今年上半年，全市人民调解组织排查调处各类纠纷案件4295件，调解成功4268件，调解成功率99.4%。有效地防止民间纠纷转化为群体事件和刑事案件。
一、案件情况分析
（一）纠纷的主体仍以传统型纠纷为主但在其他领域有所扩展。其中：婚姻家庭纠纷1582件，邻里纠纷1268件，房屋宅基地纠纷327件，合同纠纷267件，生产经营纠纷121件，损害赔偿纠纷239件，山林土地纠纷108件，共3912件，占总数91%。征地拆迁纠纷24件，环境污染纠纷111件，劳动争议纠纷76件，道路交通事故纠纷61件，消费纠纷22件，医疗纠纷9件,物业纠纷1件,其他79件，共383件，占总数9%。从以上案件看，呈多元并存局面。
（二）调解主体仍是村居、镇街调委会发挥主力军作用。其中：村（居）调委会调解案件数：3645件，占总数85%；镇（街）调委会调解案件数：650件，占总数15%。
（三）纠纷排查有效预防和减少群体性事件发生。全市人民调解组织加强矛盾纠纷排查工作，通过定期或不定期的排查，把矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，化解在萌芽状态，消除不安定因素。其中:排查纠纷513次,预防纠纷256件,防止群体性上访15件。
二、纠纷案件的研判
（一）种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、劳动争议、交通事故、医疗事故、环境污染等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
（二）主体的群体性。当前一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，易造成群体性事件。
（三）调处的复杂性。有的群众法律观念不强，遇事盲目行事，容易引发矛盾纠纷；有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，从而增大调解难度。有的矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。有一些“好事者”从中出馊主意，挑拨当事者上访、“打官司”，从而增加了调处的难度。
（四）调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；有的当事人一方或两方自认为通过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。
三、工作对策
针对4月份矛盾纠纷的特点和趋势，下一步我们将主要作出以下几方面的对策：
（一）整合资源，强化基层和基础建设。
一是深化“一村（社区）一法律顾问”工作，抓好律师进村（社区）担任兼职调解员工作，整合调解资源，形成调解合力，建立起一支大调解队伍。二是争取通过政府购买服务，充实基层司法所人员队伍，加强基础建设。
（二）加大调解能力建设力度。
一是进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。二是针对矛盾纠纷的焦点和特点，重点加强对矛盾纠纷的集中摸排。三是加强镇（街）、村（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。
一是深入开展“七五”普法宣传工作，引导群众遇事找法、解决问题靠法，依法律、按程序表达诉求、维护权益。二是广泛开展《人民调解法》及相关法律法规宣传，开展行之有效的人民调解专项活动，深入、广泛宣传人民调解职能作用，引导群众主动用调解方式解决矛盾纠纷，为人民调解工作提供良好的社会环境。
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