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南方网讯　离开汕头，采访团抵达粤东片区的第二站潮州，先后到凤凰、新塘、三饶等三个老区进行参观采访，了解革命老区的建设发展以及所取得的成就。

　　潮州凤凰老区：发展茶叶经济坚持为民服务

　　凤凰镇位于潮州市潮安县北部山区，是著名的名茶之乡、生态旅游区和革命老区。在凤凰，随处可见茶树的踪迹。种茶是凤凰镇老区人民的在主要经济来源。近几年来，凤凰提出“名茶标准化”的高发展要求，力促茶叶生产再上新台阶。据悉，凤凰镇积极做好凤凰单丛茶原产地的认证申报工作，强化品牌意识，做好商标注册，实施专利保护，进一步树立凤凰产的品牌形象。扩大名优茶生产规模，实施标准化生产，目前已有多家公司的产品获得国家农业部和香港渔农处有机茶或无公害绿色认证。

潮州凤凰镇高标准力促茶叶生产

　　借助外力，打响品牌。广东省农业科学院茶叶研究所在凤凰设立了单丛茶研究中心，为凤凰单丛茶的发展提供支持帮助。凤凰镇党委书记刘维明笑称，“这样做是借专业人员的脑袋，发展农民的口袋。”他还表示，在“政府搭台，企业唱戏”的指导思想下，凤凰积极组织企业参加国内外名茶评比、展销，并举办凤凰名茶评比会、实施企业上网工程，鼓励支持广大茶农、茶商到广州、深圳等地开设茶叶销售门市超过2000家，以此大力提高凤凰茶的知名度，有效扩展凤凰茶的市场空间。

　  率先推行为民服务全程代理制工作　

　　为了更好服务群众，减轻农民负担，同时改进干部工作作风，进一步加强农村基层干部队伍作风建设，凤凰镇率先在全省推行为民服务全程代理制工作。为民服务全程代理制工作，就是在镇、村二级建立代理网络，群众需要办理的事情，只要把完整的办事材料交给村代理员，交清国家明文规定的费用，其他工作将由代理员在规定时限内免费代办完。

　　为了切实推进为民服务全程代理制工作，凤凰镇成立工作领导小组，由凤凰镇党委书记本人担任组长。同时，全镇27个村委会和1个居委会选拔责任心强的村干部担任村级代理员。为民服务全程代理的目标是“把方便送给群众”，与群众生产生活密切相关的事项均被列入代理范围，包括身份证、户口迁转、个私企业办照等等38项目服务。没有纳入服务的事项，镇、村二级为民服务全程代理中心的工作人员则会提供详细的咨询服务。为群众代办的所有事项，除国家明文规定的成本费用外，不收取代任何办费或其他手续费用。另外，代理制实行“阳光作业”，公开服务项目、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、监督机构和代理人员，使代理工作全过程公开透明，让群众明白放心，接受群众监督。凤凰镇党委书记刘维明自豪地说，“我们推行为民服务代理制，是真正做到了‘不吸群众一根烟、不吃群众一口饭、不花群众一份钱，有事干部替群众干’”

　　据了解，今年上半，全镇共为民服务办证2271件。代理制的显著成效，使得凤凰镇下决心大力推行，尽管镇经济十分紧缺，依然每年拿出15万元做为专项经费。刘维明表示，这是花小钱办大事的“民心工程”。最初推出这项措施，主要是考虑到凤凰镇距离县城近80公里，来回需时，很多农民不了解办理程序和手续，经常要跑冤枉路，造成群众怨言很多。这项惠民便民措施推出后很快得到群众的一致好评和认可，迅速成为党委、政府和群众的“连心桥”，原是信访大镇的凤凰镇信访案件比过去明显减少，同时很好地促进干群感情，村干部在村民心目中树立新的形象，去年凤凰镇在全县提前顺利完成村级组织换届选举工作，全镇27个村级代理员中有25人顺利当选为新一届村干部。

　  新塘老区：旧貌换新颜　喜看老区新变化

　　新塘镇地处潮州市饶平县西北部山区，全镇14个行政村都是革命老区村。新塘镇大部分老区自然村都建在半山坡上，人民群众居住条件、生活条件及自然条件都很差。针对上运、山角等老区村地处偏僻、交通不便、信息落后的情况，新塘镇几年来一直准备谋划地建造老区新村，以供老区人民居住，想方设法不断提高老区人民生活水平。

　　山角村和上运村因为分别出现山体滑坡和山体裂缝，不再适合群众居住，情况发生后，新塘镇立即启动新村重建工作，在各方的支持下，两条村的村民喜迁新居。如今走在移民新村，已难见昔日破旧小山村的踪影，村民全部用上了自来水，家家户户都装上了有线电视、电话。

　　在新区建设完成的同时，新塘镇委镇政府重点发展村的经济，促使老区新村经济在遭受重创之后能迅速得到恢复。充分发挥山地资源优势，大搞垦山种茶，大力发展绿色产品-产业，使山地资源发挥经济效益。目前两个老区村已有茶叶450亩，年产量45吨。茶叶的发展带动了农户的积极性，促进了老区村的经济发展。通过加强宣传，老区村富余劳动力大部分外出打工，村民收入大幅增加。饶丰村村支书表示，跟十几年前相比，现在村里群众收入翻了三番。老区人民基本脱贫，温饱问题得以结解决，生产条件得到改善，全部群众参加了农村合作医疗，小病能够及时医治。如今的老区，已经摆脱了昔日贫穷落后的困境。

　  三饶镇：应对金融危机　发展特色陶瓷产业

　　三饶镇地处饶平县北部山区，是粤东古城，曾是饶平县城所在地，是一个有着生产日用陶瓷传统的专业镇。三饶目前是广东省出口陶瓷量最多的乡镇，占“中国日用陶瓷出口之乡”饶平县的三分之一。2008年，全镇实现工农业总产值13.47亿其中，规模以上工业总产值13.47亿，外贸出口6540万美元，农村人平均收入3532元。1999年三饶被国家发改委列为全国第一批小城镇经济综合开发示范镇。另外，自1992年起，三饶先后七次被省委、省政府授予为“文明单位”。三饶镇围绕发展壮大陶瓷工业经济，走出了一条发展老区特色经济的路子。

　　三饶镇过去是单一的纯农经济，人多地少，信息闭塞，交通不便，设施落后。对此，当地人曾有句笑言“重工业是锄头，轻工业是剃刀”。三饶镇党委书记李耀先表示，为了振兴老区经济，实现脱贫致富，三绕镇陶瓷工业经历了艰难的过程。发展初期，小家庭作坊式企业在镇区零乱发展。为彻底改变陶瓷产业落后状况，改变产业发展零乱无序格局，三饶镇兴办了陶瓷工业小区，对分散经营的陶瓷企业实行了“圈养”。通过小区建设，三饶镇的陶瓷企业获得了快速发展。随后，三饶人意识到只有依靠科技，才能创出陶瓷发展新优势。近年来，三饶镇切实加大力度，扶持、引导和鼓励企业通过技术创新和技术改造来提高企业技术水平和产品质量档次，促进陶瓷产业优化升级。

　　去年以来，潮州陶瓷业大受金融危机影响，到今年5月份为止，潮州陶瓷出口同比下降了47%.三饶逆势上扬，依然能够按计划生产，出口同比上升53%.李耀先说，面对金融危机，三饶镇积极应对，加快转型升级步伐，着力实现自主创新，有效规避市场风险。一方面，引导企业大力开展节能降耗活动，压缩成本。同时，调整营销策略，建立多元化的市场销售渠道，致力发展俄罗斯、土耳其以及东南亚等新兴市场，大力开拓国内市场。另一方面，三饶确立了发展新型玻璃产业为主攻方向，着手规划建设玻璃陶瓷工业园。目前，园区已完成控制性详细规划编制工作，并通过专家组评审。三饶还大力抓好招商引资工作，引进了镇内3家陶瓷企业发展玻璃生产，新建成玻璃陶瓷、乳白玻璃等国内先进生产线8条。李耀先表示，“该技术国内领先，属省内首创。”目前，三饶镇的玻璃产业技术成熟，产品深受国内外消费者青睐，产品自推向市场以来，一直处于供不应求状态。今年上半年，全镇玻璃产品销售额预计达1.24亿元。

　　陶瓷工业的飞速发展，成为推动老区脱贫致富的巨大引擎，直接带动了当地群众生活水平的大大提高。三绕镇的退休老同志黄源民感受很深，他表示，“改革开放前，三绕镇的人平均收入不到300元，如今已翻了几番，达到几千元。陶瓷工业的发展还带动了其他社会事业，例如教育、卫生等等。”如今，小车、高档家私、高档电器和现代通信设施已不再是老区群众遥不可及的奢侈品，而成为多数家庭的日常用品、