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　　驻 穗 信 息

　　2024年第4期

　　揭阳市人民政府驻广州办事处编         2024年4月30日

　　目   录

　　1、浙江省杭州市  推出7.0版营商环境改革清单

　　2、浙江省宁波市  出台科技创新政策包支持企业科技创新

　　3、江苏省苏州市  积极稳妥推进低空经济发展

　　4、浙江省温州市  建立健全高价值专利培育体系

　　5、深圳市  从11个方面着力打造全域支付示范区

　　浙江省杭州市  推出7.0版营商环境改革清单

　　日前，杭州市迭代推出了《2024年杭州市全力打造营商环境最优市改革清单》（简称7.0版改革清单）。聚焦优化市场主体全生命周期服务，从对标国际高标准经贸规则、深化国家营商环境创新试点、开展自主改革、借鉴先进地区实践等四个维度，推出117项具体举措，助力企业轻装上阵。

　　一、更加注重企业办事便利化、增值化。为促进营业性演出、体育赛事、展览展销发展，推动大型活动集成办事改革，便利企业快捷办理。为推动药品进口通关“加速度”，推行药品进口通关“线上核验+企业承诺+适度容缺”的零见面审批服务。为推动医疗器械产业发展，对风险可控、社会需求迫切的核技术利用项目简化审批流程，实现辐射安全许可证与环境影响评价文件审批合二为一，通过一次审批获得两份许可。为解决企业办理水电气网接入业务时“多头跑”，强化水电气网联合服务，完善市政接入外线工程联合审批应用，拓展联合报装覆盖面。

　　二、更加注重公共服务可及性、精准性。为便利中小企业精准、高效获取采购信息，建立“中小企业政采清单”，标准化、集成化汇总梳理面向中小企业的政采项目。为助力企业更好“走出去”，加大海关AEO（经认证的经营者）企业培育力度，做好优惠原产地证书签发。为加强新就业形态劳动权益保障，宣传新就业形态劳动者劳动合同（书面协议）文本，推广新就业形态劳动者基层劳动保障驿站。为便利境外人员来杭工作、生活、旅游，将推出“市民码”境外版，建设全市统一的涉外咨询和服务平台。

　　三、更加注重规则框架完备性、有效性。为帮助企业更好地评估税收成本，降低企业税务风险，探索建立税收事先裁定制度及工作程序。为有效防范民营企业经营风险，确保企业良性循环、健康发展，加快编制“小快灵”合规指引，建设“社会化”合规中心，完善配套机制，不断健全预防性重点产业合规体系。为实现监管资源优化配置，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保等重点领域，深入推进信用分级分类监管。为切实保障民营企业公平参与市场竞争，聚焦公用事业、政府采购、招投标等重点行业和领域，深入开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治。

　　浙江省宁波市  出台科技创新政策包支持企业科技创新

　　宁波出台科技创新政策包，聚力高水平科技自立自强，进一步激发企业创新动力、增强创新活力，不断提升科技供给能力。

　　一是支持企业建平台。鼓励有条件的创新主体建设重点实验室、企业研究院、企业工程（技术）中心等创新平台，支持企业创建国家、省级创新中心，纳入《浙江省支持重大科创平台和新型高校建设办法》支持范围的，最高可给予5亿元政策支持。

　　二是支持企业强攻关。聚焦“361”万千亿级产业集群发展需求，支持企业承担“科创甬江2035”研发计划、国家自然科学基金区域创新发展联合基金项目等，对承担省“尖兵”“领雁”等省级项目的单位给予经费补足，对承担国家项目的，按规定给予配套资助，帮助企业加快技术攻关，攻克一批产业链关键核心“卡脖子”技术。

　　三是支持企业聚人才。优化甬江人才工程，拓展人才举荐制、认定制，给予个人项目最高100万元、团队项目最高2000万元的支持。树立更加开放包容的创新理念，支持企业引进培育海外工程师、外籍青年科技人才。

　　四是支持企业投研发。全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，开展研发后补助，实施企业研发创新“诊断+提升”，对年度研发经费内部支出超过200万元、增长超过10%且研发经费内部支出占营业收入比重达到3%以上的规上企业，按规定市县两级给予最高300万元补助。

　　五是营造最优环境。突出以金融为重点的全生命周期保障体系，完善“投、贷、保、担”联动，强化概念验证、场景开放等服务，护航科技创新转化。完善政策宣贯、诊断服务、在研项目监测、研值提升等创新服务体系。

　　江苏省苏州市  积极稳妥推进低空经济发展

　　近日，苏州市低空经济发展推进大会正式发布了《苏州市低空经济发展体系与愿景》《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，力争到2026年，打造成为全国低空经济示范区。

　　一、打造低空产业生态。大力实施强链补链延链，系统梳理低空经济产业链企业清单，加快绘制产业链图谱，引导优势企业在低空产业链上下游进行横向联合、纵向整合，充分发挥头部企业引领带动作用；打造低空经济特色园区，加大低空制造产业园、低空服务产业园、低空运营保障产业园培育建设力度；建设高能级创新载体，加快低空经济领域工程技术研究中心和先进技术研究院等研发载体建设；聚集高层次创新人才，实施战略科技人才引领计划，推动低空经济人才纳入全市重点产业专业人才需求目录，加大招才引智力度，引进一批重大科技创新团队，构建高水平、多层次人才梯队体系。

　　二、完善飞行保障体系。加强低空基础设施建设，构建低空地面基础设施体系，引导社会资本投入，分阶段推进各县级市（区）通用机场、水上机场、垂直起降点等基础设施建设，与国内重点物流企业共同推进无人机起降点建设，建成1~2个通用机场，200个以上垂直起降点，满足无人机的起降、备降、停放、充电、运输及运营等功能需求。加强通信、监控、低空气象监测网络等运行保障设施建设；推进监管服务平台建设，加快推进低空飞行服务站与无人机综合监管服务平台建设，构建低空空域数字孪生系统，打造低空飞行数字底座，为低空用户提供空域、航线申请、飞行计划申报、飞行通信气象监测及飞行过程监管等服务；推动低空航路航线划设，完善全市航路航线网络布局，统筹利用城市和区域低空空域资源。

　　三、培育低空应用场景。构建低空智慧物流体系，大力拓展城市低空配送场景，与重点物流企业合作，建设多层次低空物流枢纽体系，开通100条以上无人机航线；发展城市空中交通新业态，构筑“通道+网络”的低空航线布局，推进苏州与周边运输机场的联程接驳，开通至周边机场3～5条通用航空短途运输航线，鼓励电动垂直起降飞行器（eVTOL）、大中型无人机等新型航空器应用，有序推进高时效的载人和载货飞行多样化运输需求；拓展文体旅游场景应用，利用无人机等低空飞行器，构建“低空+文旅”新业态。

　　此外，还从引进培育低空重点企业、鼓励低空科技创新引领、扩大低空飞行应用场景、优化低空经济发展环境4个方面“真金白银”支持低空经济高质量发展。

　　浙江省温州市  建立健全高价值专利培育体系

　　日前，温州市印发《温州市高价值专利培育工程实施方案（2024-2027年）》，在全市开展高价值专利培育工程，建立健全高价值专利培育体系，加快培育和发展新质生产力。

　　一、聚焦创新能力提升。以五大特色优势制造业和五大战略性新兴产业为重点，滚动实施高价值专利培育项目。完善高价值专利培育工作机制，提高研发效能，突破一批关键核心技术，形成一批创新水平高、市场前景好、竞争能力强的高价值专利。开展高价值专利培育基地建设，强化高价值专利培育体系示范和引领作用。培育一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合，推动扩大产业规模和效益，加快形成市场优势。推进产学研服强强联合，完善知识产权管理体系，将知识产权管理贯穿研发、生产和经营全过程，促进创新管理体系与经营生产管理体系深度融合。引导创新主体实施知识产权战略，健全知识产权工作机构，结合区域、产业、领域实际，布局战略性新兴产业发展和未来产业形成，支撑传统产业跃升。

　　二、聚焦知识产权服务提升。建立高价值专利企业库、高端装备智能制造企业库、数据知识产权企业库等三大企业库，加强知识产权数据治理，夯实知识产权数据基础，强化知识产权数据共享，全面提升政府部门精准服务能力。打造知识产权服务综合体，进一步吸纳国家级知识产权保护中心、专利导航服务基地、共享法庭、产业知识产权联盟等机构，形成一站式一体化服务平台，组建即时可及、高效便捷的公共服务网络。优化专利市场化服务能力，培育和引进一批专业化、特色化、品牌化专利代理机构，推动知识产权服务机构标准化建设，开展知识产权服务业分级分类评价和统计分析，推动落实专利申请前置评审和专利质量管控制度，提高专利申请文件撰写质量。扎实推进国家级知识产权保护中心建设，进一步发挥专利快速预审功能，扩大专利授权范围，实现高端装备制造产业领域专利申请的快速获权。鼓励企业利用专利优先审查通道，引导企业在浙江省知识产权保护中心进行快速预审，全面提高企业专利申请速度。

　　三、优化知识产权生态。开展知识产权培训，加强与战新产业行业协会联系，持续开展知识产权“你点我讲”巡回讲堂，每年组织高价值专利培育专题培训。加强地方政府部门、产业园区、行业协会、高校和科研机构等各方协同，建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，提升专利转化运用效率。鼓励和支持高校和科研院所建立专门的知识产权运营机构，有效实施“专利公开实施制度”。持续推进国家知识产权保护示范区建设，完善司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督“四轮驱动”知识产权保护模式。加强经验交流，带动相关产业和区域创新发展。加强阵地建设，组织开展温州市知识产权宣传教育基地建设，拓宽宣传渠道，创新宣传模式。推动举办温州市专利创新大赛，形成针对不同产业、覆盖不同区域、面向不同主体的专利培育竞赛体系，以赛促育，以赛求新。依托高价值专利培育基地与高价值专利培育项目，建立知识产权奖培育池，带动创新主体对标看齐。

　　深圳市  从11个方面着力打造全域支付示范区

　　近日，深圳印发了《深圳市188博金宝,金宝搏 官网进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》，旨在提升老年人、境外来深人员支付服务水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　一、保障消费者支付选择权。摸清支付服务现状，明确新增服务需求，确保大型商圈、旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所建立受理移动支付、银行卡、现金等必备的软硬件设施。

　　二、切实改善外卡受理环境。分阶段提升外卡受理覆盖率，推进外卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付方式发展。推动收单机构、国际卡组织加强商户培训和巡检、做好标识张贴、优化纠纷协商和风险交易处置等服务。探索将商户外卡受理情况纳入服务质量考核评估范围。

　　三、持续优化现金使用环境。进一步加强人民币现金流通环境建设，优化ATM机等自助设备布放及外卡取现功能，指导银行、外币兑换点开展“零钱包”活动，持续开展拒收人民币现金整治；推动将受理现金、零钞备付纳入服务质量考核评估范围，为金融机构在重点场所设立营业网点、布设外卡取现ATM机等提供支持。

　　四、持续优化外币兑换服务。持续提升外币兑换服务便利度，指导银行优化自助设备和外币兑换点布设，引导银行增加具有结售汇业务资质的银行网点数量；将外币兑换情况纳入服务质量考核评估范围，为金融机构在重点场所设置外币兑换机构和设施等提供支持；提升重点场所整体金融服务能力。

　　五、进一步提升移动支付便利性。加快推进“外卡内绑”和“外包内用”便利度，持续创新、优化移动支付产品；优化支付消费配套服务，为境外来深人员提供良好的国际漫游服务，并支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化境外来深人员线上、线下预定产品与服务的支付体验。

　　六、提升账户服务水平。针对性优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，鼓励银行在网点建立“绿色通道”，推广“代理见证开户”等账户服务；提高银行、支付机构开户效率。

　　七、优化数字人民币受理环境。分阶段提升重点商户数字人民币受理覆盖率，完善数字人民币硬钱包在公交、地铁、出租车等场景的应用模式；持续开展数字人民币消费活动，引导境外来深人员体验共享数字人民币支付成果。

　　八、开展“便利支付示范商圈”建设。结合外卡受理、现金支付、移动支付等支付服务供给情况，拟定“便利支付示范商圈”评价指引；分阶段推动“便利支付示范商圈”建设；发挥机场来深“第一站”作用，建设服务中心。

　　九、建立“应急兜底支付网格员”机制。指导商圈建立“应急兜底支付网格员”机制，确保应急状态下老年人、境外来深人员在各大商圈能畅通支付。

　　十、持续加强支付服务宣传推广。制作多语种、多形式、多类型宣传物料，加强多种支付方式的推介引导；开展前置宣传，使境外人员对境内支付方式“先知先学”，建立融入基础；调动各行业相关市场主体，共同加大宣传力度。

　　十一、加强风险防控。指导银行、支付机构、银行卡清算机构坚持底线思维，落实风险防控主体责任，统筹做好风险防控与服务优化。