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　　为加强市区垃圾管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市垃圾管理条例》等法规、规章的规定，市住房与建设局起草了《揭阳市区垃圾管理办法》，并请示市政府颁布施行。我局对该文进行认真研究，审核、修改，形成《揭阳市区垃圾管理办法（征求意见稿）》。为充分听取社会公众的意见和建议，现向全市公开征求修改意见。

　　欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见，并于2012年7月18日前通过邮寄或者电子邮件的方式将意见反馈我局。

　　邮寄地址：揭阳市东山区临江北路市政府大院主楼625号。

　　邮政编码：522000

　　收件人：林帆

　　传真：0663-8768124

　　电子邮箱为：jyfz625＠126.com

                             揭阳市法制局      

                            二O一二年七月九日

揭阳市区垃圾管理办法

（征求意见稿）

第一条 为加强市区垃圾管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市垃圾管理条例》等法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称垃圾，是指单位和个人产生的生活垃圾、建筑垃圾、工程残土等，不包括工业固体废物、医疗废物、危险废物。

第三条 市区范围内（榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区）垃圾的管理适用于本办法。

第四条 市区市容环境卫生行政主管部门负责市区垃圾管理的指导、协调和监督工作。榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区环境卫生管理部门负责各自辖区内道路垃圾的清扫、收集、运输和管理监督工作。各乡村自建的道路由乡村自行清扫、保洁，并将垃圾收集到垃圾中转站。

第五条 市区垃圾管理实行统一领导、属地管理、管干分开、公众参与的原则。

第六条 鼓励单位和个人采用先进手段回收利用垃圾。市区垃圾要积极推行分类收集、分类处理，逐步实现垃圾治理的无害化、资源化和减量化。

第七条 市区垃圾的清扫、收集、运输、处理应当逐步实行专业化、社会化、市场化运营和管理。

第八条 单位和个人有权对乱丢、乱倒、乱排垃圾的行为进行制止和举报；举报属实的，由城市管理行政执法部门予以奖励。

第九条 生活垃圾要全面实施袋装化，由所在住宅区的物业管理企业负责收集管理。

市场摊区产生的垃圾由市场管理单位负责收集管理。

禁止拣拾人员翻扒袋装垃圾；禁止从楼上扔弃垃圾。

第十条 机关、团体、部队、企事业单位，以及公共场所的经营管理单位，应按照建设部环境卫生设施规范设置单位内部生活垃圾收集容器。生活垃圾收集容器的设置，应便于使用和清运，达到规定的密闭要求。

各类小型商店、摊点应自备内部生活垃圾容器。

第十一条 城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，必须按照国家规定的标准设置生活垃圾存放容器、转运站等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十二条 经有关部门批准的生活垃圾设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计；设施建成后，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、封闭或迁移生活垃圾设施；不得阻挠建设生活垃圾设施。因城市建设等原因确需拆除的，必须经所在地市容环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准。

第十三条 实行生活垃圾袋装收集的区域，应同时撤除原有的生活垃圾箱（桶）。单位和居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中，扎紧口袋，并按下列规定放置：

（一） 居民应当按环境卫生管理部门的要求，将生活垃圾投入到指定的生活垃圾收集点。

（二）临街单位（含个体工商户）要将垃圾装袋，不得沿街（绿化带）摆放，应投放到指定的生活垃圾收集点，或由环境卫生作业单位定时上门收集。

第十四条 市区绿化管养范围区域的垃圾，由环境卫生作业单位负责清扫、收集、运送到各属地垃圾转运站，各属地垃圾转运站应无偿开放。

禁止任何单位和个人把垃圾排放到市区绿化管养范围内。

第十五条实行生活垃圾分类收集的地区，有关单位和个人应按分类规定，将垃圾分类袋装，投入相应的垃圾容器。

第十六条 废旧家具等大件废弃物，应当投放到指定的收集场所，不得随意投放。

第十七条 易燃易爆性物品、毒害性物品、腐蚀性物品、压力容器等危险性物品，应按相关规定处理，不得堆放在生活垃圾收集（转运）场（站）。

第十八条 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。　　

城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。 　　

城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部188博金宝,金宝搏 官网纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。

第十九条 宾馆、饭店、食堂等单位产生的餐饮垃圾应交由专业部门进行收集、运输和处置利用，不得倾倒在生活垃圾收集（转运）场（站、点）。

第二十条 单位和个人装修装饰产生的建筑垃圾，不得排放到生活垃圾收集（转运）场（站），应当自行装袋、集中放置。

第二十一条 凡从事市区垃圾运输的单位和个人，应当向属地环境卫生管理部门办理准运手续。运输车辆必须密闭加盖，未实行密闭加盖的车辆，应按规定的标准进行密封改装。

第二十二条 各类工程竣工后建设单位应及时清除垃圾，住房和城乡建设主管部门应依据建设工程文明施工相关规定进行监管。

第二十三条 违反城市垃圾管理有关法律、法规、规章的，由城市管理行政执法部门、市容环境卫生行政主管部门、住房和城乡建设部门、公安交通部门等单位按照相关法律、法规进行处罚。

第二十四条 乱排垃圾的，由城市管理行政执法部门责令清扫，拒不清扫的，由环境卫生管理部门负责清扫，其费用由违者承担。

第二十五条 对侮辱、殴打环境卫生作业人员和管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条  当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十七条 本办法自2012年 月 日起施行,有效期至2017年 月 日止。