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　　2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网推进法治建设的工作部署，在市委市政府的正确领导和省国资委指导帮助下，围绕促进国资国企改革这一核心，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升国资系统法治化水平，法治建设取得积极进展和成效。有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神的情况

　　一是组织收听收看大会实况。下发了《188博金宝,金宝搏 官网组织收听收看党的二十大实况和学习贯彻党的二十大精神的通知》，认真组织国资系统广大干部职工通过电视、网络视频等方式收听收看大会直播，并开展学习讨论，共开展座谈交流共22场次。二是召开专题传达学习贯彻会议。11月3日，组织召开了由委机关全体党员、退休党员同志，所属事业单位，以及市属一、二级企业党组织负责同志参加的市国资系统传达学习贯彻党的二十大精神会议，深入学习党的二十大精神，并对市国资系统学习宣传贯彻党的二十大精神进行动员部署。宣传贯彻会议结束后，市国资委党委书记、主任林树宏同志以“深刻学习领会党的二十大报告188博金宝,金宝搏 官网国资国企工作的新部署，奋力开创揭阳国资国企工作新局面”为题，为与会党员同志上了一堂党课，推动市国资系统深刻学习领会党的二十大报告的精髓要义，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　市国资委始终把习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，纳入市国资委年度党委理论学习中心组学习计划，通过党委会、中心组集中学习的方式，组织班子成员等领导干部深入细致的进行学习。全年，在党委会专题学法和部署法治建设工作5场次、理论学习中心组专题学法7次、专题讲座2次，筑牢法治理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　市国资委党委书记、主任林树宏高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动中央和省、市188博金宝,金宝搏 官网法治建设的重大决策，统筹推进本系统法治建设工作。一是牵头组织学习。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，纳入年度党委理论学习中心组学习计划，通过党委会、中心组集中学习等方式，组织班子成员等领导干部深入学习领会，推进领导干部提高法治思维和依法治企能力。二是牵头制定文件。牵头制定了《揭阳市国资委188博金宝,金宝搏 官网进一步深化法治国企建设的意见》以及《揭阳市国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》等相关文件，推动法治国企建设；组织梳理近三年来出台的制度性文件，编制《揭阳市国资委制度性文件汇编（2020—2022年）》，完善国资监管制度建设。三是带头守法学法。严格执行《公司法》《企业国有资产法》等法律法规规定，坚持运用法治化方式行权履职。组织举办法治专题讲座，亲自为机关干部职工解读了《广东省重大行政决策程序规定》的相关内涵，推动干部职工加强学习，全面掌握重大行政决策程序，增强依法行政能力。

　　四、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市要点等文件的情况

　　深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等有关文件精神，按照《揭阳市2022年法治政府建设工作要点》《揭阳市2022年全面依法治市工作要点》及其分工方案的工作安排，在《揭阳市市属企业合规管理指引（试行）》基础上，制定了《揭阳市市属企业债券融资管理工作规则》《188博金宝,金宝搏 官网市属国有企业加强参股管理有关事项的通知》等制度文件，规范企业融资行为，加强对合资企业管控力度，推动所监管企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治国企，保障企业持续健康发展。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　制定《揭阳市国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》，把宪法、民法典与国资监管、国企治理现代化密切相关的法律法规等作为学习宣传重点，组织系统干部职工通过网络学考和个人自学相结合的方式，加强学习运用，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）主要工作和举措。

　　1.坚持法治导向，深化国资国企改革发展。

　　一是全面依法行权履职。全面贯彻落实国企改革三年行动的有关决策部署，结合地方实际，以市场化、法治化为改革导向，聚焦重点，加强攻坚，依法依规深化国资国企改革，扎实推进改革各项任务落地见效，国企改革关键领域、重点任务不断实现新突破、取得新成效。截至2022年12月底，国企改革三年行动主要任务指标进度均达到省的目标要求；揭阳市委市政府确定的21项国企改革任务已基本完成。

　　二是深化法治国企建设。制定《揭阳市国资委188博金宝,金宝搏 官网进一步深化法治国企建设的意见》，着力推动监管企业在法治理念、治理机制、制度体系、组织机构等方面更加优化健全，持续推进监管企业公司治理体系和治理能力现代化。2022年，监管企业市投资控股集团有限公司也被市司法局确定为市政府第二批行政立法基层联系点，依托自身的专业知识和工作经验，为立法工作建言献策，积极参与我市立法工作。

　　三是加大监督工作力度。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作格局，强化企业经营业绩、工资总额、负责人薪酬、党建、安全生产等制度考核，开展财务、商务制度执行情况检查，指导推动监管企业不断完善内控体系、内部审计等制度体系。整合归集了49个涉及国资监管各领域的制度性文件，编制了《揭阳市国资委制度性文件汇编（2020—2022年》，强化专业化体系化法治化监管，基本形成了“职权法定、权责对等、责任清晰、追责有据”的国资监管权责体系。

　　四是严格落实依法决策。严格执行《公司法》《企业国有资产法》等法律法规规定，“三重一大”事项提交党委会、主任办公会集体决策。落实政府法律顾问制度，聘请广东冠法律师事务所担任常年法律顾问，协助对规范性文件制定、重大事项决策，以及企业改革重组等提供专业的法律意见和建议，提升依法办事能力。

　　2.坚持普法学法，提升本系统全员法治素养。

　　一是启动开展普法“八五”规划。制定“八五”普法实施方案，统筹谋划全市国资国企法治宣传教育工作，夯实新时代法治国资国企基础。成立由“八五”普法工作领导小组，推动各项普法任务落到实处。按照“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，制定《揭阳市国家机关普法责任清单》，压紧压实普法责任链条，推动党内法规学习宣传规范化、制度化。

　　二是扎实开展各类宣教活动。健全日常学法制度，拓宽学法渠道，提高干部职工参与法治宣传教育的积极性和遵纪守法的自觉性。采用理论中心组集中学习和个人在广东省普法办公室学习平台、广东省干部培训网络学院自学等方式，组织委机关全体干部职工对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规开展深入学习，增强法治思维。按照国家工作人员学法考法工作要求，进行学法考法，不断提高国资监管机构依法监管、依法履职能力和水平。同时，将国资监管制度性文件作为法治宣传教育重要内容，及时通过网站对外公开，加强宣传解读，提高依法行政的主动性和自觉性。

　　3.自觉接受监督，发挥监督机制协同效应。

　　一是高效办理建议、提案。自觉接受人大、政协监督，积极听取意见建议，推进人大建议、政协提案落实。2022年度,承办的1项人大建议和1项政协提案均按期办理,答复件均被认定为“满意”。

　　二是做好政务信息公开。对市国资委门户网站及时更新，重新修订现有专栏，规范、清晰栏目设置，提升188博金宝,金宝搏 官网：信息质量，及时发布权责清单信息，加大政策解读力度，做好重大决策预公开等。据统计，截至2022年12月底，通过市政府信息公开平台及时、主动、规范地公开、更新政务动态、政策法规、公告公示、人事任免、领导讲话等信息累计562条。

　　（二）存在的不足

　　虽然我委在推进法治建设过程中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：

　　一是广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。

　　二是个别企业负责人对法治政府建设的重要性认识不够，对抓好法治政府建设各项措施落实的紧迫感、责任感不强。

　　三是企业法治建设工作还不平衡，个别经营不正常或困难的企业在法治建设仍比较薄弱，企业合规管理建设大多仍处于起步阶段。

　　（三）2023年度主要工作安排

　　2023年，市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平法治思想，持续加大市国资系统法治建设力度，确保法治建设工作得到有效落实。重点做好以下工作：

　　一是提高领导干部法治思维和依法治企能力。坚持将领导干部带头学法、推动领导干部学法普法作为一项常态性工作，定期开展理论学习和法治专题教育活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

　　二是不断完善国资监管制度体系。实施“法治国资”建设，围绕以管资本为主的国资监管要求，对照国资监督机构、出资人权责事项清单，逐项建立健全的配套监管制度，实现每项国资监管工作都有章可循、有规可依、细化实化。

　　三是持续深入开展法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，结合国资国企实际，有针对性、经常性、灵活性加强国资系统干部职工的普法宣传教育，将习近平法治思想贯穿决策、经营、管理、生产全过程，不断提升全系统干部职工的法治意识。

　　揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                  2023年1月9日