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　　近年来，我局紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，按照市普法办法治宣传教育工作要求，坚持高质量发展、制造业当家，聚焦“百千万工程”具体任务，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过建立健全普法责任机制、深入开展法治宣传教育、创新普法形式、注重普法实效，为全市工业经济高质量发展提供坚实的法治保障。2023年全年、2024年一季度全市规上工业增加值增速居全省首位。现将有关履职工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导，建立健全普法责任机制

　　（一）加强组织领导。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及下属单位整体协同的普法工作格局。

　　（二）完善工作机制。制定《党组中心组学法和领导干部集体学法用法工作制度》，形成领导干部带头学法用法、依法履职的良好氛围。根据普法责任以及新法新规，制定“谁执法谁普法”实施意见、年度普法责任清单和年度学法计划，明确普法内容及责任科室，严格落实普法责任，并通过局门户网站向社会公开。聘请法律顾问、实施行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、全面落实政府信息公开制度，将普法工作融入行政执法实践和日常管理服务全过程，不断增强普法宣传影响力。

　　（三）落实普法规划。保障普法工作经费，将普法工作经费列入年度经费预算，用于聘请法律顾问、举办普法专题讲座、政策宣贯以及编印宣传资料、购买普法书籍、开展宣传活动、制作宣传视频等，确保普法工作顺利开展。纳入局重要议事日程，及时召开局党组（局务）会议，专题研究普法工作，听取普法工作推进情况，分析解决存在的困难问题，督促落实普法工作。强化责任考核，将落实学法用法、“谁执法谁普法”责任制、依法履职等情况纳入领导班子、干部职工实绩考核，并将考核评价结果作为年度考核的重要参考，充分发挥考核评价对普法责任和法治建设的推动作用。

　　二、加强内部学法用法，夯实执法普法工作基础

　　（一）领导干部带头学法用法。贯彻落实领导干部集体学法用法制度，把党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组中心组学习内容，党组带头带领全体党员干部开展学习。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织全体干部职工参加省厅以及市司法部门依法行政培训，每年聘请法律顾问举办法治专题培训讲座2次，组织开展警示教育等学法守法活动，组织全体干部职工参加每年度“国家工作人员学法考试”，动员干部职工通过“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等平台自主学习，持续提高工信干部职工法治素养。

　　（二）开展专业执法培训。按照国家工信部、省工信厅和市有关部门的统一部署，每年度组织行政执法人员参加国家、省、市举办的各类执法培训学习班，充实执法人员理论知识，为执法实践打下扎实理论基础。组织执法人员参加省厅举办的“无线电管理行政执法演练活动”、“无线电干扰桌面应急演练”等执法实践培训，进一步增强执法实践能力，规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加省工业和信息化厅、市执法考试培训并申领执法证，进一步提高依法行政水平。

　　（三）工信领域法律法规、惠企政策专题学习。根据每年度国家、省、市出台的工信领域新法新规以及促进经济高质量发展相关政策文件，组织相关业务科室、下属单位统一参加省举办的业务培训、政策宣讲解读会。2022年组织参加省《统计法》《审计法》《预算法》专题学习会、2023年组织参加省“制造业当家专题”培训宣贯会、2024年组织参加省《广东省制造业高质量发展促进条例》、“技改十条”培训宣贯会等。并将新法新规新政策纳入本单位年度普法责任清单，由普法责任科室同步面向我市工信系统、企业、管理服务对象以及社会公众，开展普法宣传和政策解读。

　　三、开展社会普法，落实普法主体责任

　　（一）深入推进科学立法、民主立法、依法立法。利用规范性文件、重大行政决策、政策文件起草制定过程以及新颁后向社会开展普法，促进社会公众对工信领域法律法规、相关政策的理解和认识。2020年以来，我局制定出台《揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划》《揭阳市重点产业园区发展“十四五”规划》两项重大行政决策，制定过程中采取听证会、实地走访、征求意见、问卷调查等方式听取公众意见，并通过局网站、微信公众号等网络新媒体向社会公开，广泛引导公众参与。制定出台《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》等惠企政策，发布政策解读，指导企业申报，截至目前，共计申请“工业企业优化升级46条”市级奖补资金7821.31万元。

　　（二）全面推进188博金宝,金宝搏 官网：和司法公开。实施重点政务信息集中统一公开，实时发布工信领域法律法规、政策措施、工作动态等事项，提高工作透明度。同时拓宽发布渠道，做好主题归类，便捷搜索，增强传播力、影响力。严格落实行政执法三项制度，执法结果及时在执法公示平台公示，接受社会监督。同时依托行政执法“执法两平台”，推进“掌上执法”，提高执法规范化水平和效能。2020年以来，我局没有因行政执法被申请行政复议和提起行政诉讼案件。

　　（三）坚持全员普法、日常普法。

　　1、结合中小微企业日、安全生产月、大型考试无线电保障等特殊时间段和节点，开展重点突出、针对性强的集中普法宣传。一是每年度举办“中小微企业日”，邀请专家面向全市中小微企业开展相关法律法规、惠企政策宣讲，现场答疑解惑，指导扶持中小微企业发展，取得良好成效，2023年共计引导推动213家企业“小升规”，培育省级“专精特新”中小企业80家、创新型企业70家，新增国家级“小巨人”企业1家。梳理发布“揭阳市工业企业100强”，推动我市11家企业入选“省制造业500强”榜单，数量居粤东西北第1位。二是每年度举办“安全生产月”活动，结合6·16安全宣传咨询日”活动，组织全市民爆物品生产销售企业学习《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，开展民爆行业安全生产专项整治，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励相关民爆企业创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平。三是开展工业节能专项监察，深入宣传节能法律法规、先进实用技术、绿色低碳发展理念和知识，指导督促全市用能单位做好节能宣传培训，引导全市人民群众积极营造低碳环保和绿色健康的社会风尚。四是做好高考、公务员考试等20多场考试以及大型会议、活动无线电保障工作，提高公众对无线电违法违规行为的认识，为群众营造良好通信环境。

　　2、举办政策宣讲活动。举办“实体经济十条”、“加快推进新型工业化高质量建设制造强省政策下基层巡回宣讲活动（粤东片区专场）”、“律企同行”等大型宣贯活动，深入宣贯“制造业当家22条”、“技改十条”、“降成本十条”等惠企新政。每年度召开重点产业园区申报培训会，针对全市产业园区及园区企业宣讲解读入园、招商引资、资金奖补等相关政策法规，并指导申报，2023年引导推动100家本地企业新增转移入园，10个重点产业园区实现规上工业总产值1540.3亿元，增长67.6%，园区规上工业产值占全市比重提高到59%。承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移项目17个（计划总投资251.68亿元），主平台实现规上工业增速797.4%。

　　3、将普法融入行政执法和日常工作。一是落实“执法周报制度”、“双随机、一公开”抽查制度，开展安全生产检查、无线电管理行政检查、节能监察，面对面向检查、管理对象普及相关法律法规，督促合法经营。二是在日常走访调研企业过程中，向企业普及安全生产、节能降耗等相关法律法规，宣讲解读技术改造、数字化转型相关政策，指导推动企业实施技术改造和数字化转型。2023年带动295家企业实施技术改造，167家企业实施数字化转型。推动揭阳入选省级中小企业数字化转型城市试点名单。2023年，揭阳实现工业技改投资32.8亿元，增长29.8%，增速列全省第8位。2024年一季度，揭阳实现工业技改投资7.68亿元，增长40.6%，增速列全省第6位。三是制作发放宣传资料，推出《揭阳市工业和信息化局惠企暖企政策简明问答》，汇编《促进工业经济平稳增长政策选编》，制作工信领域“三张清单”，通过各县（市、区）工业和信息化主管部门向广大企业发放，帮助企业了解政策，理解政策，引导企业诚信经营。

　　（四）依法化解社会矛盾，强化权力制约和监督。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，2023年，我市收到国家和省平台反馈的拖欠中小企业账款线索投诉工单17宗，已全部化解办结，化解办结率达到100%。聘请法律顾问机构，依法协助我局处理各类法律纠纷和合同纠纷。2020年以来未发生行政复议、行政诉讼案件被撤销、确认违法或履行率不超过25%的情形。畅通“急难愁盼”、电子信箱、“12345”政务热线等线上渠道，为群众答疑解惑、解决问题，受理群众投诉，接受公众监督。

　　（五）依法履职尽责，助力高质量发展。一是合法合规开展资金申报，根据省相关法律法规，制定《揭阳市工业和信息化局财政专项资金项目申报及管理工作指引》《揭阳市工业和信息化局省级财政专项资金工作经费管理制度》，规范专项资金管理、使用，促使企业合法经营、依规申报。2020年以来，共计争取省级专项资金约23.22亿元（2020年1.67亿元、2021年2.37亿元、2022年1.9亿元、2023年17.28亿元），以支持工业经济高质量发展，至2023年，全市实现规上工业增加值增长23.6%，稳居全省首位。二是制定《揭阳市工业和信息化局内部审计工作规范》，以审计监督规范资金管理使用，并将资金申报纳入社会信用管理体系，联合其他部门开展联合惩戒，将权力关进制度笼子的同时，以法规制企业合法申报、合法使用。2020年以来，我局财政资金管理未出现重大违规违纪行为。三是全力推进疫情防控和复工复产，疫情期间，市工信局扎实履行市防控物资保障组牵头职责，加强重点医疗物资产能储备监测，制定企业防疫物资储备清单，并对防控物资重点企业加强政策扶持。及时传达省有关疫情防控文件精神，指导督促工业企业要落实疫情防控和安全生产主体责任，进一步健全内部疫情防控和安全生产体系、工作方案和应急预案，明确相关应急措施和处置流程，切实做好疫情防控和安全生产工作。

　　四、创新普法形式，切实增强普法实效

　　（一）用好企业联络员。践行“三个最”要求，为全市1600多家规上工业企业和800多家规下重点企业，全覆盖配备了约600名企业联络员，由乡镇和园区班子成员挂点兼任。出台《揭阳市工业企业联络员管理评价方案（试行）》，推动联络员每月至少到企业开展1次现场服务，为企业答疑解惑、宣讲解读法律法规、惠企政策，帮助企业解决“急难愁盼”问题。

　　（二）开展以案释法。建立以案释法案例库，梳理分析每年度行政执法检查案卷和行政许可办理事项，挑选出频次较高、具有典型性的违法违规行为，从行为性质、法律适用、意义等角度进行剖析，形成典型案例，以具体生动的实例向行政相对人和人民群众普法。2020年以来，我局共办理行政许可190宗，行政检查254宗，未出现因许可办理、行政执法违法违规引起行政复议或行政诉讼的行为。

　　（三）法治宣传进企业。一是联合企业举办普法活动，2021年12月联合电信公司举办“揭阳市数字化转型走进金属产业集群暨5G智慧工厂推进会活动”，会上我局就制造业数字化转型相关政策进行政策宣讲和解读。2024年4月，前往揭阳电信公司，指导防灾减灾通信保障应急演练工作，普及通信管理建设以及应急处理相关法律法规。二是联合企业开展消防安全应急演练，在全市民爆企业宣传栏或显眼位置张贴海报、宣传条幅、发放宣传单，增强全市民爆企业员工消防安全知识技能和消防安全应急处置能力，提升消防安全管理水平和能力。

　　（四）充分利用网络新媒体。

　　1、门户网站开设普法专栏，在我局官方网站设置“政策法规”专栏，及时发布国家、省、市政策法规及相关解读，以便社会公众搜索了解；及时发布我局年度法治政府建设工作报告、普法责任清单等内容，接受社会公众监督。创建“揭阳工信”微信公众号，发布宣传《中华人民共和国宪法》、《反电信网络诈骗法》等基本法律法规，实时更新、发布工信领域新规新政和解读。

　　2、在“急难愁盼我来办”平台“政策内容管理”专栏，面向公众发布、解读惠企政策，及时办理回复“留言管理”专栏群众咨询、提问，处理投诉，为群众解决急难愁盼问题，2022年以来，共共办理群众咨询、投诉10件。在“12345热线”平台“知识库”上传工信领域法律法规、惠企政策，及时回复解答群众提问、解决处理群众投诉和举报，2020年以来共办理群众咨询、投诉50件。

　　3、利用揭阳日报、揭阳广电开展普法宣传。宣传报道“实体经济十条”、“揭阳市工业和信息化局惠企暖企政策简明问答”、“工信领域三张清单”等，扩大政策宣讲范围。做客揭阳广电“行风热线”，局长带队在线接受听众咨询，宣讲解读政策。

　　4、制作宣传微视频，2023年8月，制作《警惕“帮信罪”拒做“工具人”》反诈宣传视频，开展反诈普法宣传，2023年11月，制作《揭阳市工业和信息化领域“三张清单”》系列宣传视频，开展工信领域诚信建设宣传。

揭阳市工业和信息化局

2024年4月26日