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　　驻 穗 信 息　　2025年第3期

　　揭阳市人民政府驻广州办事处编         2025年3月31日

　　目   录

　　1、浙江省杭州市  助力创新主体“领跑”发展

　　2、江苏省苏州市  构建全链质量联动提升新格局

　　3、广州市  出台“稳外贸18条”支持企业开拓国际市场

　　4、广州市  启动“益企行”企业服务年四大攻坚行动

　　5、山东省青岛市  打造海洋文旅核心IP

　　浙江省杭州市  助力创新主体“领跑”发展

　　近年来，浙江省杭州市市场监管局贯彻落实“整体市监”理念，坚持改革牵引，强化政策、技术、要素、服务支撑，加速驱动创新主体“领跑”发展，实现数量质量双提升。

　　一、厚植营商环境新优势。深入推进“高效办成一件事”改革，改进注册资本认缴制度，扩大住所申报承诺制适用范围，探索数据知识产权注册资本出资方式。推进重大政策措施公平竞争审查会审试点城市建设。企业市内跨区迁移实现“一次申请、内部流转、即时办结”。以“增信·用信”为目标导向，汇集多源信用信息，为企业提供信用提升的具体路径，构建一个全面、客观的企业信用综合评价体系，拓展企业信用资产应用场景，推动企业增信机制完善。依托电子营业执照企业码，推进经营主体高价值数字政府、协会、银行三方共享，推动银行金融机构采信，提供“宜业贷”“杭个贷”“云个贷”等专项贷款产品。

　　二、激发创新创业新动能。打造数字经济产业知识产权保护中心等高能级平台，面向科技型创新创业主体开展“育苗护苗”专项服务行动，全链条提供综合服务。推进专利侵权纠纷“简案快办”“纠纷快处”等试点项目，建立浙江省首个行政调解司法确认、技术调查官资源共享机制，办理专利侵权纠纷行政案件。设立海外公益服务网点，落地海外知识产权被侵权责任险，在浙江省率先探索开展知识产权对外转让试点。推进知识产权质押融资提质扩面。

　　三、提升标准引领新质效。实施企业标准“领跑者”制度，引导企业建立标准化管理体系。通过集中培训、上门指导、线上解读等方式，帮扶指导初创型科技企业加强标准提升。把“标准化+”融入产业发展，锚定重点领域开展标准制（修）订和标准化试点。聚焦人形机器人、低空经济、类脑智能等新兴领域标准化体系建设，牵头成立杭州市机器人标准化工作组，发布《人形机器人标准化白皮书》，签订支持杭州市机器人产业高质量发展标准战略合作框架协议，成立国际标准化组织仿生技术委员会（ISO/TC266）仿生智能体国际标准研究组（SG），以标准引领助推企业抢占发展先机。

　　四、完善“企呼我应”新机制。构建“市监智脑”中台，建立全生命周期智链企业库，推进跨部门数据一库归集、经营主体一图定位、全景画像一码通展。依托“互联网+监管”平台大力推行穿透式、非现场监管。推行免罚减罚清单，运用行政指导、教育提醒等柔性手段，彰显执法温度。深入推进“综合查一次”，拓展跨部门联合检查事项。开展“三进三问三解”助企开门红活动，走访企业、研发中心、平台项目，解决企业发展难题。

　　江苏省苏州市  构建全链质量联动提升新格局

　　一、协同攻关解决技术难题。以纳米技术应用产业质量创新联合体为载体，融合行业协会、产业园区、龙头企业、科研院所、检验检测机构、质量赋能站等，组建了专家团队。经过质量状况调研、专家问诊把脉，绘制产业链质量图谱、形成质量状况分析报告和问题清单以及质量提升方案，在横向产业内、纵向产业链上开展质量攻关行动。

　　二、“链”就质量发展新优势。指导全区“机器人+人工智能”相关单位主导或参与制修订并发布国家标准40项，行业标准10项；完成中国首个商用机器人国家标准制定，参与相关国际标准发布。以机器人产业质量创新联合体等为载体，带动区域行业供应链、产业链中小企业质量提升，推动一批企业实现品牌升级；编写《苏州市机器人产业图谱暨高质量发展白皮书》，为苏州机器人产业发展提供知识成果和智力支撑。

　　三、技术追“新”发展逐“绿”。打造光通信产业链供应链质量联动提升试点，通过开展全产业链质量管理认证、绿色供应链低碳认证和数字化认证三项江苏省级认证创新示范试点项目，建立了全国首个光通信产业全产业链质量管理体系团体标准。推行“数实融合”质量管理模式，建立质量资源库和技术共性问题数据库，制定技术创新发展路线图，实施关键性、前瞻性质量共性技术攻关。制定国内首个全产业链质量管理体系标准——《光电产业链 质量管理体系 要求》。

　　四、质量提升行动启新篇。在光电、冶金、纳米技术应用、低空经济（无人机）、航空航天、新能源及绿色产业、现代循环生态农业、现代物业服务等18个重点领域建立了质量创新联合体。结合重点领域质量创新联合体建设，一体推进质量、标准、检测、认证等综合服务，建成了苏州市低空经济、航空航天产业、机器人+人工智能产业、纳米技术产业等4个检验检测服务联盟，加快推进了“产、学、研、检”深度融合。

　　广州市  出台“稳外贸18条”支持企业开拓国际市场

　　日前，广州市出台推动外贸保稳提质若干措施（2025-2027年），从政策加力、平台赋能、服务升级等方面支持企业开拓国际市场。

　　一、市场+资金，双轮驱动产业上规模。结合产业优势，提出“4个突破”“4个发力”“3个支撑”举措，支持企业聚焦先进制造业、生产性服务业、供应链服务业等，做大做强进出口贸易。

　　一是“4个突破”举措：支持平台企业服务全国发展大局，系统赋能外贸市场主体、带动整体出海。加力培育新质生产力的新动能，对专精特新企业出口信保费用给予最高40%补助。支持企业抱团参加境外展会，将在“粤贸全球”计划中遴选一批重点展会目录，对参加该目录内展会并以“广货优品?广贸全球”名义宣传广州区域形象进行搭建布展的企业给予扶持。体系化支持新业态发展。

　　二是“4个发力”举措：发力万企贸易壮大计划，帮助企业提高国际竞争力。发力加工贸易企业数字化和智能化转型，对企业在研发、制造、营销、服务等方面的数智化转型支出费用给予不超过50%的支持。发力跨境电商“麒麟”企业最高支持200万元、“鲲鹏”产业园最高支持500万元。发力建设国际贸易分拨集拼中心、国际保税燃料油加注中心，加快推动保税新业态发展。

　　三是“3个支撑”举措：优化金融服务保障、做好贸易风险防范、优化外贸发展环境。提出，支持企业推动粮食、铁矿石、煤炭、天然气等大宗商品，航材、药品、消费品国际贸易分拨平台和全球供应链中心项目建设，做大做强分拨集拼业务，每年将评选认定一批分拨集拼重点企业并给予支持。提出对开展首单保税燃料新品类加注业务的企业给予奖励，对认定的国际保税燃料重点贡献企业给予资金支持，对在广州从事LNG加注业务的企业给予支持。

　　二、护航+产品，支持企业安全“走出去”。支持企业购买出口信用保险，加强金融服务，组织贸易摩擦应对，降低企业出海风险。

　　一是出口信保方面：除延续此前的市级财政资金对企业投保“一般企业类”短期出口信用保险支持政策外，首次提出专精特新“小巨人”企业投保的，市级财政按其实际缴纳保费给予不超过40%的补助；对企业出口产品投保中长期卖方信贷保险的，市级财政按其实际缴纳保费给予不超过30%的补助，助推企业扩大生产型成套设备出口。

　　二是金融服务方面：鼓励银行机构优化外贸企业金融服务，推动并支持政府性融资担保机构参与风险分担，引导金融机构向大型外贸骨干企业的上下游企业提供供应链金融产品。

　　三是外贸环境方面：支持企业维护公平公正的国际贸易环境，组织协调涉案企业应对国际贸易救济案件、与进出口有关的技术性贸易壁垒，跟踪国际贸易救济案件动态，鼓励商协会提供各类国际贸易风险资讯。开展贸易调整援助，对受影响企业购买检测认证、涉外法律服务、知识产权、宣传推广等专业服务费用给予支持。

　　广州市  启动“益企行”企业服务年四大攻坚行动

　　近日，广州市商务局发布了“益企行”企业服务年工作方案，以“无事不扰、无处不在”为核心理念，推出“政企连心”“惠企直达”“聚链企航”“改革突围”4大行动14项具体工作举措。

　　一、“政企连心行动”，构建服务新生态。政企连心行动首创三级服务体系。对于市领导对口联系的重点企业，建立“双专员”服务机制，提供“一企一策”个性化贴身服务。对于批零住餐、外贸外资等商务领域重点企业，组建“青春助企服务团”，成立“突击营”、发动一批业务骨干成立“护航营”，下沉到企业一线并肩战斗，并通过与各区、各部门及行业协会联动形成服务矩阵，创新“行业共性难题攻坚+企业个性需求响应”双轨服务机制。对于全市商务领域企业，依托穗@i企平台接入DeepSeek等人工智能大模型，建立“穗商服”系统实现政策推送、诉求办理、资源对接等事项“一网通办”。

　　二、“惠企直达行动”，激发市场新活力。出台了广州市“提升通关便利化29条”、贸易强市总体规划、跨境电商出口海外仓“离境即退税”“外贸保稳提质18条”、国际航行船舶生物燃料油推广应用试点、电子商务高质量发展若干措施等政策措施。将加力推出现代商贸业、服务消费、消费品牌、二手车出口、会展、外资研发中心等一揽子增量政策。首创“政策体验官”制度，将邀请商务领域企业、商（协）会代表，担任“政策体验官”，建立政策 动态优化“快速响应通道”，实行“建议收集—专题研讨—政策迭代”循环机制，建立工作台账，实现意见建议销号管理，不断提升政策精准性、有效性。

　　三、“聚链企航行动”，打造产业新格局。将通过搭建跨领域合作平台、打造消费融合矩阵、优化现代商贸业转型升级通道、放大会展带动效应、赋能企业扬帆出海、推出外资“你呼我应”（YCIS）品牌等举措，发挥商务部门链接多类别行业优势，联动公安、城管、文旅、海关、税务等部门，将组织开展“消费+外贸”“消费+外资”“外贸+外资”“会展+外贸+消费”等不同组合的跨领域资源对接、消费融合、贸易对接等活动。还将推出“有呼必应”外资服务品牌，对日常外资企业反映的问题专人跟进处理。每季度举办外资企业对接沙龙，定期举办外资企业圆桌会、重点国别交流会等活动，分批组织外资企业与市领导面对面座谈，做到企业有呼必应。

　　四、“改革突围行动”，培育营商新沃土。将重点聚焦企业呼声集中的共性问题、关节卡点，开展“小切口”解剖麻雀式调查研究，包括传统零售企业求变、破解入境消费堵点痛点、老字号守正创新、企业出海、国际分拨集拼、投融资矩阵等46个领域。也将加大力度先行先试，积极争取服务扩大开放、汽车平行出口、无人机出口、保税维修等188博金宝,金宝搏 官网试点，带动集成式改革创新，持续打造企业版营商环境。“9+N”专班靠前服务，围绕企业堵点难点痛点问题，梳理解决了制约口岸营商环境的53个问题，建立高精密设备进口通关保障机制，切实解决光刻机等超大件货物的提货、装卸、查验放行、避震、内场转运等系列难题，实现货物进口快速通关验放、机坪“直提”的进口新模式。推出了航空口岸版营商环境改革、首个“双前置”城市货站试点运营、跨境电商带电货物常态化运输、进口冰鲜水产“附条件提离”应用等一系列创新举措。

　　山东省青岛市  打造海洋文旅核心IP

　　青岛聚焦市民游客关注的老城区夜游、海岛游、演艺游、邮轮游等重点领域，加快打造高品质的立体化产品体系和核心文旅IP，充分激发文旅消费活力。

　　一、活跃文旅消费新场景

　　将进一步拓展老城区的文旅体验，推进栈桥夜游航线，开辟老城区夜游市场，开发婚纱摄影、海上餐饮等旅游业态，提升业务的多样化、个性化、品质化，带动文旅产业链提质增效发展。围绕深化海上旅游资源整合，还将全面深化合作，优化运力布局，积极推进竹岔岛、灵山岛等新航线开通，助力全市海岛旅游攻坚。逐步开放轮渡、海底世界码头，吸纳民营航商运力加入海底世界环游、轮渡环游、“一程多站”等航线，进一步促进海上旅游“一盘棋”发展。进一步丰富青岛海洋旅游产品体系，启动近海综合豪华观光小型邮轮建设。

　　二是打造海洋文旅核心IP

　　以海洋旅游为支点，围绕进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费，将深挖核心旅游资源潜力，发挥奥运文化、海洋文化两大优势打造核心IP，以好产品、新场景、优体验全方位讲好“青岛故事”，推动文旅产业高质量发展。

　　提升“节庆+文旅”新内涵。将进一步挖掘提升青岛国际时装周、国际海洋节、海上啤酒节等节庆活动的文化内涵，打造能够带动青岛文旅产业发展的自有IP，丰富青岛文化品牌形象，充分激发文旅消费活力和产业发展潜力。

　　塑造“交通+文旅”新地标。结合海洋游船、城市轨道交通及沿海景观等优势打造文旅新地标，重塑轮渡旅游景区项目，带动胶州湾海上交旅融合快速发展，打造集展示、交易、洽谈于一体的东北亚高端游艇产业聚集区和海洋装备综合交易平台，借助青岛国际海洋节、游艇交易博览会、联合运营研讨会等活动，亮出青岛海洋旅游产业蓬勃发展的势头和实力。

　　发力“科技+文旅”新赛道。将规划建设数字艺术光影秀、沉浸式海洋探索、虚拟奥运体验等文旅项目，在奥帆中心开辟全方位数字化场景，逐步开放机器人秩序维护、游客互动、售票检票等体验场景。优化升级一票通小程序和“海了”App，深化智慧景区创新探索，在全国提供可复制、可推广的数字化平台，布局建设网络直播、产品展示、项目体验、市场服务、业务培育五位一体的复合型文旅产业体系，引领文旅行业由传统模式向数智化发展转型。