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　　揭阳市委副书记、市长  支光南

　　近期，市出台了《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》（以下简称《管理办法》），就提升我市产业园区承载能力，提高土地节约集约水平，为企业进园提供集约发展的载体平台，推动园区高质量发展提出管理办法。

　　一、文件的出台背景

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以重点园区为载体推动产业集聚集约发展，以产业集群为抓手构建揭阳特色的现代产业体系，着力强化园区顶层设计，规范完善园区管理体制，持续优化园区发展环境，狠抓项目建设和产业引进，为打造产业强市提供有力支撑。经过多年的发展，全市重点产业园区规划布局基本形成，取得一定成效，但园区发展水平不均衡，园区经济总量总体偏小、集聚效应尚未形成，影响综合竞争实力。

　　为解决园区外企业“低散乱”问题，推动园区外企业入园发展，实现对企业的集中管理，提升特色产业集聚度，促进园区提质增效，市政府经过深入研究，落实市工业和信息化局牵头会同市自然资源局、市住房和城乡建设局依据《推动工业园区高质量发展的实施方案》（粤工信园区〔2020〕83号）、《揭阳市人民政府188博金宝,金宝搏 官网印发揭阳市促进工业企业优化升级若干措施的通知》（揭府〔2021〕32号）、《广东省自然资源厅188博金宝,金宝搏 官网明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》（粤自然规字〔2019〕3号）、《广东省住房和城乡建设厅188博金宝,金宝搏 官网发布广东省标准〈广东省高标准厂房设计规范〉的公告》（粤建公告〔2021〕80号）等文件有关规定，制定出台《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》（以下简称《管理办法》），鼓励和支持我市重点产业园区按“三贡献一高一强”（“三贡献”指单位土地产值贡献和财税贡献、单位能耗产值贡献和财税贡献、单位环境容量产值贡献和财税贡献大；“一高”指科技含量高；“一强”指产业带动能力强）衡量标准建设和使用标准厂房，进一步提高土地利用率，帮助中小微企业实现低成本扩张和低成本转化，推动中小微企业规范化、园区化发展，不断做大做强，促进我市产业集聚和高质量发展。

　　二、文件的主要内容

　　《管理办法》分为八部分，其中：

　　第一部分是标准厂房的规划、建设、入驻要求，包括标准厂房的概念、规划建设原则和标准及企业入驻要求。

　　标准厂房是指揭阳市重点产业园区或纳入村镇工业集聚区升级改造示范项目区域内，在符合国土空间规划、我市“三贡献一高一强”衡量标准及“三线一单”管控要求的条件下，按照国家、省、市188博金宝,金宝搏 官网标准厂房和本办法相关技术标准和规定进行建设，建成后主要用于销售、转让、出租给中小微企业作为工业生产和生产性服务经营场所的标准化工业厂房。

　　第二部分是标准厂房建设奖补，包括适用范围、奖补标准和申请条件。

　　奖补标准主要有：1.对2018年以来重点产业园区内建设的工业标准厂房，每平方米奖励标准为第一层30元，第二层40元，第三层50元，第四层及以上100元；2.对符合要求的新建、扩建、翻建厂房按奖励标准给予奖励。

　　第三部分是标准厂房物业管理相关规定。

　　第四部分是标准厂房租金补助，包括租金执行上限和支持对象。

　　租金补助主要有：1.执行上限12元/平方米/月；2.对符合要求的企业实行前3年租金全额补助、第4-5年租金补助50%；3.我市规模以上工业企业在市重点产业园区内租用标准厂房增资扩产，且产值或税收比上一年度增长20%（含）以上的，参照实施。

　　第五部分是标准厂房产权的分割登记及分割转让的标准和程序。

　　第六部分是标准厂房销售管理相关规定。

　　第七部分是职责和工作分工，包括市直部门和县（市、区）人民政府（管委会）及其工作机构的职责和分工。

　　第八部分是188博金宝,金宝搏 官网《管理办法》施行日期和有效期的规定及资金补助流程、解释部门说明等。

　　三、文件的亮点

　　（一）鼓励高层标准厂房建设。高层标准厂房建设，能够满足中小微企业增资扩产提质增效和创业创新的需要，缓解企业经营场地问题，进一步提高土地利用率，促进产业集聚和高质量发展。《管理办法》对占地面积在100亩（含）以上，或建筑面积在15万平方米（含）以上的标准厂房，在《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》的基础上提高奖补标准，对第四层及以上的工业标准厂房，奖补标准由原来的60元/平方米提高到100元/平方米。

　　（二）鼓励中小微企业租赁标准厂房。通过租赁标准厂房，可以缩减中小微企业在创业期的固定资产投资，缓解企业资金压力，缩短项目建设周期，尽早产生效益。《管理办法》提出对入驻园区内标准厂房且达到“三贡献一高一强”衡量标准的中小微企业，5年内租金实行“三免两减半”补助，即前3年租金全额补助、第4-5年租金补助50%。

　　（三）填补标准厂房分割和销售管理的政策空白。按照《广东省自然资源厅188博金宝,金宝搏 官网明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》（粤自然规字〔2019〕3号）的要求，仅提出制造业企业的工业物业产权分割及分割转让不动产登记的办法，《管理办法》进一步提出制造业企业以外（如工业地产开发企业）的标准厂房产权的分割登记及分割转让的标准和程序。《管理办法》还提出标准厂房在完成地下工程后，允许提前招商，在不突破上位法政策底线的前提下，给县区招商引资提供文件依据。

　　本《管理办法》自2022年10月10日起施行，有效期至2025年10月9日止，力争在“十四五”期间推动一批园区外小微企业进入标准厂房规范化生产，实现“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”。

　　附件：188博金宝,金宝搏 官网印发《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》的通知