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　　2023年，揭阳市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及重要讲话和重要指示精神，聚焦“百千万工程”、省委“1310”具体部署，按照《揭阳市2023年全面依法治市工作要点》《揭阳市2023年法治政府建设工作要点》等要求，持续推进法治政府建设，法治引领、法治支撑、法治保障成效显著。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视学习宣传贯彻落实习近平法治思想，积极组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟二十大报告188博金宝,金宝搏 官网“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，坚持全面学习、全面把握、全面落实。落实领导班子学法制度，将学习习近平法治思想作为党组“第一议题”和党组理论学习中心组重点内容，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、支部“三会一课”、个人自学等形式，组织学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等相关法律法规，扎实抓好领导干部学习，推动领导干部运用法治思维和法治方式开展发展改革领域工作，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（二）积极开展普法宣传。一是积极开展《民法典》普法宣传活动。分别在市发改局网站、信用揭阳网站及公众号发布《[普法强基]民法典宣传月丨“美好生活﹒民法典相伴”，漫画带你读懂〈民法典〉》宣传内容，大力开展《民法典》普法宣传活动。二是开展“2023年世界粮食日和全国粮食安全宣传周”线上宣传活动，发布“践行大食物观 保障粮食安全”倡议书，大力倡导树立践行大食物观。线上发布“2023年全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册”，大力宣传储备安全、科学减损。三是举办以“节能降碳，你我同行”为主题的节能宣传周启动仪式，大力倡导全市干群自觉践行绿色消费行为和低碳生活，增强能源紧缺忧患意识，为揭阳绿色低碳高质量发展贡献力量。四是联合榕城区发展改革局、东升街道办、东畔村委会、广东信航信息技术有限公司等单位开展诚信宣传活动，通过发放《广东省社会信用条例》、《揭阳市守信联合激励、失信联合惩戒措施清单（第一批）》等宣传手册，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。

　　（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主要表现在：一是带头学法守法用法。将法治建设内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织专题学习，提高领导班子法治思想、法治意识。二是强化责任落实。发挥局党组的领导核心作用，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，依法依规履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。三是积极落实“一把手”走流程工作措施。局主要负责人坚持每季度到政务服务窗口走流程，查找政务服务存在堵点、难点问题，详细了解窗口业务运行流程以及审批事项办理情况，及时发现问题并提出具体落实措施，促进窗口人员提高办事效率和服务水平。

　　（四）健全机构职能体系。聚焦市委市政府优化政务服务“三个最”工作要求，积极优化发展改革领域政务服务环境。一是认真落实《揭阳市发展和改革局便民利企“三个最”工作方案（2022-2024年）》要求，推进“五减少两增加”任务落实，压缩办事时限约90%，大力推广电子证照应用等工作，努力打造高效优质政务服务环境。二是深化简政放权，加快推进转变政府职能。严格落实省发改委和市人民政府188博金宝,金宝搏 官网行政职权调整工作，按市政府的部署分期分批、依法依规下放部分行政职权到各功能区，进一步提高功能区经济管理运转效能。三是严格贯彻落实审批制度改革。优化办事效率、办事流程，审批项目实现“全部网办”和“全程网办”，行政相对人只需登录在线审批监管平台提交申请材料，即可办理项目审批、核准、备案等手续，真正实现“零次跑”，群众办事更加便利化。四是实行动态清单管理，不断优化服务事项。定期校对梳理我局政务服务事项，规范权责清单，提升依法行政能力和服务水平。目前，我局纳入政务服务实施清单事项共73项（含子项）包括：行政许可14项、行政处罚40项、行政强制1项、行政检查12项、其他行政权力6项，均通过“广东省政务服务网”向社会公开发布。五是落实并联审批制度。2023年，306个市重点建设项目总投资2661.98亿元，年度计划投资455.8亿元，年度完成投资487.6亿元，投资计划完成率107%。其中：50个省重点建设项目总投资1042.79亿元，年度计划投资166.4亿元，年度完成投资200.2亿元，投资计划完成率120.3%，列全省第10位。六是全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”有效落实。针对国家排查出的第五、六期共40例违背市场准入负面清单案例，牵头全市各地各有关部门进行认真细致排查，未发现存在类似违法违规行为。

　　（五）健全行政决策体系。一是严格制发行政规范性文件。认真执行《揭阳市行政规范性文件管理规定》有关要求，落实行政规范性文件合法性审核机制，2023年，我局未有出台规范性文件。二是严格落实重大行政决策程序。执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》等有关规定，完善行政决策机制，执行“三重一大制度”，建立健全重大决策公众参与机制，按程序公开征求社会意见，制定重大行政决策事项年度目录，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。

　　（六）健全行政执法体系。一是加强行政执法队伍建设。组织做好执法证考试领证工作，截至2023年底，我局执法证持证人员38人，占全局人员比例约46%，其中2023年参加考试并新领证6人次。二是做好学法普法工作。大力推进我局学法普法工作，组织全局学考对象进行学法考试，全局学考人员均取得优秀成绩。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展能源领域、粮食领域普法宣传工作。三是创新行政执法方式。大力推行信用监管，牵头协调各地各单位以守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”为抓手，强化行业信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制；扎实推进“双随机、一公开”监管工作，2023年，我局分别在节能监察、储备粮监督检查领域开展“双随机、一公开”检查，共建立2项检查任务，对5个检查对象实施监督检查。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系。一是认真做好人大建议、政协提案办理工作。今年来，我局协办七届人大三次会议代表建议4件，主办市政协七届二次会议提案1件、协办提案19件，均按时高质完成办理，主办提案获得“满意”答复。二是全面主动落实188博金宝,金宝搏 官网：。围绕人民群众关心的热点问题，利用门户网站、微信公众号等载体大力宣传我市改革发展的政策措施和取得的成就，积极传播发展正能量；局主要负责同志带头履行好重大政策“第一解读人”职责，积极接受媒体专访；在网站、平台及时发布我市重点建设项目计划表、粮食安全网络宣传、以工代赈和海上风电项目竞争配置相关政策、我市主要农副产品价格监测表、社会信用有关情况等热点信息。

　　（八）加强社会诚信体系建设。一是建立健全机制制度。出台《2023年揭阳市社会信用体系建设工作十项要点》《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划2023年任务清单》等文件，全面部署我市社会诚信体系建设年度工作。印发信用建设月度通报、《揭阳市信用状况简报》主要失分指标情况月度通报各10期，推动提升我市信用建设水平。二是努力提升我市城市信用监测排名。全力推动各地各单位对标对表落实国家城市信用监测排名有关工作。通过阶段来的努力，在全国261个地级市信用排名中，我市从2022年2月的241名提升至2023年11月的107名（提升了134名），从全省第19名（倒数第一）上升至全省第8名（提升了11名）。三是强化信用信息归集共享。截至12月底，市公共信用信息管理平台归集信用信息数据1608万条，其中双公示数据1025136条，红名单11905条，黑名单3891条，信用承诺履约践诺374131条，信用动态3957条，水费缴纳信息合规数据140592 条，燃气费缴纳信息合规数据 6362条，不动产登记信息合规数据18533条。加强信用赋能金融服务实体经济能力，建设揭阳市中小企业融资综合信用服务平台，推动企业（含个体户）入驻共51294家，发布金融产品14个，总融资金额5745万元。三是推动部门重点领域诚信建设出成效。切实履行牵头抓总职责，推动各重点领域诚信建设，如：市税务局系统构建“1+1+4”纳税诚信施工图；市市场监管局开展产品质量信用分类监管；各有关单位积极创新“信易+”应用场景，对守信主体给予优待等激励措施。四是强化宣传营造诚实守信社会氛围。今年来，我局发动各地各单位在“信用揭阳”网站上传诚信宣传资讯约1000篇，发布典型案例157个；各有关单位在《揭阳日报》刊发本领域“三张清单”及典型案例，在揭阳广电、揭阳日报等微信公众号发布诚信宣传短视频，大力营造“守信光荣、失信可耻”社会氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　我局法治政府建设工作还存在一些短板，主要表现在：一是法治建设工作力量薄弱，专职法治工作人员、执法人员缺乏，难以满足执法、普法需求。二是对法律法规和相关政策文件的学习还不够深入，涉及发展改革领域法律法规和相关政策数量较大，出台多、更新快，个别工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，需加强法治培训学习工作力度。三是法治宣传创新力度不够，法治宣传的方法方式和途径仍需进一步拓宽。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕市委、市政府和省发改委的工作部署，持续推进法治政府建设。

　　（一）加强法治建设能力。加强法治培训和学习，把领导干部学法普法和机关工作人员法律知识培训纳入制度化、规范化、常态化，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　（二）强化执法队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权适用规则等制度。积极组织行政执法人员参加行政处罚、行政许可、行政检查培训和执法资格考试，充实执法队伍。

　　（三）深入推进普法宣传。落实年度普法任务，创新普法宣传形式，188博金宝,金宝搏 官网应用互联网新媒体开展互动式普法，做好《中华人民共和国宪法》《民法典》等重要法律宣传教育，加强发展改革领域重要法律法规及应知应会法规知识宣传教育，提高普法针对性和实效性。

揭阳市发展和改革局

2024年1月12日