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2017年，在市“百日百项大行动”项目建设的带动下，全市重点项目建设单位凝心聚力，积极应对各种困难和挑战，全力以赴推进重点项目建设。至12月底，全市省、市重点项目建设成果丰硕，项目建设取得重大进展，完成省、市重点项目建设全年投资计划。

一、项目建设总体完成情况

（一）2017年26项省重点项目建设完成情况

2017年全市列入省级重点项目共26项，总投资952.8亿元，年度计划投资55.7亿元。至12月底完成投资56.6亿元，占年度投资计划101.7%，比去年完成率提高17.7个百分点。揭阳新区空港新城起步区基础设施建设项目、广东望天湖农业生态旅游项目、揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂、广东万泰大南山康养中心等一批项目超额完成年度建设计划。

（二）2017年234项市重点建设项目完成情况

2017年全市重点建设项目计划共234项，总投资2388.8亿元，年度计划投资321亿元。至12月底完成投资335.1亿元，占年度计划104.3%，比去年完成率提高12.6个百分点。梅州至潮汕铁路揭阳段、潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目揭阳段等铁路、高速公路建设全面推进，全年完成投资40.4亿元；揭东新型生态园一期项目全年完成投资9.9亿元，年度投资计划完成率197%；普宁市垃圾环保处理中心项目全年完成投资1.8亿元，年度投资计划完成率120.8%。

全市分区域投资完成情况：

至12月底，全市除市直单位和大南海石化工业区外，其余9个县（市、区）超额完成市重点建设项目投资计划，其中超额完成年度任务前三名分别是：揭东区投资完成率118.9%，全年重点项目建设进度一直遥遥领先，重点项目建设取得重大进展；普宁市后发先至，下半年全力冲刺，重点项目建设取得重大突破，全年投资完成率114.0%；揭西县全年稳步推进重点项目建设，投资完成率110.7%。（具体各地建设进度见附表）

分行业完成情况：

——交通运输36项, 年度计划投资61.1亿元，至12月底完成投资53.6亿元，完成率88%。

——能源保障5项，年度计划投资14.8亿元，至12月底完成投资17.1亿元，完成率115%。

——农林水利25项, 年度计划投资19亿元，至12月底完成投资10.3亿元，完成率54%。

——绿色发展25项, 年度计划投资17.7亿元，至12月底完成投资14.5亿元，完成率82%。

——社会事业39项, 年度计划投资33.7亿元，至12月底完成投资34.6亿元，完成率103%。

——现代产业48项, 年度计划投资76.8亿元，至12月底完成投资90.6亿元，完成率118%。

——宜居城乡56项, 年度计划投资98.1亿元，至12月底完成投资114.4亿元，完成率117%。

（三）2017年109项市基础设施重点项目建设完成情况

市基础设施重点项目共109项，总投资633.6亿元，2017年度计划投资139.4亿元。1-12月份完成投资121.9亿元，占年度计划87.5%。揭阳市500千伏、220千伏、110千伏及以下配网输变电工程项目全年完成投资12.2亿元，年度投资完成率152.3%；机场片区基础设施首期项目，全年完成投资2.31亿元，年度投资完成率115.5%。

二、推进项目建设的做法

（一）高度重视，强化抓手。2017年，市委市政府高度重视重点项目建设，年初成立了重点项目建设协调办公室，对全市重点项目建设进行全面的管理和协调。以“百日百项大行动”为抓手，全面推进全市重点项目建设。特别是市“百日百项大行动”项目审批组在刘光明副书记的带领下，破解项目建设的难题，推动项目建设顺利开展。市发改、财政、国土、规划、住建、环保等部门，强化服务意识，做好重点项目建设的各项要素保障工作。全市共召开98场并联审批会、问题协调会，新办结“百日百项大行动”项目审批手续157项，协调解决了55个项目的114个问题。

（二）挂图作战，扎实推进。全市各地各部门一把手挂帅亲抓，对重点项目建设实行挂图作战，市挂大图，县挂分图，项目挂图，全面实行台帐管理、一个月一通报、两个月一汇报等制度，通过召开现场会解决项目建设遇到的困难和问题。全年编制重点项目建设简报26期，着重通报全市各地各单位重点项目的建设情况，总结推广项目建设先进经验，对全市重点项目建设存在问题进行汇总，以问题为导向，直击问题关键，提出解决措施与建议。2017年，揭东区全面落实市委、市政府重点项目工作部署，全区持续保持干事创业的热情和干劲，切实提高工作积极性和主动性，集中智慧和力量解决突出问题，完善各项工作措施，重点项目建设完成率一路领先。空港经济区部门协调、推进力度大，责任意识强，力促项目早日建成、产生效益，取得良好成效。

（三）落实责任，明确任务。全市各地、各单位对项目建设都能落实责任制，统筹协调，特别是项目建设单位切实负起主体责任，落实“五个一”的推进机制（一个牵头领导、一个工作专班、一个协调机制、一张作战图、一份工作台账）。各县（市、区）发改局担负起主管责任，切实增强大局意识、服务意识，紧紧围绕项目的谋划、审核、用地、环评、稳评、规划、统计监测等环节，找准工作的着力点，精准发力，聚焦发力，真正形成合力，并紧扣目标要求，落实督察督办，确保完成任务。榕城区立足抓早抓主动，对项目谋划细、目标明，上半年就实现了全年市重点项目全部开工建设，全年市级重点项目建设完成率110.4%。普宁市把重点项目建设作为“一把手”工程，做到“一把手”亲抓亲督，项目推进扎实有序，超额完成全年目标任务。惠来县思想统一，责任落实，自我加压，采取“二个细化、三个强化”的措施，省重、市重双超额完成年度投资任务，完成率分别是144%和102%。 揭西县、揭阳产业园在强化责任落实、提升服务水平、优化办理程序、做好项目储备等方面成效好，全年重点项目建设任务超额完成。

（四）防控风险，安全生产。项目单位在加快重点项目建设过程中，既保证工程质量，也注意风险防控。认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，严格工作程序和流程，确保了项目规范实施, 保证工程质量。深入细致做好群众工作，及时落实补偿措施，切实维护好群众合法利益，强化维稳主体责任，扎实做好风险防控工作，确保项目顺利推进，全年重点项目建设没有安全事故。

三、重点项目建设存在问题

（一）各地项目建设进展不平衡。至12月底，大南海石化工业区由于项目建设涉及揭阳副中心规划，推进项目建设遇到一些客观原因，大南海石化工业区动员一切资源，努力克服种种困难和难题，但项目建设依然进展缓慢，市级重点项目全年投资完成率只有77.4%。市直揭阳引韩供水工程、揭阳市龙颈水库应急备用水源引水工程项目因涉及省政府“三江联通”规划，项目建设暂停推进，二个项目全年仅完成投资计划的15.6%。

二是部分项目无法如期开工。至12月底，234个市级重点建设项目中，尚有19个项目未能开工。26个省级重点建设项目中，尚有6个项目未能开工。其中，由于上述原因，大南海石化工业区有7个市级重点项目和2个省级重点项目未能开工建设。未如期开工项目普遍存在推进前期工作进展缓慢等问题。

三是项目推进受要素制约明显。在项目建设推进过程中，少数项目建设存在国土调规、征地拆迁和建设资金筹措困难等问题。

四、2018年重点项目建设工作建议

（一）高度重视，全力推进。各地、各部门要高度重视2018年省级、市级重点项目计划编制工作，对初步筛选为2018年重点建设的项目，要督促项目单位尽快完善前期工作手续，确保项目按期开工。要加强项目建设动态管理，推动项目建设呈现出“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的良好局面。对2017年建设进展滞后的重点项目，要帮助项目单位摸清问题，直击问题关键，解决存在问题，推进项目建设。

（二）强化保障，消除障碍。坚持问题导向，针对项目建设中存在的问题，采取针对性措施予以保障。针对资金问题，创新投融资模式，探索PPP模式；针对空间问题，加大土地整备和存量土地盘活力度，依法加快征地拆迁；针对效率问题，建立全方位全流程的监督问责体系。项目建设实行工程化管理，逐个项目明确年度计划投资资金来源和项目审批完成情况，针对存在问题，落实工作措施，消除建设障碍。

（三）压实责任，高效推进。重点项目建设单位主要领导要率先垂范、以上率下，切实加强对所负责项目的督促、协调和指导，帮助解决项目建设过程中存在的问题及困难；市直各相关单位要树立全局观念和“一盘棋”思想，加强沟通衔接，积极配合，形成推进项目建设的坚强合力。