质监利剑”“双打”专项行动，着力加强消费品执法打假。建立商品质量惩罚性赔偿等质量权益多元救济机制，健全缺陷产品召回管理制度。
新增湖南名牌200个。落实品牌发展规划，实施精品名牌培育工程，开展“品质电商”培育行动，扩大“三同”工程实施范围，努力创建全国知名品牌示范区。
完成省级重点工业产品监督抽查8000批次以上。将5类、184种重点工业产品纳入监督抽查目录，完成省级重点工业产品监督抽查8000批次以上。探索建立电商产品质量信息公共服务平台，完善“网上购样、网下检验，网上公布、网下查处”的常态化监督机制。来源：三湘都市报
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