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根据市委市政府“重点工作项目化、重点项目责任化”和“系统化、专业化、精准化管理”的要求，现将2018年度省、市重点项目1至7月份建设进展情况通报如下：

一、建设进度

（一）省级重点项目建设进度。

2018年我市省级重点项目68个（不含省直有关单位上报进度项目），总投资1326.0亿元，年度计划投资116.2亿元。至7月底，省级重点项目完成投资54.9亿元，投资完成率47.3%，环比增长4.9个百分点。其中，揭阳市中医院住院综合大楼、揭阳市埔田镇特色小镇起步区建设项目、普宁市练江流域综合整治污水处理设施建设项目、揭阳市揭西县棉湖华侨医院、中通快递集团公司粤东转运中心项目、揭阳潮汕妇女儿童医院一期工程等18个项目投资完成率超过70%。市直单位、普宁市、揭阳产业园、空港经济区投资完成率超过序时进度。因部分项目前期工作推进缓慢，尚未开工建设，影响投资进度，榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、大南海石化工业区投资完成率落后于序时进度。

（二）市级重点项目建设进度。

2018年市级重点项目306个（包括省级重点项目68个），总投资2840.6亿元，年度计划投资441.1亿元，至7月底，市级重点项目完成投资243.2亿元，投资完成率55.1%，环比增长4.7个百分点，落后于序时进度3.2个百分点。本月投资进展滞后，主要原因是4个项目进展缓慢，汕尾至汕头高速铁路年度计划投资9.7亿元，揭阳靖海、神泉海上风电场项目年度计划投资分别为2亿元和8亿元，至7月底未能开工建设，中委合资炼油广东石化项目年度计划投资30亿元，尚未全面复工建设，以上4个项目的年度计划投资共49.7亿元，至7月底仅完成投资4.9亿元，若剔除上述4个项目，市级重点项目年度计划投资完成率60.9%，超序时2.6个百分点。投资完成率超过70%的项目，除上述省级重点项目外，还有揭阳市东径外草地垃圾填埋场二期填埋区及配套项目、揭东区水岸同治工程、普宁市新中医医院急诊门诊楼医技药剂楼及配套工程项目、粤东天然气主干管道粤东LNG项目配套管线、神隆公路等86个项目。榕城区、空港经济区、揭西县投资完成率分别为76.8%、72.8%、63.8%，列各县（市、区）前三位。普宁市、揭阳产业园均超序时完成投资计划。市直单位、揭东区、惠来县、普侨区、大南山侨区、大南海石化工业区投资完成率均落后于序时进度。

（三）市级重点项目分行业完成投资情况。

2018年市重点项目中，现代产业、宜居城乡、交通运输类项目占比较大，至7月底分别完成投资65.3亿元、91.3亿元、43.0亿元，分别占年度投资计划53.5%、88.9%、37.2%，环比分别提高1.5%、8.0%、4.3%。社会事业、农林水利、能源保障类至7月底分别完成投资15.0亿元、7.3亿元、12.7亿元，分别占年度投资计划52.4%、52.9%、38.0%，环比分别提高7.1%、5.8%、5.0%。本月绿色发展类项目进展较慢，至7月底完成投资8.6亿元，占年度投资计划34.5%，环比提高4.8%。

二、项目建设工程化管理情况

（一）省级重点项目开工情况。

68个省级重点项目中，续建项目31个，2018年计划新开工项目37个。至7月底，省级重点项目已开工52个，开工率76.5%。7月份，揭阳揭东云山殡仪馆改扩建二期工程开工建设。

（二）市级重点项目开工情况。

306个市重点项目中，续建项目150个，2018年计划新开工项目156个。至7月底，市级重点项目已开工234个，开工率76.5%。7月份，揭东区2个计划新开工项目开工建设。

（三）重点项目资金保障落实情况。

至7月底，全市306个重点项目中，已落实资金保障计划的项目296个，存在资金缺口的项目13个，缺口资金共4.5亿元。已落实的资金保障构成如下：中央、省财政资金50.1亿元，市级财政资金30.8亿元，县、镇级财政资金57.7亿元，银行贷款50.8亿元，建设单位自筹资金218.6亿元，其他资金43.6亿元。市财政安排市直重点项目资金约12.43亿元，拨付市直重点项目资金约0.56亿元，包括潮汕环线高速公路揭阳段、进贤门大桥、市东径外草地垃圾填埋场二期填埋区及配套项目、揭阳市妇幼保健住院大楼、市老年大学教学楼及配套工程项目等项目；安排县（市、区）重点项目资金约22.56亿元，拨付县（市、区）重点项目资金约5.8亿元，包括榕城区“五路一河”项目、省道S335线揭阳产业园浦东平交至霖磐高速口段改建工程、揭东区国道206改线工程等项目。

（四）重点项目审批进展情况。

全市306个重点项目中，涉及规划选址231项，至7月底已完成188项；涉及用地预审238项，至7月底已完成152项；涉及立项295项，至7月底已完成245项；涉及用地报批251项，至7月底已完成142项；涉及规划许可259项，至7月底已完成154项；涉及用海许可12项，至7月底已完成5项；涉及环评272项，至7月底已完成169项；涉及施工许可279项，至7月底已完成94项；涉及竣工验收290项，至7月底已完成2项。

三、存在问题

据项目建设单位上报情况，部分项目在推进过程中存在一些问题和困难，一是部分项目建设存在需省协调的问题。揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂需省环保厅加快推进电网线路穿越生态严控区可行性研究报告的批复工作；揭阳靖海海上风电场项目和揭阳神泉海上风电场项目根据输电电缆通道和登陆点规划，修改完善了海底电缆路由桌面报告，报告已再次送审，需国家海洋局南海分局尽快组织评审。上述问题已上报，省重点项目办正在协调解决。二是部分项目存在征地拆迁、土地调规问题。如进贤门大桥项目，大桥及连接道路建设用地征地工作尚未完成，需揭东区、空港经济区推进大桥建设征地工作；揭阳市榕江大围达标加固工程，目前仍有3.95公里堤防用地未完成拆迁，拆迁工作已严重制约工程的进度。三是部分项目建设受政策影响，推进缓慢。如揭惠高速公路市区连接线，项目在农业发展银行揭阳市分行申请融资10亿元，该笔融资不符合相关规定，需落实整改，影响项目推进；国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程，由于国家ppp项目融资政策的调整，投资方融资还没有完成，资金暂时未能到位。

四、下一步工作措施

（一）狠抓前期工作，力促项目开工。对未开工项目，项目单位要倒排工期，按照已确定的计划开工日期进一步制定细化工作计划，按时按质完成各项工作，确保项目如期开工。前期工作尚未完成的项目，要抓紧做好材料的报送工作，加强跟踪落实审批工作的进度，安排专人跟踪落实问题的解决，遇到问题要及时上报协调。

（二）坚持问题导向，落实工作责任。各地、各有关单位要以解决项目问题为目标，逐个问题明确解决路径、完成时限，落实专人负责跟进问题协调情况，全面加快项目建设进度，确保完成年度目标任务。

（三）加强科学谋划，增强发展后劲。各地、各有关单位要紧紧围绕市委、市政府的发展规划，积极谋划策划一批项目，提高项目储备质量，形成“建设一批、开工一批、储备一批”的滚动发展良性循环局面。