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市工商联：

　　贵单位提出的提案《188博金宝,金宝搏 官网进一步推动揭阳市民营经济高质量发展的建议》收悉。您提出的推动我市民营经济高质量发展的宝贵建议，我局高度重视，第一时间制订了《揭阳市工业和信息化局188博金宝,金宝搏 官网市政协七届二次会议第15号重点提案办理工作方案》，并会同市发展改革局、市科技局等有关单位认真研究办理落实。现将办理结果答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）进一步强化政治引领，凝聚推动民营经济高质量发展合力。

　　1.强化非公经济人士的思想政治引领。近年来，我市高度重视非公经济人士的思想政治引领，不断加大引领力度，努力推动民营企业家健康成长。一是强化政治引领，持续深入开展党的二十大精神宣传学习贯彻活动，建立完善市领导挂钩重点企业、重点项目和联系基层宣传学习贯彻和服务工作机制，促进民营企业聚焦实业、做强主业。二是加强教育培训。创新培训教育方法方式，举办“揭阳市民营企业家素质能力提升培训班”“揭商学堂”等活动，针对先进制造业、现代服务业、文化旅游业等行业开展培训和实践活动。三是发挥非公党建作用。持续完善党建指导员制度，深化“商协会党旗扬”等各类主题活动，开展“强党建 促振兴 争先锋”结对共建活动，引导组织行业商协会党组织与乡村党组织结对共建。

　　2.积极动员民营企业助力乡村振兴和“绿美揭阳”建设。一是落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，加快汕汕铁路、揭惠铁路、揭阳大南海石化工业区2号港池及码头工程等重点项目建设，谋划推进广河客专联络线，全力打造“百县千镇万村高质量发展工程”示范样板。二是加快革命老区振兴发展。贯彻省对口支援重点老区苏区政策，推动普宁、揭西、惠来等重点革命老区县（市）加快振兴发展。三是积极鼓励引导民营企业、行业商协会和旅外乡贤履行社会责任。组织民营主体积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”“万企兴万村”行动、“绿美揭阳”等光彩公益慈善事业，共发动有关行业商协会及非公经济人士认捐树苗15169棵（303.387万元），共画绿美揭阳同心圆。

　　3.加强对民营经济和产业发展的统筹指导。动态调整完善市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组组成人员，常态化加强对全市中小企业和民营经济工作统筹和服务工作。

　　（二）进一步强化政策扶持，推动民营经济政策落实落细。

　　我市坚持制造业当家，全力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，亮出一份优异的“成绩单”：上半年全市规模以上工业增加值265.05亿元，增长21.1%，增速比年初预期目标高11.1个百分点，比省平均水平高18.6个百分点，排名全省第一。

　　1.推动惠企政策持续落地。一是出台《揭阳市激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》等惠企政策，全面加强稳经济综合政策谋划和支持，全力压实各地各部门狠抓经济工作责任。二是继续实施减税降费优惠政策。截至2023年7月12日，累计免征增值税金额达3.21亿元，2023年第一季度共减免中小企业所得税税额10500.46万元，2023年上半年中小微企业共申请享受增值税留抵退税5457.07万元；2023上半年分别为全市2.59万户、2.86万户企业累计减免工伤保险费、失业保险费504.92万元、4401.58万元；落实阶段性缓缴企业社保费政策，2023年上半年，全市共1163户企业缓缴社保费31.13万元。三是实施缓缴社会保险费政策，养老、失业、工伤费款补缴期间免收滞纳金；实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，工伤保险统一阶段性下调单位缴费费率20%。

　　2.发挥重大项目拉动作用。一是坚持高质量建设省产业有序转移主平台，按照“一核双区”（大南海石化工业区+惠来临港产业园、揭阳高新区）布局，建立“领导小组+平台开发公司+园区管委会”机制，制订并组织实施“主平台开发公司组建及运营方案”，筹建50亿（首期10亿元）的产业基金，重点发展绿色石化、新能源、高端装备制造等产业。当前我市主平台所在园区现有规上工业企业76家，上半年实现规上工业总产值443.97亿元、增速375.6%；增加值110.47亿元、增速678.3%，正逐步成为拉动工业经济持续增长的重要引擎。二是完善中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS、国电投神泉二、蓝水海洋装备制造基地等重大产业项目后续服务，支持推动重大项目达产见效，其中，中石油项目上半年产值超350亿元，为经济增长提供有力支撑。三是引进万洋等专业机构开展通用厂房建设和招商合作，已开工揭阳高新区、榕城潮东2个万洋众创城示范项目，意向入驻中小企业900多家。

　　3.狠抓企业梯度培育。一是优化规上工业企业培育工作机制，在去年完成250家“小升规”基础上，强化数据对比和深度挖掘，科学筛选536家重点企业跟踪培育，同步动态更新“小升规”培育库。二是发挥“小巨人”“专精特新”和创新型企业等示范带动作用，积极举办数字化转型现场会，带动75家企业实施数字化转型，推动普宁市纺织服装产业集群数字化转型项目于今年4月入选省项目培育库。引导企业走“专精特新”发展道路，推荐广东利泰等8家企业申报专精特新“小巨人”企业，组织开展2023年省级“创新型”企业评价和“专精特新”企业认定和复核工作。推动巨轮公司的“液压式轮胎硫化机”跻身首批省级单项冠军产品。三是指导会同广东工业大学揭阳校区、榕江实验室、市高新技术企业协会等学术机构，开展“揭阳工业企业100强”梳理研究，7月12日召开“揭阳工业企业100强发布活动”，进一步展现揭阳工业经济发展成果，树立骨干工业企业标杆，营造赛龙夺锦、竞标争先“拼经济”的浓厚氛围。

　　4.推动园区经济提质。一是制订推动企业进园区集聚发展指导意见，加快企业入园步伐，上半年全市新增入园企业49家，数量超过去年全年水平。二是高质量建设省产业有序转移主平台，重点发展绿色石化、新能源、高端装备制造等产业，当前我市主平台所在园区现有规上工业企业76家，上半年实现规上工业总产值443.97亿元、增速375.6%，增加值110.47亿元、增速678.3%。三是加快推动全市十大工业园区基础设施建设、土地储备和招商引资，组织重点产业园区申报省特色产业园，推动普宁纺织印染环保综合处理中心成功认定为“广东省特色产业园区”。全市10个重点产业园区共有规上工业企业390家，上半年实现规上工业总产值661.9亿元，增长63%；实现税收48.6亿元，增长609%。

　　5.强化金融惠企力度。一是积极与金融机构达成战略合作，市中行等合作银行共为我市239家（次）企业提供贷款15.34亿元。二是充分发挥金融服务平台作用。引导辖内企业完成中小融平台揭阳企业注册，推动19家金融机构和6339家企业注册，申请融资企业数813家，受理贷款次数867次，授信金额2.67亿元，放款金额1.65亿元。中征应收账款融资服务平台累计促成融资笔数818笔，融资金额234.14亿元；粤信融促成融资2713笔，融资金额165.54亿元。三是落实相关融资政策。完成中央支持小微企业融资担保降费奖补项目申报入库、评审公示，拟下达资金145万元，今年上半年新增融资担保金额达4.2亿元，同比增长48%，新增服务小微三农数量436户，同比增长68%，截至目前融资担保余额超10亿元。四是支持银行机构对符合条件的中小企业市场化续贷、展期。截至2023年6月末，辖内银行业金融机构中小企业和个体工商户无还本续贷贷款余额分别为46.12亿元、9.80亿元。2023年上半年累放金额分别为6.92亿元、3.28亿元，同比增速分别为38.44%、7.70%。五是深化规范“银税互动”合作。上半年揭阳市有1340户企业通过 “银税互动”获得纯纳税信用贷款14.26亿元。

　　（三）进一步增强服务意识，持续优化营商环境。

　　1.打造善意文明营商环境。一是市法院定期全面排查执行案款管理风险隐患，上半年共受理涉中小企业执行案件831件，结案582件，申请执行金额9.48亿元，结案标的金额4.15亿元，执行到位金额1.09亿元。二是开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，2022年至今共排查并化解拖欠账款问题10宗，化解率100%，受省表扬。三是推动市有关单位各个领域编制实施“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，助力诚信体系建设，营造规范经营的良好氛围。四是开展中小企业服务行动，举办2023年“惠企暖企”政策宣讲会暨服务推广日活动，深入企业、园区、服务平台和基地开展相关服务活动。五是推动公平竞争审查和诚信体系建设，加大公平竞争审查力度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的行为。上半年，全市列入经营异常名录企业256户（次），移出经营异常名录企业375户（次）。

　　2.优化行政服务和执法行为。一是落地用心用情服务项目，建立市重点项目等专项环评服务台账，环评报告书、环评报告表审批时限由60个、30个工作日缩减为最多不超8个、5个工作日。二是评估实施豁免环评手续、推行环评告知承诺制等优化营商环境措施。三是贯彻审慎文明执法理念，推进执行宽限期和“预处罚”等工作机制，最低限度降低对企业生产经营的不利影响。四是推动政务服务创新升级。加强“数字政府”改革建设，企业开办全流程网办；抓好“粤系列”产品推广应用，推广电子证照印章应用；推动建立重点招商项目代办制，为企业提供“一站式”“管家式”服务。

　　3.推动供需对接、商贸交流平台建设。一是组织举办重点项目及企业融资服务、重点产业供需对接、揭阳五金行业与东莞家具行业对接会等活动，推动一批银企签约合作约60亿元，促成广东石化、蓝水、万洋等重点企业（项目）与市鞋业商会等40余家商会和企业面对面洽谈产能合作、产业配套。二是强化招商引资，组织产业园区、行业商会和企业代表，到东莞、惠州、云浮、阳江、杭州等地开展学习考察和产业对接，做好芯源实业、锦邦集团、集盛电线电缆等招商线索项目跟踪洽谈积极。三是组织企业参加“粤贸全国”“粤贸全球”、第十八届中国国际中小企业博览会等活动。四是举办促消费活动，如举办2023年普宁市汽车消费节车展活动，成交量共计233台，总成交额约3495万元。五是充分发挥大型企业引领带动作用，如组织我市中小企业参加“大手拉小手”暨战略性产业集群供应链对接活动。

　　（四）进一步完善沟通机制，建立规范化政企沟通渠道

　　1.畅通中小企业诉求反馈渠道。一是为全市1614家规上企业和174家规下重点企业全覆盖配备企业联络员，举办全市企业联络员培训活动。二是做好“粤商通”APP平台中小企业诉求响应工作，累计共收到企业诉求168条并全部协调解决。三是举办“清风揭阳 勤廉政商”座谈会等活动，破除政商交流壁垒。四是开展法律服务上门活动，组织法律服务团不定期开展法律服务进商协会、进民企活动。五是上线“急难愁盼我来办”工作平台“企业服务”版块留言办理，快速回应企业诉求。

　　2.完善“8+3”战略性产业集群，建设“五个一”工作体系。及时调整市领导（链长）定向联系负责“8+3”战略性产业集群分工，对应成立11个产业集群工作专班，遴选产业研究能力和行业影响力较强的汕头大学、广东工业大学（揭阳校区）作为咨询机构。

　　（五）要进一步引导创业创新，充分激发民营企业内在动力。

　　1.大力推动“小升规”工作。一是下达揭阳市2022年省级促进小微工业企业上规模专项资金项目安排计划，支持293家企业共计5860万元。二是在去年完成250家“小升规”基础上，科学筛选536家重点企业跟踪培育，同步动态更新“小升规”培育库。

　　2.加快推动中小企业“专精特新”发展。组织各地开展第五批专精特新“小巨人”企业认定和推荐工作，推荐广东利泰等8家企业申报第五批专精特新“小巨人”企业认定；有序组织各县（市、区）开展2023年省级创新型企业评价和专精特新企业认定、复核等工作，推荐67家企业申报第一批省创新型中小企业；举办数字化转型现场会，带动75家企业实施数字化转型。

　　3.聚焦技术改造转型升级。一是联合广工打造校企合作平台。与广工揭阳校区构建战略合作关系，聘请校内教授为我市战略性产业集群顾问。二是积极构建全面科技创新体系。贯彻落实《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》等政策，提高普惠性奖补项目的比例和标准；推动240多家企业与22支粤港澳地区高校、科研院所专家团队累计促成签约合作项目17个；完善孵化育成体系，全市现有孵化载体13家，其中孵化器3家（国家级1家，省级1家）、众创空间10家（国家级3家，省级1家），举办各类创业辅导活动286场次；三是开展制造业数字化现场会。举办揭阳市制造业数字化转型现场会，交流探讨企业数字化转型经验模式。

　　4.强化企业人才支撑。一是围绕我市“8+3”产业集群发展需要，引进优秀创新创业团队，目前全市引进省市创新创业团队12个。二是加强人才培训。实施领军人才培养工程，着力培养领军科技人才，目前全市入选省市领军人才共17名；组织中小企业积极参加2023年广东省中小企业人才培训项目，全市共有76名企业高级管理人员参加培训，其中11名参加清华大学、北京大学和浙江大学等高级研修班；强化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训力度，完成“粤菜师傅”培训595人次，完成“广东技工”培训9078人次，开展“南粤家政”培训3585人次；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人数5118人次。三是完善人才保障服务体系。印发出台揭阳市高层次人才分类认定、安居保障申请、高层次人才引进资助申报等政策；设立人才驿站一站式服务专区和高层次人才服务专区，共受理人才服务事项243人次。四是加强用工供需对接。2023年上半年，全市举办各类招聘会31场，参与招聘企业2746家次，发布招聘岗位24417个次，进场求职人员197656人次，初步达成就业意向7654人次；2023年上半年，共发放高校毕业生基层就业岗位补贴、高校毕业生就业类补贴4182980元，惠及毕业生共1126人。五是深化校企合作。与市内152家企业开展校企合作，共建实习/实训基地76家；全面实施《揭阳市高层次人才子女入学优待实施办法》，提升高层次人才随迁子女教育保障服务水平；指导各县（市、区）制订完善随迁子女入学政策，降低随迁子女缴纳社保年限要求为6个月。

　　5.强化知识产权保障。一是强化知识产权行政执法，组织开展“护航2023”知识产权行政执法等专项系列行动。今年上半年，共查处涉及知识产权案件29宗，罚没金额47.19万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件1宗，同时，畅通专利侵权纠纷行政裁决受理渠道，共办理专利侵权纠纷案件27宗，目前已结案25宗。二是持续健全知识产权纠纷多元化解机制。今年我市新建知识产权维权援助工作站2个，截至目前知识产权维权援助工作站已覆盖全市各县（市、区），涵盖了五金、玉器、茶叶、电商等揭阳主要产业行业及涉外知识产权服务。

　　我们认真按照市委、市政府的决策部署，认真落实“三个最”工作要求，聚焦“制造业当家、高质量发展”，践行“三个最”要求，围绕大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，全力以赴拼经济、强服务、促发展，助推全市民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　（一）提升民营经济发展质效。一是坚持抓早抓主动，扎实推进“小升规”工作，积极加强与税务、供电等部门联系对接，强化对培育库企业的跟踪监测和帮扶服务，加强融资、用工和用电等生产要素保障，助推制造业企业稳步成长、顺利升规。二是加强“专精特新”企业培育力度，择优推荐一批符合条件的企业积极申报新年度国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”和创新型中小企业，做大“专精特新”企业培育库，加快打造一批制造业“单项冠军”“隐形冠军”。三是积极梳理“揭阳工业企业100强”，健全完善重点企业培育清单，推动优质资源向优质企业倾斜。

　　（二）营造惠企暖企优化发展环境。聚焦“三个最”要求，持续推进领导干部和企业服务官挂钩联系服务企业机制，用好用足国家、省、市“稳经济”“助企纾困”一揽子政策及接续政策。强化诚信体系建设，突出“守信激励、失信惩戒”，以“保姆式”服务全力保障诚信企业发展壮大，助力降成本、稳订单、稳生产，提振发展信心和预期。依托“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，持续推动解决企业、群众身边急难愁盼问题。

　　（三）全力做好项目服务保障。积极争取上级在资金、用地、用能、环保等方面的要素支持，持续推进伊斯科、纳塔、青岛惠城、武汉嘉翎等产业链项目建设，积极发挥民营经济在完善我市支柱产业链中下游中的作用，推动民营经济高质量发展合力。认真落实省委、省政府和市委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署要求，积极发挥县域经济专班作用，加快以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡区域协调发展迈向更高水平。

　　（四）加强民营企业保护工作。强化知识产权全链条保护，切实保护权利人合法权益，加强知识产权执法，强化重点市场、重点领域执法，严厉查处商标、专利、地理标志侵权、商业秘密、版权等违法行为，积极推进知识产权强企工作，持续优化我市民营经济营商环境。

　　（五）进一步强化人才服务。推动人才驿站综合服务平台建设，构建“互联网+人才驿站+人才公共服务”体系，进一步解决高层次人才多头跑，多头准备材料的情况，提高人才服务工作的工作效率和工作质量。重点引进急需紧缺的高层次人才。紧扣重点领域人才需求，细化专业人才目录，制订人才引进规划。落实各项人才激励政策，简化手续，优化流程，落实好配套服务和保障措施，切实提高人才待遇，大幅度提升人才吸引力。

　　（六）提升民营企业科技创新。一是围绕产业链布局创新链，聚焦重点产业集群，推动传统民营企业加大科研投入，集聚优势资源开展科技创新。二是强化高新技术企业培育。加快创建国家级高新区，加快引进和培育一批高新技术企业和高成长性的科技型中小企业。三是推动技术攻关和成果转化。组织实施好省“大专项+任务清单”项目和市级科技创新项目，推动一批关键核心技术和产品研发攻关与产业化。在重大项目探索实施“揭榜挂帅”制，推动重大科技成果转移转化。四是大力引进创新人才。加强宣传和服务，推动科研团队引进和产学研合作，瞄准我市战略性产业人才发展短板，引导企业积极申报各级各类人才项目。五是强化科技创新平台建设。协调推进榕江实验室建设，动员符合条件企业积极申报省级工程中心、省级新型研发机构、省重点实验室。

　　专此答复，诚挚感谢您对揭阳民营经济、民营企业发展的关心和支持！

　　联系人及电话：江洁荣 8231630