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2018年，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平生态文明思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照市委“一四四”工作思路，走正道、出实绩、谋振兴，以党建工作促进生态环境业务，以改善环境质量为核心，以环保督察问题整改及“回头看”为导向，以环境保护决战决胜年任务为指南，结合“五城同创”“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”以及百日百项大行动等中心工作，扎实推进全市各项生态环境工作齐头并进。

一、主要工作完成情况

（一）机关作风建设和全面从严治党不断强化。深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，加强政治理论学习，开展“二层级”党课辅导，党组书记先后为全局党员作了“深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质 以新的更大作为开创揭阳环保工作新局面”和“把习近平总书记视察广东重要讲话精神落到实处 坚决打赢污染防治攻坚战”的专题辅导党课，各班子成员分别为所在党支部党员上专题辅导党课；开展“二步走”学习培训，局党总支、各党支部分别全面组织学习交流，开展专题培训，做到层层贯彻落实，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。全面加强机关作风建设，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与局中心工作同规划、同部署、同推进，调整局党风廉政建设责任制领导小组及办公室，印发《揭阳市环保局党组及成员落实党风廉政建设主体责任清单》，分层次组织签订《落实党风廉政责任书》，全面压实从严治党政治责任，修改完善《揭阳市环境保护局党组会议事规则》，执行重大事项集体研究制度，行政处罚案件、重大项目环评审批均由集体讨论决定。积极创建党建品牌和“六个规范化”建设，开展“怕慢假庸散”问题专项整治和集中整治形式主义、官僚主义暨营商环境突出问题，开展创建模范机关活动。召开2017年度专题民主生活会、巡视整改暨全面彻底肃清李嘉万庆良恶劣影响专题民主生活会、市委巡察反馈意见落实整改专题民主生活会。积极配合市委第二巡察组进驻工作，自觉接受市委巡察监督，已制定整改方案并进行立行立改。组织全体党员到杨石魂故居、黄旭华故居参观学习、重温党的历史，着力营造爱国主义与干事创业相结合的氛围；到扶贫挂钩村惠来县靖海镇义湖村开展主题党日活动，举行“绿书架”捐书活动，开展向林金城同志学习活动等。

（二）环保督察整改工作步伐加快。一是继续抓好第一轮中央环保督察整改工作。中央环保督察涉及我市的5个具体问题中，惠来顶溪水库，桑浦山—双坑自然保护区，泰都、国鑫钢铁公司等3个具体问题以及跨界河流治理、严格依法开展水源地保护区划定管理工作、近岸海域污染等3个系统性问题已基本完成整改。练江流域整治项目中的生活垃圾环保处理中心已投入运行，占陇污水处理厂及其配套管网建设基本完成。二是全力做好中央环保督察整改“回头看”迎检工作。“回头看”交办的224宗案件全部办结上报，全市共责令整改企业86家，关停取缔企业202家，查封企业4家，立案处罚18家，罚款60.7万元，立案侦查2宗，行政拘留5人，刑事拘留7人。向省生态环境厅上报《揭阳市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》。三是完善省级环保督察整改方案。该方案已在市政府门户网站公布。

（三）环保决战决胜年工作纵深推进。市委市政府将2018年定为环境保护决战决胜年，我局研究制定《揭阳市2018年环境保护决战决胜年行动实施方案》《揭阳市生态环境保护工作责任清单》及责任书，明确了决战决胜年重点任务，项目化、工程化、清单化、责任化推动生态环境工作。我局把牵头和配合的任务落实业务科室与有关部门进行对接、联络；同时实施分片挂钩工作，由局副处级以上干部实行挂片推进。此外，我局还编制《揭阳市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，报市委市政府印发实施。

（四）水环境污染整治持续深化。实施榕江水质攻坚，牵头对榕江流域的支流（河涌）进行详细排查，摸清污染底数和研究对症措施，编制《榕江水环境改善和东湖、龙石国考断面达标攻坚方案》，推动有关部门配套出台10个子方案。印发实施《揭阳市2018年度推进练江污染整治工作方案》，系统性推动加快污水处理厂及配套管网建设、印染行业污染整治、河涌综合整治、垃圾收运系统建设、农村农业面源治理等工作。印发实施《枫江流域（揭阳段）污染源整治方案》，加大力度解决枫江流域水环境问题。组织起草《揭阳市重点流域水环境保护条例》，经省十三届人大常委会第九次会议审查批准，2019年3月1日起施行。新建榕江南河干流三洲拦河坝市区饮用水水源水质安全预警监测中心，完成东湖、龙石、隆溪大道桥、地都等四个国考断面水质自动站建设。委托第三方对全市水质断面进行定期监测，监测断面由177个增加至263个。全面强化饮用水水源保护，加快中央环保督察指出187处违法建设项目清拆工作；实施集中式饮用水水源保护区环境保护专项行动，2018年须完成的41个市级问题已全部完成，2019年须完成的38个县级问题已完成31个，完成率82%。开展饮用水水源保护区调整，省政府于2018年底批复同意实施。

（五）大气污染防治更加精细。对全市空气状况开展研判，研究制定严重污染紧急应对措施，出台《揭阳市强化大气污染防治行动方案》《188博金宝,金宝搏 官网近期大气环境质量情况的预警函》《188博金宝,金宝搏 官网启动我市不利气象条件下大气污染应急工作的通知》。加强大气环境整治规划，出台《揭阳市大气质量改善攻坚战2018年工作方案》《揭阳市2018年下半年大气环境质量改善提质攻坚整治方案》《揭阳市大气环境质量改善方案（2018-2020）》《揭阳市大气达标规划》等，全面加强工业源、面源、移动源污染防治。提前淘汰黄标车458辆，发放补贴553.02万元。积极推进县级新建空气自动监测站，揭西县城站点完成地基建设、棉湖站点完成站房建设，惠来县1个站点完成验收，普宁市2个站点进入联网试运行阶段。

（六）固体废物监管工作逐步完善。开展固体废物企业“三个一”专项行动，市领导开展走访企业；与相关企业签订承诺书213份；组织对“三个一”专项督查涉及问题线索进行核查整改。联合市政府督查室、住建、农业、卫计等部门，抽查相关单位83家。印发《揭阳市环保局2018年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》《揭阳市固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020）》《揭阳市固体废物管理分工方案》等，强化日常监管考核，全面加强固体废弃物特别是危险废物处置管理。

（七）土壤、农村污染防治稳步推进。土壤方面，印发《揭阳市土壤污染防治2018年工作方案》，统筹各地各部门深入推进我市土壤污染防治工作。印发实施《揭阳市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》，已完成第一阶段138家重点企业基础信息调查。市政府与各县（市、区）签订《土壤污染防治目标责任书》。农村污染防治方面，印发《揭阳市农村环境保护“十三五”实施方案》；加快推进揭西县农村环境连片整治，一期工程9个污水处理站已完成、准备验收，二期工程涉及的5个项目已有2个完成主体工程建设，1个完成主体池建设。

（八）环评服务发展能效不断提升。做好重大项目服务工作，主动对接中国石油广东分公司，并向生态环境部、省生态环境厅争取支持项目环评；推动大南海石化工业区规划调整环评通过省生态环境厅组织的审查，完成入海排污口调整备案，组织编制区域大气环境质量改善污染物削减方案及水环境质量改善方案并报市政府印发。推动揭阳潮汕机场跑道延长及站坪扩建工程环评报告通过省生态环境厅审批。制定《188博金宝,金宝搏 官网加快我市产业集中治污的工作方案》，协调推进揭阳市电镀定点基地二期、纺织印染环保综合处理中心加快建设，加强对纳入连片整治或自建治污设施凉果企业的环境监管，推动产业集聚转型。全年我局审批建设项目环评38个，验收建设项目固废、噪声污染治理设施36个。

（九）环境执法力度持续提高。深入结合“众剑行动”和扫黑除恶专项斗争，组织开展双随机抽查，榕江、练江、枫江流域“推磨式”交叉执法检查。制定《揭阳市2018年重点排污单位名录》，210家重点排污单位已通过局网站对外公开。2018年全市环保部门共出动环保执法人员26312人次，检查企业8918家次，立案296宗，罚款金额2443.6万元，责令整改企业323家，关停取缔企业128家，实施查封、扣押案件39宗，实施限产停产案件9宗，移送适用行政拘留环境违法案件28宗，移送环境污染犯罪案件38宗，全市共受理群众投诉案件3425宗，处理率100%。

二、存在问题

一是水质考核形势严峻，二是空气质量虽然六项指标能全面达标，但部分指标出现反弹，三是污染源普查人力财力薄弱。

三、2019年工作计划

（一）强化党建引领全市生态环境工作。突出政治建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。完善局党组理论中心组学习制度，定期组织集中深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是188博金宝,金宝搏 官网生态文明建设重要论述，拓宽政治视野。加强党风廉政建设，全面压紧压实从严治党政治责任，锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军，奋力推动全市污染防治攻坚战取得决定性进展。

（二）加快落实环保督察问题整改。继续抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改落实，重点抓好练江污染综合整治、榕江国考断面水质改善、污水处理设施、固体废物管理等工作。以干部生态文明建设考核机制为抓手，切实推进“党政同责”、“一岗双责”环境保护责任制度落实。

（三）突出抓好水污染治理。全面实施国考断面水质攻坚，推进东湖、龙石断面水质达标整治。加强练江综合整治，督促加快生活污水处理、垃圾处理、畜禽养殖治理，纺织印染环保综合处理中心建设。狠抓河道清理整治，督促推进榕江68条和练江9条主要支流（河涌）污染整治、建成区5条黑臭水体整治。对全市263个水质断面加强监测，强化考核问责。

（四）坚决打赢大气质量改善攻坚战。加快工业源整治，2019年底前，全市完成落后产能VOCs企业淘汰退出，推进生物质成型燃料锅炉专项整治工作。加强面源整治，督促工地扬尘管控，做好露天焚烧、餐厨油烟、烟花爆竹管控等工作。强化移动源污染整治，继续抓好机动车环境管理综合业务平台，完成机动车遥感监测系统建设并与省平台联网。

（五）加强固体废物综合管理。大力推进揭阳（大南海）危废处置项目建设，加快推进揭阳市民康医疗废物处理一期项目升级改造。加强一般工业固体废物资源化利用，引导和促进固体废物综合利用行业规范发展。严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，对相关环境违法案件加大督查督办力度。

（六）构建环境机构垂直管理体系。根据上级部署，将机构改革与省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革结合同步推进，基层生态环境分局实行“局队合一”，将环境执法重心向基层下移。