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　　根据市委上下联动专项巡察工作部署，2024年4月1日至6月28日，市委第五巡察组对市工信局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局等6个单位开展“百千万工程”专项巡察。

　　市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月14日，市委书记专题会听取了七届市委“百千万工程”专项巡察情况汇报，市委书记曾风保审定了专项巡察情况报告，对本轮巡察工作给予充分肯定。

　　曾风保同志指出，本轮专项巡察坚持把推动工作作为主要目的，对相关市直单位、镇街、村居“百千万工程”推进情况开展巡察，发现了一批问题线索，也推动了部分问题立行立改，取得了扎实成效。

　　曾风保同志强调，各地各单位要深入学习习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网巡视工作、城乡区域协调发展的重要论述精神，以高质量巡察整改为抓手，压紧压实整改责任，做到把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。要强化常态化整改，着重从体制机制上分析原因、查补漏洞、抓本治源，坚决防止老问题重复发生或以新的形式表现出来。要抓好巡察成果运用，聚焦“百千万工程”薄弱环节，举一反三开展集中整治、系统治理，全力补短板、强弱项、提质效，推动各地各单位在推进实施“百千万工程”上思想更重视、重点更突出、责任更清晰、措施更有力、效果更明显。

　　“百千万工程”实施以来，市财政局等单位能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，较好贯彻落实习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网城乡区域协调发展的重要论述和党中央188博金宝,金宝搏 官网乡村振兴战略部署，认真学习领会省委“1310”具体部署，把“百千万工程”放在推动高质量发展的突出位置，把党的领导体现在推动高质量发展、实施“百千万工程”等决策部署的全过程。市工信局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局等在市2023年“百千万工程”考核评价中获评“优秀”等次，市林业局获评“良好”等次。

　　本次专项巡察聚焦“百千万工程”职责分工、强化责任落实、提升服务效能、推动领导干部定点联系工作走深走实、建章立制、形成长效机制等方面推动解决问题61个，各单位对“百千万工程”的认识有新变化，推进“百千万工程”思想自觉和行动自觉明显增强。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）对“百千万工程”思想认识和责任落实不到位

　　1.学习贯彻省委、市委工作要求、谋划推进“百千万工程”思想和行动有落差。被巡单位普遍存在对“百千万工程”战略意义认识不深、重视不够、行动迟缓等问题，有的单位巡察进驻时党组未学习贯彻市“百千万工程”指挥部成立、专班工作规则、工作方案、考核评价办法等文件精神；有的错误认为“百千万工程”主战场在县区、乡镇一级，与单位关系不大。

　　2.在“百千万工程”中发挥行业职能责任不到位。被巡单位普遍对“百千万工程”统筹谋划与行业实际工作结合不充分，对“百千万工程”全行业推进缺乏长远谋划和深入调研，对部分地区缺乏有效指导。有的对产业发展谋划指导不足，引导产业集聚发展不够深入，产业集聚程度偏低。有的对基础设施建设规划指导不足，指导乡镇污水处理设施规划存在不足。有的对人居环境督促检查不足。部分圩镇人居环境长效管护机制落实不到位，日常运营和保洁维护工作仍存在短板，个别圩镇“乱摆乱卖”“乱停乱放”等出现反弹。有的推动全民义务植树活动主动作为不足。

　　（二）履行职能责任，落实“百千万工程”指标任务和市委市政府中心工作有短板

　　1.落实“百千万工程”指标任务尚有欠缺。6个被巡单位共承担市“百千万工程”2023年重点任务99项，其中91项能基本完成，燃气管道建设、发展新型农村集体经济等8项完成情况一般。有的工作紧急上马，底数不清。有的推动工作缓慢，工作质量不高。有的对县区线条业务指导、督促不够深入。有的促进农村集体经济发展乏力，全市尚有部分行政村村集体收入低于10万元。

　　2.工作措施不扎实，推进主责主业力度不足。部分被巡单位未聚焦主责主业全盘谋划、细化工作措施，未积极发挥专业优势，推动工作行动迟缓、效果欠佳。有的习惯于“案头”工作，少做“田头”走访，对行业内存在问题没有及时发现、研究、整改，推动县镇村提升综合运输服务水平存在短板，小部分县区站亭站牌设置及运营信息公布不完善。有的推动农村巷路硬底化力度不足。有的对下业务指导不足，指导圩镇规划不够深入。有的工程前期费用财政审核缺少指导性文件，各地财政部门无章可循。有的对“百千万工程”资金要素保障等主动作为不足，如2023年“百千万工程”专项资金拨付进度慢。

　　3.工作作风不够严实。部分被巡单位工作停留“制表”“报表”层面，推进工作时限不够紧凑，检查督办不够有力。有的以发文代替责任落实，未对落实情况作监督检查。有的工作马虎，对预算单位项目年度绩效目标设置审核把关不严。

　　（三）落实上级改革创新任务和自主创新存在薄弱环节

　　1.自主创新不够主动、行动迟缓。部分被巡单位在自主创新方面不敢较真碰硬，遇到矛盾绕道走。如有的单位推动“三资”管理信息化建设、农村集体产权线上交易滞后。

　　2.对改革创新做法总结提升不足。被巡单位能基本完成2023年度市委全面深化改革重点任务，但在自主创新工作方面开拓精神不足。如有的单位推广“积分制”乡村治理新模式范围不广、后劲不足。

　　（四）对基层督促指导不到位

　　1.推动定点联系镇街“百千万工程”走深走实工作不到位。部分被巡单位对定点联系工作重视不足，存在一定程度走过场、应付式心理。一是对“七个一”建设督促指导不足。二是深入联系点调研指导不足。有的党组书记、局长仅到联系点开展植树活动，有的仅到联系点召开现场办公会议（局党组会议），尚未按要求开展“百千万工程”专项督促指导协助解决具体问题。

　　2驻镇帮镇扶村工作队机制建立不够完善。部分被巡单位对“驻镇帮镇扶村”工作认识不足，在选优配强工作队、完善工作队机制等方面存在短板，有的党组没有按规定每半年听取驻镇帮镇扶村工作队工作情况报告，有的工作联系机制力度不足，有的工作队开展党建共建活动不够深入，有的工作队长对镇街集体经济薄弱村村集体收入组成、金额、镇街困难群众户数等均不清楚，有的对帮扶资金管理缺位。

　　（五）落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境存在短板

　　1.对专项资金“只分不管”。部分被巡单位对专项资金拨付、使用等情况督促监管不到位，致部分专项资金支出缓慢、沉淀等。有的对扶贫资产监督检查不够深入，到期扶贫项目资产资金未及时收回。有的对专项资金拨付、支出缓慢情况督促不够有力。

　　2.对农村“三资”监管不到位。部分被巡单位对农村“三资”监管不严格，一些地区仍存在资产处置不规范、违规处置集体资产等问题。有的资产出租未作评估、绕过村集体民主决策程序处置集体资产、回避农村集体产权管理交易平台进行交易，有的租金偏低。

　　（六）落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障存在弱项

　　1.培育服务乡村振兴专业人才存在不足。个别被巡单位未着眼为“百千万工程”等高质量发展工作提供人才支撑，对“百千万工程”部分所需专业技术人才培育力度不足，人才分布不均衡。

　　2.落实党建工作责任制仍存弱项。部分被巡单位以党建促“百千万工程”有所欠缺，未能将单位承担的“百千万工程”重点任务和党建工作结合起来。

　　巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定处理。

　　二、意见建议

　　（一）进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；认真学习领会、准确把握省委“1310”具体部署，认真学习领会市委七届五次、六次全会精神，以及省市“百千万工程”相关会议和文件的部署要求，把“百千万工程”放在推动高质量发展的突出位置，发挥党组总揽全局、协调各方作用，坚持和加强党的全面领导，把党的领导体现在推动高质量发展、实施“百千万工程”等决策部署的全过程。

　　（二）强化统筹协调，推动任务落实落地。紧紧围绕“百千万工程”任务分工，逐年倒排工期，实行工作任务清单化、项目化推进，责任分工到人到事，时限要求紧凑有序。构建领导有力、统筹有序的“百千万工程”工作机制，积极主动作为、认真履职担当，充分发挥在制定政策、依法行政、推动落实、强化保障等方面的职能作用，常态化研究分析、落实专人负责、督促落实。真正将定点挂钩联系的镇当作自己的责任田，聚焦县域经济、美丽圩镇、乡村振兴、绿美揭阳、要素保障等重点领域深入开展调研，落实“七个督促指导”主要任务，推动资源和力量向基层下沉，既交任务又给支持，提出真正解决问题的新思路、新办法。

　　（三）大力推进新型城镇化建设，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。推进乡镇特色化差异化发展，强化联县带村作用，持续推进美丽圩镇建设，精细化管控圩镇秩序和环境，做大做强中心镇，做专做精专业镇，做优做美特色镇。长效提升人居环境，提高农村生活污水治理率，持续推进乡村振兴示范带建设；推进高标准农田建设，强化农田水利基础设施配套；大力推进农业产业链“链长制”，发展壮大揭阳特色农业产业集群，大力发展现代设施农业和农产品产地初加工、精深加工，增强农业科技含量和品牌带动能力，完善农业产业园联农带农机制，带动农民增收；做好脱贫群众跟踪监测和有效帮扶，及早消除返贫风险。深入推进绿美揭阳生态建设“六大行动”，持续推进县镇村美化绿化，做大做强林业经济；完善绿化后续长效管护机制，努力提高苗木成活率。

　　（四）推动产业高质量发展，完善基础设施建设。坚持制造业当家，推动传统优势产业改造升级，支持企业开展技术改造、数字化转型；发挥好产业平台作用，引导产业向产业园区集中集聚，打造产业发展主引擎，更好支撑本地产业发展和承接产业转移；加强优质企业梯度培育，大力实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育工程，扶持一批单项冠军、隐形冠军和专精特新企业，支持中小微企业和个体工商户健康发展。加强基础设施建设，畅通县镇村交通路网，加快建设粤东城际铁路、揭惠铁路、汕汕高铁，加快推进埔田连接线等高速公路项目，大力实施县域重点道路改造提升工程，统筹推进农村道路硬底化和道路拓宽工作，构建广覆盖高品质的“四好农村路”，实现村内道路硬底化全覆盖。针对不同性质的工程费用在财政审核方面出台相关规范文件，统一市县财政部门审核标准。

　　（五）全面落实党建工作责任制，推进人才队伍建设。落实党建工作责任制，定期听取汇报和研究党建工作，切实发挥党建引领作用。认真落实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成抓党的建设工作合力。加强干部队伍建设统筹谋划，聚焦高质量发展，围绕实施“百千万工程”，着力打造懂经济、善发展、敢改革、爱基层的干部队伍。注重培养乡村振兴等重点领域专门人才，根据“百千万工程”等任务需求，因地制宜，因人适岗，充分发挥人才作用。

　　以上反馈意见，请各单位党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，推动各级党组织举一反三开展整改，深化监督，抓好整改落实。

　　附件-揭阳市财政局“百千万工程”专项巡察发现问题清单.xlsx

　　（联系人：黄同涛，电话：8239272）

　　中共揭阳市委第五巡察组

　　2024年10月21日