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为加强全市环保系统政风行风建设，确保全市环保系统政风行风评议工作健康有序地开展，根据市纠风办《188博金宝,金宝搏 官网对十个具有行政执法职能的部门开展民主评议的通知》（揭市纠办〔2011〕5号）精神，结合我市环保系统实际，经市环保局党组研究，制定如下实施方案：

一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院纠风办和省、市政府纠风办的统一部署，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众环境权益问题为目的，以规范环境行政执法行为为重点，以群众满意为标准，突出环保系统政风行风评议，促进依法行政，切实加强环保系统政风行风建设，树立起环保部门勤政、廉洁、为民、务实良好形象，为促进社会和谐、建设幸福揭阳提供有力保障。

二、评议范围

  这次民主评议政风行风范围：市、县（市、区）环境保护部门。

三、评议时间及内容

  民主评议工作从7月开始，9月底结束。评议工作按照国务院纠风办《188博金宝,金宝搏 官网进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发〔2006〕8号）、省纠风办《188博金宝,金宝搏 官网对部分具有行政执法职能的部门进行民主评议的通知》（粤纠办发〔2011〕4号）和市纠风办《188博金宝,金宝搏 官网对十个具有行政执法职能的部门开展民主评议的通知》（揭市纠办〔2011〕5号）的相关规定，紧密结合环保系统行政执法的特点，以同一评价标准开展评议。评议时间段为2010年1月至2011年9月，主要评议内容如下：

（一）依法行政、公正执法情况；

（二）188博金宝,金宝搏 官网：、办事效率情况；

（三）服务态度、作风建设情况；

（四）解决存在问题情况。

四、评议组织形式及方法

  民主评议工作按照“上下联动、条块结合、务实高效”的原则开展。评议结果采取百分制，80分及以上为满意单位，60分至79分为基本满意单位，59分及以下为不满意单位。评议分数具体由如下三个部分组成：

（一）系统自评（30%）

  市、县（市、区）环保部门对照评议内容进行自评，经党组（班子成员）会研究讨论后，填写《2011年具有行政执法职能的部门民主评议测评表》（见附件），上报上一级环保部门，并抄送同级政府纠风办。最后由市环保部门行评办汇总系统自评得分（市环保部门报送得分时，市本级部门自评分数占50%，各县（市、区）环保部门上报自评得分平均值占50%），并汇总评议中群众反映的问题及整改情况于9月25日前报市政府纠风办。

（二）评议代表测评（40%）

  市、县（市、区）环保部门行评办积极配合政府纠风办组织评议代表采取座谈、查阅资料、暗访等形式了解本级环保部门或服务窗口作风建设情况，帮助查找问题，提出意见建议，督促落实整改。市环保部门行评办应积极配合评议代表填写《2011具有行政执法职能的部门民主评议测评表》，掌握评议情况。（计算平均分，其中市本级评议代表测评分数占50%，各县（市、区）评议代表测评分数平均值占50%）。

（三）综合调查评议（30%）

  该项工作由市政府纠风办采取适当形式进行问卷调查，并根据受理有关的信访投诉情况及案件情况进行综合评议。各级环保部门行风评议办公室，要加强与本级政府纠风部门联系，配合做好评议工作。

（四）汇总材料上报

  市环保局行评办将于9月25日前汇总评议相关结果，经市环保局领导审核同意后上报市政府纠风办。

五、时间安排和步骤

  评议工作分动员部署（7月中旬）、自查自纠（7月中旬至8月底）、整改评议（9月）三个阶段。

第一阶段 动员部署（7月中旬）。

（一）成立机构。成立由各级环保部门主要领导挂帅的政风行风评议工作领导小组和由分管领导牵头的政风行风评议工作办公室。

（二）建立机制。市、县（市、区）环保部门要建立工作机制，明确行评工作联络员。

（三）制定方案。根据有关要求研究制定具体的《实施方案》。

（四）动员部署。召开会议进行动员部署，通过学习文件，提高认识，统一思想，明确责任，层层宣传发动，确保全市环保系统广大干部职工认识和了解政风行风评议工作的重要性和相关要求。

（五）广泛宣传。利用主要媒体和网络，介绍本单位政风行风建设情况，接受社会评议和监督。

第二阶段 自查自纠（7月中旬至8月底）。

  各级环保部门要对照评议内容进行自查自纠，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、开展企业环保联络员、环境监察人员结对服务活动大走访、设立征求意见信箱、电子信箱等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象特别是基层群众的意见和建议。对收集到的意见，要逐一梳理、举一反三，从思想、作风、制度等方面，找准存在问题的原因，坚持边查边改，做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题，并健全和完善评议内容中明确的各项规定制度，务求以实际成效取信于民。

各级环保部门需要重点做好以下工作：

1、全面收集意见。采取多种途径收集社会、企业和服务对象对环保部门方面的意见和建议，认真加以梳理分类，报市环保局行评办。

2、积极配合工作。协助政府纠风办组织明察暗访、问卷调查、走访座谈、个别谈话、情况汇报、反馈意见等工作。

3、制定整改方案。综合行评团（办）反馈的意见和自身查找的问题，研究制定《整改方案》，明确整改目标、完成时限、责任部门和有关责任人，开展自查自纠，并将方案予以公示、公告，接受群众监督。

第三阶段 整改评议（9月）。

（一）针对问题大力组织整改。对在评议中查找出来的问题开展整改，对具备整改条件的问题，迅速整改；对整改有一定难度的，创造条件实施整改；对整改条件暂不成熟的，也要认真做好反馈解释，并向市环保局行评领导小组写出专题整改报告。

（二）配合市行评团做好评议。

1、协助查阅相关资料。按照《政风行风评议测评表》的内容，主动提供有关资料给行评团查阅（集中放置备查）。

2、协助组织问卷测评。配合组织召开有关人员座谈会，进行个别谈话，组织民主测评和问卷调查。

3、协助汇总相关情况。对各种调查数据分类进行统计，按相应权重计算调查结果。

4、认真做好工作汇报材料准备，接受行评团的检查评议。

5、协助做好“面对面”评议。行评团成员根据掌握的情况和需要进一步明确的问题，进行面对面提问，由被评议各级环保部门主要领导或指定人员现场回答，广泛交流意见。

6、协助做好“背靠背”评分。市直行评团成员根据《政风行风评议测评表》的内容和掌握的情况，分别对被评议各级环保部门的政风行风情况进行量化评分。

（三）认真开展行评总结工作。对政风行风评议工作进行全面总结、既总结工作成绩、又分析存在问题，并提出今后工作意见和建议。各县（市、区）环保局于2011年9月15日前将总结材料报市环保局行评办。

六、有关要求

（一）高度重视。这次评议工作是贯彻十七届中央纪委六次全会和十届省纪委五次会议精神的一项重要举措，各级环保部门要高度重视，集中时间，结合纪律教育学习月活动，认真部署开展，要在全系统形成“人人关心、参与评议”的浓厚氛围。

（二）精心组织。市环保局结合环保系统实际，制定下发具体实施意见，指导全系统认真做好动员部署、自查自纠、整改评议三个阶段工作。在评议中，各级环保部门要着力将存在问题找准找全，认真落实整改；同时要积极配合各级评议代表的民主测评工作。市环保局行评办将在每个阶段组织抽查，确保效果。县（市、区）环保部门要在每个阶段结束后按时向市环保局行评办报送相关材料。

（三）务求实效。各级环保部门要以行评工作为契机，以积极有力的举措推进本部门、本系统的政风行风建设，进一步规范行政执法行为，认真解决损害群众利益的突出问题，不断提升环保部门形象，努力维护改革、发展、稳定大局，更好地为我市“加快转型升级，建设幸福揭阳”提供有力保障。

（四）落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体科（股）室、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市环保局行评办将组织对全市各地环保部门政风行风评议工作情况实施监督检查，对工作迟缓、问题突出的要进行通报批评。各县（市、区）环保部门要切实负起责任，抓好自身的评议工作。