驻 穗 信 息

　　2024年第8期

　　揭阳市人民政府驻广州办事处编         2024年8月31日

　　目   录

　　1、江苏省南京市  在全国率先推出绿色破产新模式

　　2、江苏省苏州市  19条措施支持外贸企业在国际市场抢占先机

　　3、江苏省无锡市  积极推进工程教育

　　4、浙江省杭州市  打造概念验证中心

　　5、广州市开发区  发布“工业快批”3.0

　　江苏省南京市  在全国率先推出绿色破产新模式

　　近日，南京市中级人民法院发布绿色破产府院联动机制及管理人工作指引，在全国率先推出破产审判规范、府院联动机制、管理人行业指引“三位一体”的绿色破产新模式，助力困境企业实现绿色低碳可持续发展。

　　一、根据国家产业政策和环境保护导向，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”作用。对属于高污染、高排放等落后淘汰产业的企业，运用清算方式及时出清；对符合绿色化、低碳化产业发展方向的，积极发挥重整挽救效能，将绿色价值纳入到企业重整价值识别、重整计划草案制定以及重整计划执行中，通过绿色经营方案对企业及其技术、设备、产品等进行节能降碳改造升级，助力产业转型升级。特别是对于破产企业享有的碳排放权、排污权等绿色权益，探索市场化配置体系，通过合理评价市场价值，促进绿色权益的依法保护利用。

　　二、全流程推动绿色破产。在破产审查阶段，根据重点审查事项制作《企业生态环境情况申报表》，对破产企业生态环境问题加强审查识别，防止企业通过破产程序逃避生态环境治理修复和损害赔偿等责任。对于一些破产企业在生态环境治理修复方面存在的“欠账”，探索通过破产费用、共益债等方式优先保障生态环境治理相关费用，依法保障环保债权。

　　三、协同推进破产企业绿色发展。建立绿色破产协作机制，在重整价值识别和绿色权益处置中发挥主管部门和行业协会等的专业性，在重整计划的制定和执行中邀请主管部门给予指导，在破产企业生态环境治理的调查、报告、处置以及费用解决等方面，协调相关主管部门给予管理人指导与协助。

　　江苏省苏州市  19条措施支持外贸企业在国际市场抢占先机

　　苏州正式发布《苏州市支持海关高级认证企业高质量发展的若干措施》，支持海关对苏州发展的重点产业进行培育和孵化，更大力度提升跨境贸易便利化水平，助力开放型经济发展。

　　一、建设AEO企业聚集高地。建立AEO企业优选培育模式，对重点产业以及新赛道和未来产业的企业，专精特新、外资型总部、内资型总部、集团型企业和重点产业链上下游供应链的核心企业，以及口岸服务类重点企业等进行评估优选，适时向海关推荐培育认证。同时，海关对AEO集团内企业、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务。搭建AEO认证指导中心开展宣传培训，开展政策宣传、案例展示、培训教育和个性化认证辅导。提升通关便利化水平，持续助力推进压缩AEO整体通关时间和降低查验率，降低进出口货物检验检疫抽批比例，适用较低进出口货物原产地抽查比例，减少对AEO稽查、核查频次，为探索AEO创新便利化措施提供机制保障。同时，鼓励有条件的板块对符合条件的AEO予以支持，优化外籍人才工作许可便利和人才引进入户。

　　二、赋能AEO业务发展。支持AEO参加国际展览、提供国际物流支持，适时推荐给采购商，提供188博金宝,金宝搏 官网的国际合作机会，优先办理展览品进出境手续。港口运营主体支持AEO提还箱优先办理，提供问题空箱一次免费更换，特殊情况下免堆期延长申请和危险品货物预申报容缺办理等便利性安排。对AEO企业使用苏州中欧班列给予支持，对符合认定条件的通过苏州中欧班列发运的AEO，优先满足仓位需求，优先发运，对AEO集装箱在车站内的免费堆存时间延长一周，对AEO报关费、集装箱操作费给予30%优惠。支持AEO参与国家级内外贸一体化试点，鼓励有意愿的AEO参加“同线同标同质”有关培训，积极参与冰箱、洗衣机、吸尘器、电子产品、纺织等产品“三同”认证。进一步加大对AEO在手订单的限额倾斜，为符合条件的企业提供出口前保险保障。对AEO积极适用“理赔绿色通道”“简易勘查、快速理赔”等服务机制。搭建重点服务AEO的供应链金融系统，引导金融机构加大对AEO信贷投放，加大续贷支持力度，降低贷款的综合融资成本。同时，进一步深化便利出口退（免）税措施，发布AEO优先办理的事项清单、途径、通道。

　　三、提升AEO政务服务效能。建立关地服务模式，鼓励企业以搭建企业联盟等方式，加强企业间的业务合作。协力搭建7×24小时在线服务，指导企业快速通关，应对不合理贸易壁垒，强化自主品牌知识产权海关保护。扩大海关协调服务范围，为AEO提供“一对一”协调服务，AEO反馈在互认国家（地区）便利措施落实存在问题的，海关及时收集情况对上反映。优化人才评价，持有苏州市国际职业资格证书认可清单目录中相应证书的境外专业人才，可以参与国内职称比照认定。提供家属子女便利，对外籍高级管理人员，为其家属在停居留、医疗服务、子女入学入托入园等方面提供便利。此外，支持海关开展AEO培育、认证以及有关协调工作，推动实施跨领域信用激励或行政便利化措施。

　　江苏省无锡市  积极推进工程教育

　　江苏省无锡市高质量实施科学教育和工程教育，大力培养“未来科学家”“未来工程师”，为高质量发展提供人才和智力支撑。

　　一、注重前瞻设计，擘画工程教育全局图景。一是出台《无锡市188博金宝,金宝搏 官网推进中小学工程教育的指导意见》。确立推进中小学工程教育的建设目标，以培育“未来卓越工程师”核心素养为引领，明晰各学段工程教育目标定位和实施重点，健全工程教育课程体系、优化工程教育学习环境、提升专任教师能力素质、深化拔尖创新人才培养，在全省率先构建各学段衔接有序、一体推进的工程教育新格局。二是研制《无锡市深化推进中小学工程教育的实施方案（2024─2026年）》。把握工程教育关键环节与核心要素，将《指导意见》所提细则分解并明确责任单位，提出“研发工程教育课程指导纲要”“研制专用学习空间建设标准”“完善工程教育专家智库”等五大行动15条举措。三是组建无锡市中小学工程教育工作专班。由市政府分管领导任组长，相关部门分管领导为成员，统筹协调全市工程教育。成立市科学（工程）教育发展中心，统整教育科学研究、教育信息化、青少年宫等资源。开展工程教育现场推进会、“十百千”工程教育师资专项培育，将各市（县）区及学校工程教育情况纳入督导评估重点，以制度夯实工程教育之基。

　　二、推动基层创新，激发工程教育实践活力。一是建设工程教育研究网络体系。实施市中小学工程教育重点学校建设项目、“十四五”规划工程教育专项课题，鼓励各校以项目课题研究引领实践创新。组织教师进入高科技企业见习、进入高校实验室参与工程实验，经历完整的工程项目研究。二是自主开发工程教育校本课程。与知名高校合作成立市中小学工程教育专家委员会，分学段分领域设计工程教育课程群。面向人工智能、物联网、生物医药、航天航空等领域，依托江苏省校本课程开发研究所，培育导向型课程和龙头性课程，已研发工程教育10大课程群和142门课程，形成小学“基础必修”、初中“兴趣选修”、高中“发展专修”的全学段贯通式工程教育课程图谱。三是创设高质量高水平工程教育场馆。以《无锡市中小学工程教育专用学习环境建设标准》为蓝本，建设机器人工作室、杠杆试验场、能量转换园、“口袋”工程实验室、空间工程教育实验中心等百余个科创基地，形成联通课内和课外、学校和社会、虚拟和现实的工程教育学习场景。

　　三、强化协同行动，拓宽工程教育实施渠道。一是探索贯通式人才培养机制。首倡推动成立“全国中小学工程教育联盟”，探索工程人才培养新范式。实施科技特长生制度，建立小学—初中—高中协同育人机制。坚持多校组队，成立无锡市环境工程教育联盟、江阴高中工程教育发展联盟等，以项目试点推动各学段工程教育一体化，实现拔尖创新人才培养无缝衔接。二是构建“双高”协同育人机制。充分发挥高校在高中阶段工程人才培养中的引领作用，江苏省锡山高级中学与8所高校签约，共建“复旦大学物理医学实验室”“中国科技大学光电信息实验室”等，并组建高中工程教育高端智库。无锡市江南中学与东南大学签订“初中生工程思维发展与培养研究”协议，共研国家课程的跨学科融合教学，实现工程教育与高校育人“双赢”局面。发挥普通高中国家级“双新”示范区引领作用，设立工程教育高中实验班，强化工程教育与产业深度融合，举办四届“华科·锡中”工程班。三是开设工程教育“社会大课堂”。盘活社会资源，拓展实践项目，江苏省天一中学与同济大学、康明斯公司等共建创新实验室。南菁高级中学组织学生赴上海江南造船厂、临港智能制造实训基地等开展工程教育研学，到上海交通大学、中国科学技术大学等高校开展科技研学体验营活动，促进学生工程素养和科创能力提升。市教育局设立30个工程教育校外实践基地，提供多个工程实践体验项目，激发学生的创新思维和实践能力，充分发挥工程教育“社会大课堂”作用。

　　浙江省杭州市  打造概念验证中心

　　近年来，浙江杭州加速创新链与产业链融合，完善科技成果转移转化机制，相继建立30个概念验证中心，助力科技成果转化落地。

　　一、从院校主导到市场参与，完善培育机制。概念验证中心建设是构筑科技成果转移转化首选地的重要环节。制定出台了《杭州市概念验证中心建设工作指引（试行）》，按照“定向组织+公开征集”的方式选育，先后收到近百家机构想要申报创建概念验证中心的需求，筛选出基础条件较强的机构后，再组织评审会开展现场路演，对这些机构进行遴选。在杭州，概念验证中心采用“先创建、后认定”的方式进行培育和建设；在服务模式和收益方面，各验证中心结合自身基础进行探索。杭州市还对培育型概念验证中心予以50万元补贴，成熟认定后，会根据服务绩效给予最高500万元资助。

　　二、从概念验证到产品落地，畅通申请渠道。除了推荐渠道，杭州市大数据智能概念验证中心还通过发布入库项目征集公告，招引了一批优质的新一代人工智能应用类创业项目。概念验证中心收到申请后，会组织评审会，邀请学术、产业、投资界等领域专家，结合中心资源，评估项目技术价值和商业化前景。项目正式入库后，将围绕团队发展需求，安排相关专家进行多维度辅导，加速验证过程，推动项目尽快转化落地。概念验证中心为企业提供了政策、人才等方面支持，减轻了企业在初创期的资金压力。

　　三、从科研人才到专业团队，提供全程服务。科技成果转化流程是个闭环。在验证过程中，首先要对整个转化链条进行识别，帮助项目团队找出缺链、弱链部分，再有针对性地进行填补、强化，把第一步走稳。在这个过程中，概念验证中心除了在技术研发、中试验证、应用推广、指标检测等方面提供相应支持，还会成立指导小组，从技术、工程化、资金等方面同步进行指导。下步，将整合创新资源、加大要素匹配支持，加快构建集项目、人才、资本、场景、平台、企业于一体的生态体系，吸引188博金宝,金宝搏 官网创新技术（项目）来杭验证，就地交易、就地转化、就地应用，助力科技成果转化落地。

　　广州市开发区  发布“工业快批”3.0

　　近日，广州开发区、黄埔区制定了《广州开发区、黄埔区188博金宝,金宝搏 官网优化“工业快批”审批服务机制的若干措施》（简称“工业快批”3.0），重点围绕5个方面，累计推出28条改革“硬招”，形成了跨阶段、系统式、全流程的审批服务新机制，创新开拓审批创造生产力新路径。

　　一、优化项目审批流程。充分发挥广州开发区行政审批局“一枚印章管审批”优势，强化耦合协同，通过并联、合并、联合事项审批等方式，实现审批的“化学反应”，企业签订土地合同至取得施工许可证从110个工作日缩短到“拿地即动工”。开展了“环境影响评价文件审批”与“排污许可证核发”的融合审批，实现了规划、人防合并办理，促进筹建全链条效率大提升。

　　二、推广承诺制信任审批。率先以审批事项为分类，实施承诺制信任审批，审批事项报批材料减少近2/3，审批时长大幅缩减。环评全信任审批范围扩大至对安全环境影响可控的实验室、食品制造和生物医药行业等项目，企业提交1份承诺书后即可作出审批决定，审批时限由18个工作日缩短为1个工作日。

　　三、构建部门联动新机制。加强规划和自然资源、住房城乡建设、应急管理、审批部门等部门的协同，建立问题快速沟通协调解决机制，形成最大工作合力集约高效处理轨道交通、“两重点一重大”等筹建难题，平均节约企业筹建时间1个月以上。

　　四、提供全流程免费服务。针对企业委托第三方技术服务需跑市场、找中介导致时间成本高、管理成本高的问题，在企业筹建报批过程中，免费提供规划放线测量、联合测绘、施工图审查等多项服务内容，不仅帮企业节省筹建成本，更让企业节约大量的管理精力，让企业省时省心省力。

　　五、注重提升服务品质。全面优化定制式审批服务，服务延伸至招商、供地阶段，组建服务专员团队，落实审批人员“不同意上报一级”“首问首办责任制”，全流程指导企业解决难点堵点问题，切实提高审批效率和服务品质。