2019年，我局深入贯彻习近平生态文明思想，在省生态环境厅的指导下，以市委市政府重点任务为中心，以机构改革为新起点，立足新职能、找准新定位、履实新职责，坚持污染防治攻坚战和环保督察整改两手齐抓，全力统筹全市生态环境工作，推进生态环境质量取得新成效。
一、党建工作主要情况
（一）落实主体责任，强化政治担当。局主要领导认真履行全面从严治党第一责任人责任，认真部署党风廉政建设工作、过问重大问题、协调重点环节，局党组会全年研究党风廉政建设工作13场次；班子成员严格按照“一岗双责”要求，以党风廉政建设推动业务工作开展。出台了局党组及成员落实党风廉政建设主体责任清单；分层次签订党风廉政建设责任制目标责任书。
（二）深化思想认识，提高政治站位。抓实思想理论武装，严格执行第一议题制度，在党组会前组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要论述和《环境保护责任追究案例选编》；制定《揭阳市生态环境局2019年党组理论学习中心组学习计划》，加强理论学习中心组学习；在职党员63人全部在“学习强国”平台APP开展常态化学习；积极开展主题党日活动，先后组织了9次活动，增强党组织活力。
（三）持续正风肃纪，优化政治生态。一是严格党的组织生活。班子成员带头落实“三会一课”制度，认真开好民主生活会，并以普通党员身份参加支部组织生活会。二是加强意识形态工作。成立工作领导小组；注重网络舆论工作，传播正能量。三是规范行政权力运行。制定局党组会议事规则，梳理“三重一大”事项清单，坚持民主集中制；班子成员实行AB角制度；行政处罚案件、重大项目环评审批由集体研究决定。四是廉洁从政。班子成员以身作则，遵守中央八项规定和廉洁从政有关规定。对各分局班子成员和新提拔的7位副科干部进行任前廉政谈话；全年尚未发现干部职工存在违反廉洁自律有关规定的情况。
（四）突出政治功能，切实提升组织力。一是精心谋划主题教育。成立领导小组，召开动员会议，做好规定动作，创新自选动作，班子成员的调研报告涉及落实民生实事4件，为基层减负措施15项，同时积极到各党支部和对口联系分局上辅导党课。二是机构改革工作稳步推进。完成8个分局人员的上收转隶和调动工作，设立局机关党委、机关纪委，深化生态环境保护综合行政执法改革工作方案已经市委编委同意印发实施。三是深入开展党建品牌升级行动。在原“不忘初心抓环保、牢记使命创佳绩”党建品牌基础上升级完善，挖掘品牌潜力。四是加强党员教育管理。抓好党员思想源头建设，严格党支部日常管理，关心困难党员和老党员，按时足额收缴党费。全年办理预备党员转正1名，第一党支部2名党员分别被评为2019年共产党员标兵、优秀党务工作者。
二、生态环境工作主要情况
市委市政府先后组织4场次全市性生态环境会议统筹协调推动工作，出台决战决胜年实施方案并与各县（市、区）签订目标责任书，采取断然之策推进污染防治取得成效。
（一）环保督察整改统筹推进。中央环保督察5个个性问题中，桑浦山—双坑自然保护区、惠来顶溪水库、泰都和国鑫2家钢铁厂等3个问题已基本完成整改，练江污染整治、主要断面水质等2个问题整改未达序时进度；8个系统性问题中，跨界河流、加强水源地保护区划定管理、农村生活垃圾处理设施、近岸海域污染、镇级生活垃圾填埋场整治等5个问题已基本完成整改，饮用水水源保护区违法建设项目及建筑整改项目187个已完成186个，完成率99.5%，农村畜禽养殖问题达序时进度，黑臭水体整治正在加快。中央环保督察“回头看”23个问题中，练江污染整治和产业园桂岭镇电路板废渣虚假整改等2个问题已经完成整改，19个问题达序时进度，练江整治和黑臭水体整治在加快。省级环保督察整改方案的22项任务已完成5项，其他17项有9项达序时进度；对应125项具体措施已完成46项，其他79项有64项达序时进度。
（二）水环境质量逐步向好。建立水质研判暨水污染防治推进工作联席会议制度，实施治污工程“一周一调度”、水污染防治工作“一月一调度”、重点断面工程图“一季一更新”、水质考核断面“一月一监测、一月一通报”。对榕江68条主要支流（河涌）进行一河一策整治，对环境问题突出的支流进行挂牌督办，对水质变差的支流落实县（市、区）对属地政府约谈；练江9条支流中有2条消除劣Ⅴ类。全市完成149个入河排污口整治，清理漂浮物46.18万吨；开展县级饮用水水源地环境问题清理整治专项行动，56个问题全部完成整治；同时督促各地及相关单位加快污水处理设施、农村雨污分流、黑臭水体整治等各项工作。经过一年努力，榕江北河龙石断面消除劣V类，南河东湖断面水质持续改善，榕江入海地都断面、龙江隆溪大道桥断面均优良达标；练江青洋山桥断面水质指标明显提升，基本告别黑臭，生态功能逐渐恢复，迎来综合整治“拐点”。我市水质综合污染指数下降22.02%，变化排名全省第4名。
（三）空气环境质量稳中有升。制订《揭阳市打赢蓝天保卫战实施方案（2019—2020年）》，全面加强工业源、面源、移动源污染防治，精细推进锅炉污染整治、挥发性有机物整治、机动车污染整治、扬尘污染防治、“散乱污”工业企业整治、非道路移动机械污染防治等举措，强化巡查及现场监管，严厉打击各类违法超标排放污染物行为。适时启动污染天气III级应对工作；推进VOCs“一企一策”污染治理；2008家 “散乱污”整治任务全部完成；开展迎国庆环境卫生大整治行动、污染和“两违”大整治行动；开展重污染天气应急预案修订工作。2019年我市城市空气质量优良天数比例（AQI达标率）为95.3%，同比上升7.6个百分点，PM2.5、PM10平均浓度分别为31、52微克/立方米，分别下降11.43%、7.14%，完成省下达年度目标并连续三年实现六项空气质量指标全面达标。
（四）土壤固废工作稳步增强。重点推进土壤污染状况详查、加强土壤污染源头控制、推进农用地分类管理、强化建设用地土壤环境管理等；加快推进重点行业企业用地调查，启动第二阶段调查工作；确定并公布土壤污染重点监管单位。持续推进固体废物“三个一”专项督查整改，落实工业固体废物堆存场所环境整治；约谈重点企业负责人，督促落实环保问题整改，绿源垃圾综合处理与资源利用厂已加快推进焚烧飞灰处置，民康医疗废物处理有限公司逐步对设备进行技术升级改造并向绿色排放目标推进，中德金属生态城表处园电镀污泥正在加快存量污泥转移处置；推进揭阳（大南海）石化环保中心项目，危险废物焚烧及物化综合处理项目环评已获批复，危险废物安全填埋场项目已完成环评第一次公示，正在编制环评报告。
（五）生态环境执法整合创新。开展榕江流域重点干（支）流推磨式交叉执法检查、玉城河流域交叉执法检查、重点区域重点行业暨枫江流域专项交叉执法检查、榕江南河饮用水水源地、“防风险保安全迎大庆”专项行动等。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，深入排查环境安全隐患；做好应急维稳工作，开展“邻避问题”防范化解。结合“众剑行动”和扫黑除恶，强化与公安等部门联动。全市共出动执法人员2.5万人次，检查企业1.02万家次，立案205宗，罚款金额2324.91万元，责令整改企业264家，关停取缔企业117家，实施查封、扣押案件6宗，移送适用行政拘留环境违法案件22宗，移送环境污染犯罪案件19宗。
（六）“放管服”工作成效凸显。服务好重大项目环评工作，竭尽全力协调解决主要污染物排放总量指标来源，中石油广东石化炼化一体项目环评已通过生态环境部审批，吉化（揭阳）ABS项目环评已通过我局审批。举办14个行业培训会，多次组织企业到现场进行材料集中审核和指导修改。出台建设项目环评文件审批专题会议制度、辐射安全许可证核发内部审批流程、建设项目环境影响评价文件内部审批流程等，并对进入普宁纺织印染环保综合处理中心的建设项目试行告知承诺制审批，全面优化审批流程和营商环境。全年审批建设项目环评文件44个，固废环保专项验收28个，核发国家排污许可证138家、辐射安全许可证20家。
（七）环境监测体系日臻完善。按时保质做好常规地下水、饮用水、土壤、声环境、空气质量等监测和分析工作。加强空气质量预报预警，为大气污染防治提供精准管控参谋；加强榕江干流南河引榕干渠水质预警手工监测，密切关注饮用水水源地水质变化，及时排查整治污染苗头。每月对水环境和大气环境质量情况进行通报，以考核倒逼各地加强环境质量改善工作。优化自动监测点位，推进省考断面水质自动站加快建设进度，推进揭西、惠来、普宁新建省级空气自动监测站并通过验收。对全市各机动车检测机构排气检测情况进行监督抽查，28家机动车检测机构与省监控平台联网，同时建成了机动车遥感监测项目（一期）系统。
（八）日常生态环境工作整体推进。主要污染物总量减排工作稳步推进，初步测算化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物基本完成2019年总量减排任务。 “三线一单”编制工作已编制完成初步成果，进度排名全省第3名。市级国家生态文明建设示范市规划已经市政府同意并向省生态环境厅申请组织论证。加快推进农村生态环境保护，推进农村环境综合整治及农村黑臭水体排查治理。按时完成污染源普查产排污核算、数据审核等重点工作。
三、存在问题
一是水环境达标形势仍较为严峻，榕江东湖、龙石断面，练江青洋山桥断面水质仍未达目标。二是环保基础设施建设整体滞后，部分污水处理厂管网配套不完善。三是环保专项资金支出进度缓慢。
四、2020年工作打算
新一年，我局将继续贯彻落实市委市政府决策部署，严格对照省污染防治攻坚战指挥部2020年1号令的工作要求，精细化落实各项污染防治措施，深入推进污染防治攻坚战取得胜利。
（一）全力攻坚水污染防治。聚焦国考断面达标工作，强化控源、截污、源头治理，包括干支流、上下游、左右岸系统化倒逼各控制单元达标，重点推进榕江68条主要支流（河涌）一河一策整治、练江9条河涌污染整治，完成黑臭水体治理，加强入河排污口整治；推动完成榕城区三个片区污水处理设施建设、练江流域污水收集管网建设、农村雨污分流工程建设；加快新老管网连接互通，加快推进镇级污水处理厂建设；进一步压实河长制责任，加强水质监测和研判、污染物及成因分析，推动新建水质自动监测站。
（二）综合推进大气污染防治。加强各部门联防联控，从工业源污染、移动源污染、面源污染综合防控等多方面推动蓝天保卫战。抓好氮氧化物和VOCs协同减排、统筹控制臭氧和PM2.5；加强涉气企业巡查监管，强化生物质成型燃料锅炉整治及大气污染物监测，落实企业配备完善治理设施。强化扬尘污染管控、露天焚烧管控，落实施工工地扬尘防控措施，严厉查处露天焚烧行为。加强高污染高排放机动车监管。
（三）扎实开展土壤、农村、固废污染防治。继续推进全市重点行业企业用地土壤污染状况第二阶段调查；联合农业农村等部门推进农村环境综合整治，有序推进农村黑臭水体排查治理。加强督导指导揭阳（大南海）石化环保中心建设；推进我市工业固体废物堆存场所环境整治项目整治，涉镉等重金属重点行业企业污染源整治等；加强医疗废物处置监管，督促医疗废物处置单位规范化医疗废物收集、贮存、转移、处置等工作。
（四）点面结合加快环保督察整改。加强信息调度，及时跟进整改进展情况；重点对照整改方案督促加快污水处理设施及配套管网建设、黑臭水体整治、绿源焚烧发电厂二期等重点项目建设，加强医疗废物、农村环境整治等。开展环境保护督察整改暗访行动，通过通报曝光，有力促进各相关单位落实整改任务。
（五）继续保持强力环境执法。以榕江、练江、枫江、龙江等流域为重点，开展交叉执法专项行动，严厉打击环境违法行为，推进镇级饮用水水源地环境保护整治工作；加强对火电、钢铁、VOCs排放企业等涉气重点行业环境监管；开展排污许可证专项执法；加强与公安机关联动协作，提升震慑违法排污者的警示作用。制定企业突发环境事件应急预案备案工作指南，全面推进我市企业突发环境事件应急预案制定工作；对重点环境信访案件开展现场督查督办。
（六）撸起袖子强化服务能力建设。强化规划服务，抓好生态文明示范市规划，研究编制我市“十四五”生态环境规划，切实优化生态布局。强化专项资金管理，督促加快支出进度和提高资金使用效益。强化项目服务，积极服务环保基础设施项目建设，研究和指导项目加快进度；持续深化环评领域“放管服”改革，开展服务企业接待日、“送服务送技术进企业”专题活动。
（七）切实加强干部队伍建设。加强党风廉政建设和意识形态领域安全防范，完善权力运行制约和监督机制，坚持“三重一大”由集体研究决定，开展重大执法决定法制审核工作；积极深化生态环境综合行政执法改革和事业单位改革工作；加大法律法规和业务技能培训力度，全力打造一支经得起考验、担得起责任、打得赢硬仗的生态环境保护铁军。
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