保护知识产权就是保护创新，知识产权护航企业在开拓国际市场上行稳致远。近年来，我国企业出海发展面临的知识产权纠纷问题日益突出，其中包括美国“337调查”。据统计，中国成为遭受“337调查”最多的国家。美国是揭阳市对外贸易量主要国家之一，为增强我市企业海外知识产权保护意识，加强海外知识产权风险防范，提升涉外知识产权纠纷应对能力，揭阳市市场监督管理局发布海外知识产权风险预警，针对美国“337调查”和企业海外知识产权工作提出以下提示和建议。
一、针对美国“337调查”需注意的事项
（一）“337调查”的含义。“337调查”是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节（简称“337条款”）对向美出口过程中的不公平贸易行为进行调查，并采取制裁措施的做法。违反337条款的行为主要包括知识产权侵权行为、不公平的竞争方法和不公平的进口和销售行为。例如，2024年3月22日，作为高密度光互连无源器件的全球领导者－美国US Conec, LTD.公司向美国国际贸易委员会（ITC）提出“337调查”申请。主张对美出口、在美进口及销售的特定光纤连接器、适配器、跨接电缆、跳线以及下游产品及组件违反了美国337条款，请求ITC发布普遍排除令、有限排除令和禁止令。本次“337调查”涉及9家美国企业、1家爱尔兰企业、2家日本企业、1家德国企业、1家中国台湾企业，以及5家中国大陆企业。同时，US Conec, LTD.公司已于2024年3月20日向美国得克萨斯州东区法院提起了专利侵权诉讼（案号2:24-cv-00202），被起诉企业包括日本、德国以及中国企业。337调查案件涉及专利共计四项，分别是US10495823B2、US11733466B2、US11906794B2、US11385415B2。
（二）“337调查”的流程。主要包括申请、立案、应诉、听证前会议、取证、开庭审理、行政法官初裁、委员会复议并终裁、总统审议等程序。立案后45日内行政法官将确定终裁的目标时间，通常需要在1年内审结案件。被诉企业若不及时应诉，则被视为放弃抗辩，美国国际贸易委员会将认定提起“337调查”的指控成立，裁决企业败诉。
（三）马克曼听证会的作用。马克曼听证会通常见于美国专利侵权诉讼案件中，在“337调查”中并不常见，但近年来出现在“337调查”中的频率提高。在“337调查”程序中是否会进行马克曼听证取决于具体的行政法官。马克曼听证会程序在“337调查”中主要是用于评估和厘清如何解释各方存在争议的权利要求，且行政法官在马克曼听证会后会对专利权利要求的解释作出裁定。
（四）美国国际贸易委员会在“337调查”中采取的救济措施。包括临时救济措施和永久救济措施，临时救济措施包括临时有限排除令、临时普通排除令以及临时停止令等。永久救济措施包括有限排除令、普遍排除令、停止令和禁止令、同意令、扣押和没收令、罚款等。其中，普遍排查令和有限排除令最为严重，一旦发布普遍排除令，则美国海关可禁止包括侵权产品在内的所有同类产品进入美国市场。若发布有限排除令，则美国海关可禁止被告所有产品进入美国市场。
（五）面对“337调查”的应对措施。企业首先需要确认是否存在侵权事实，在确认涉及侵权时可采取谈判和解、签署同意令、规避设计等措施解决纠纷。规避设计产品若获得美国国际贸易委员会的认可，将不受排除令等救济措施的影响，企业仍能继续对美出口此类产品。
二、对出口美国市场企业做好知识产权工作的建议
（一）出口前做好知识产权布局。知识产权保护具有地域性，在中国已获得授权的知识产权，在美国并不受保护。因此，出口美国市场前，企业针对产品可申请美国专利、商标、版权等知识产权保护，规避风险，防止出口遭遇知识产权纠纷。美国专利类型包括发明专利、外观设计专利和植物专利，没有实用新型专利。美国商标注册必须说明申请的法律原因，最常见有“实际使用”和“意图使用”。
（二）建立机构或配置专员，熟悉了解国别知识产权制度环境。条件允许情况下，建议企业建立知识产权管理部门或配置专职人员，负责企业知识产权工作，全面动态了解企业出口国家或地区的专利、商标、著作权等法律制度和知识产权保护环境，提高知识产权国际合规性。
（三）诉讼时采取多种综合应对策略提高胜诉率。在美国遭遇专利侵权诉讼时，企业可采取提出专利无效之反诉、请求简易判决程序、启动单方复审程序等措施，同时，寻求高质量美国律师团队代理案件也很重要，还可以寻求我国行业协会、产业联盟或政府部门援助。
我市企业如遇到海外知识产权纠纷，请及时与我们取得联系，联系电话：揭阳市市场监督管理局知识产权保护科（0663-8291956），揭阳市知识产权公共服务中心（0663-8291312）。
揭阳市市场监督管理局
2024年12月16日
无障碍版
揭阳市人民政府门户网站