一、现状分析
一直以来，市国资委紧紧围绕市委市政府的工作部署，按照国务院国资委和省国资委的有关文件要求，认真做好所属企业国有产权项目审批、国有产权交易监督管理工作，规
范产权审批程序和交易行为，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。但由于大部分市属企业经营效益差、资产质量不高，国有产权流动性不强，造成应进场交易的国有产权项目数量极少。市产权交易机构严格按照《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权〔2009〕120号）的规定，认真做好产权交易和信息披露工作。据统计，今年以来，市公共资源交易中心实施市属国有产权交易项目一宗，交易成交价198000元。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家、省规范产权交易行为的有关文件精神为依据，坚持有利于从机制上、源头上预防和治理腐败，切实加强产权交易的管理，防止国有资产流失；有利于适应社会主义市场经济发展的需要，提高产权交易效率，优化资源配置；有利于国有经济的战略性调整，加快国有企业改革与发展的步伐。
三、工作思路
加快推进市国资委监管企业产权制度改革，推动投资主体和产权多元化，促进企业国有资产的合理流动；坚持“应进尽进”，推动国有产权进场交易；加强产权交易事中事后监管，规范产权交易行为，防止不规范产权交易行为的发生；加大国有产权交易信息公开力度，强化公开实效。
四、工作目标
全面强化产权交易的运行机制，建立健全产权交易监督管理制度和信息监测，明确管理主体，落实监督管理职能；发挥产权交易机构的交易场所功能、服务功能、监证功能，切实维护交易双方当事人的合法权益，形成体现“公平、公正、公开”原则的公开竞价交易平台；促进产权交易市场提高运作效率和服务质量，降低交易成本，推进产权合理流动，优化产权结构布局。
五、主要任务及具体措施
（一）加快产权交易市场法规建设。《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）于2016年7月施行后，相关产权交易规则实施细则未出台，待国家、省出台后，再由市国资委会同有关职能部门研究制定我市企业国有产权交易管理办法和相关交易规则，并落实产权交易机构建立健全各项管理制度，确保产权交易规范有序、有法可依。（市国资委负责，待省出台相关实施细则后二个月内完成）
（二）建立完善国有产权转让交易监管体系。对企业国有产权转让交易，实行一体化监管。国有产权对外转让，必须严格按规定进场交易，严格履行审批程序。无论以何种方式进行转让、交易，市国有资产监管部门都要通过清产核资、财务审计、资产评估、产权界定等多种手段进行监督，并每年安排适当时间，组织对企业国有产权转让情况进行检查。同时，加强国有产权交易全过程监管，市产权交易机构应建立事前事中事后执行报告机制，在开展国有产权交易业务前，书面向市国资委报告拟进场交易项目情况及实施计划，转让之后应及时将交易业务完成情况抄报市国资委备案。（市国资委牵头负责，市政管办落实）
（三）创新信息监测方式。市产权交易机构应建立产权信息发布网络平台，形成可供上网查询的信息网络和数据库系统，及时为产权交易提供信息（包括市场信息、管理制度、交易规则和相关的法律、法规、规章及政策规定等）。该平台要与国资、工商等有关权证变更登记管理部门实现网络互联或者信息交换，畅通信息反馈渠道，形成信息发布监督系统，保证信息的公开性和监测到位。（市政管办长期推进）
（四）建立信息公开机制。市国资委应将产权交易市场法规建设、产权交易项目审批和中介机构清产核资报告确认、资产评估报告核准备案等情况，于信息形成或变更之日起20个工作日内，在市政府网站（国资版块）上予以公开；市产权交易机构应将交易项目信息、转让价格、交易价格、交易结果等信息，按有关规定要求在公开平台上进行公开，接爱社会公众和新闻媒体的监督。（市国资委、市政管办分别负责）
六、加强组织领导。
成立由市国资委分管信息公开工作领导小组，人秘科、资产管理科负责同志为成员的市国资委推进公共资源配置领域政府信息公开工作领导小组，加强组织领导，统筹协调本单位国有产权交易领域信息公开工作。领导小组办公室设在人秘科。
揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会
2018年8月31日
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