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各科（室）、分局，指挥中心：
      现将《市执法局开展市区市容环境综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年8月26日

     市执法局开展市区市容环境综合整治工作方案

为加强城市管理，营造良好市容市貌，提升城市品位，不断提高市民城市意识和文明素质，市行政执法局决定用3个月时间，在市区开展市容环境综合整治行动，集中整治城市“脏乱差”突出现象，实现市区环境面貌和人居环境质量明显改善提升，为创建省文明城市提供坚实基础。特制定本方案。
      一、指导思想
     紧紧围绕创建省文明城市的目标任务，坚持全面动员、突出重点、常抓不懈，注重从乱摆卖、乱搭设、乱拉挂、乱焚烧等“脏乱差”进行综合治理，广泛深入开展环境综合整治，提升城市治理水平，尽快提高市区环境质量，着力营造整洁、有序、和谐、文明、生态、优美的市区环境，全力创建省文明城市。
二、整治目标
坚持问题导向，集中整治乱摆卖、乱搭设、乱拉挂、乱焚烧等“脏乱差”现象，实现市区市容市貌大改观，达到整洁、优美、有序。同时通过集中整治活动，市区环境综合管理长效机制基本建立，市民参与意识进一步提高，整治成果进一步巩固，为助力文明城市创建打下坚实基础。
三、整治任务
本次市容环境综合整治活动紧紧围绕城市管理行政执法职能，具体实施“五项整治”：
（一）整治占道经营
1、整治内容：按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范的要求，重点加强主要道路、背街小巷、窗口地区、校园周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理；坚决清理取缔主次干道占道经营、流动经营、店外经营、店外修理、店外加工、店外洗车和马路市场等违法行为，做到游商归市、坐商归店；加强夜市的规范管理，达到有序摆卖、摊收场净，要从严查处收市后没有对经营场地进行清扫或清洗、留存垃圾污物等影响市容市貌的行为。
2、整治重点：
榕城区：206国道榕城段、临江北路、黄岐山大道、晓翠路、新阳路、榕华大道、进贤门大道、望江北路、临江南路、同心路、同德路、东湖路、西关路和揭阳古城范围内道路等重点区域。
蓝城区：阳美路、省道335线、西关路、1930复线、省道1930线（蓝城段）、环市北河大桥（蓝城段）和阳美玉都、乔南玉器城、乔西玉器城、阳美大酒店周边、蓝城区管委会周边等重点区域。
空港区：进贤门大道（空港段）、环市东路（进贤门大道交汇处至文化广场路段）、望江北路（空港段）、天福东路（空港段）、镇前街、渔湖中路、榕东大桥和迎宾广场、文化广场、渔湖桥头周边200米区域，空港区管委会周边等重点区域。
（二）整治乱搭乱建乱堆积
整治内容：坚决取缔在城市建筑物、公用设施和树木上乱拉绳索挂晒物品等行为。禁止擅自占用城市道路设置围墙、护栏等搭建物，乱堆积货物等行为。坚决对道路两侧有碍市容观瞻的拉棚搭盖、乱搭乱建和破旧雨棚、遮阳棚进行拆除清理。
整治重点：
榕城区：206国道榕城段、临江北路、黄岐山大道、晓翠路、新阳路、榕华大道、进贤门大道、莲花大道、望江北路、临江南路沿线周边，西湖公园（园区外环境整治），东湖公园（外面周边乱搭乱停等），榕江公园（周边乱搭乱停、乱摆卖等），揭阳古城（古城核心街区、涵盖进贤门城楼周边、思贤路、观音仔街、韩祠路、城隍路、中山路等重点地段）。
蓝城区：阳美路、省道335线、西关路、1930复线、省道1930线（蓝城段）、环市北河大桥（蓝城段）、科技大道和阳美玉都、乔南玉器城、乔西玉器城、阳美大酒店、蓝城区管委会周边等重点区域。
空港区：进贤门大道（空港段）、环市东路（进贤门大道交汇处至文化广场路段）、望江北路（空港段）、天福东路（空港段）、镇前街、渔湖中路、榕东大桥和迎宾广场、文化广场、渔湖桥头周边200米区域，空港区管委会周边等重点区域。
（三）整治户外广告
1、整治内容：全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整顿违规广告，清除沿街及小区楼顶、墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木、道路绿化带石围等部位的非法广告。对版面破旧、质量不高、设置位置不当及无证广告，责成设置单位限期更换、维修或拆除，提升户外广告的美观度。查处非法张贴、喷涂、发放小广告行为。
2、整治重点:
榕城区：206国道榕城段、临江北路、黄岐山大道、晓翠路、新阳路、榕华大道、进贤门大道、莲花大道、望江北路、临江南路、火车站、汽车站等。
蓝城区：阳美路、省道335线、西关路、1930复线、省道1930线（蓝城段）、环市北河大桥（蓝城段）、科技大道和阳美玉都、乔南玉器城、乔西玉器城、阳美大酒店、蓝城区管委会周边等重点区域。
空港区：进贤门大道（空港段）、环市东路（进贤门大道交汇处至文化广场路段）、望江北路（空港段）、天福东路（空港段）、镇前街、渔湖中路、榕东大桥和迎宾广场、文化广场、渔湖桥头周边200米区域，空港区管委会周边等重点区域。
（四）整治露天焚烧
1、整治内容：加大巡查力度，坚决查处擅自露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、树叶、农作物秸秆等行为。对不具备设置标准和条件的沿街烧烤摊点，坚决依法取缔并严防反弹。
2、整治重点：
榕城区：辖区内公共场所重点区域、地段，临江北路（北河大桥至西凤桥路段）、汇龙湾沿江长廊、望江北路等沿街烧烤摊点。
蓝城区：阳美路、省道335线、科技大道等。
空港区：望江北路（空港段）、迎宾广场周边等。
（五）整治建筑工地扬尘
1、整治内容：整治建筑施工单位随意排放泥浆。建筑工地车辆运载建设材料、杂土、垃圾要符合要求，坚决查处车辆运载淤泥杂土和散装物随意丢撒漏等污染道路的行为。对未纳入市住建局监管的施工项目，要严格按照《揭阳市住房和城乡建设局188博金宝,金宝搏 官网加强建筑施工防尘治理工作的通知》的要求，落实防尘抑尘措施。
2、整治重点：
各辖区内各重点建设工地。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（时间：8月中下旬开始）
1、召开动员大会，对市容环境整治工作进行全面部署，明确整治任务，落实责任主体，全面启动市容环境综合整治工作。
2、要采取多种渠道宣传方式，广泛宣传市容环境整治的重要意义，充分发挥广播、网络等媒体的舆论引导作用，教育引导市民从我做起，自觉抵制“脏乱差”不良行为，调动市民参与市容环境管理的积极性，形成全民齐抓共管的良好氛围。各分局要按照统一部署和要求，做好调查摸底工作，制订具体落实方案，并于8月31日前报市局执法科、督察科。
（二）集中整治（时间：9月1日--11月30日）
1、各分局要按照市局统一部署和各自实施方案，精心组织，从9月1日起，开展为期3个月的市容环境综合整治行动。对涉及多部门职能的整治行动，要主动协作配合，形成强大整治合力。
2、整治行动中要把主要干道和重点区域作为整治重点，集中人力、集中时间、实现整治效果，打造一批示范点，形成亮点。要及时召开示范点整治现场会，总结点上经验，全面铺开，全力推进整治工作。
（三）查漏补缺阶段和长效管理阶段（时间：12月1日开始）
1、各单位自12月1日至10日用10天时间对照标准要求组织自查，查漏补缺，深入整改。
2、12月11日开始，市局督察组将对环境集中整治情况进行督查，推动整治工作落实。
各分局要探索建立市容环境长效管理机制，实行定点定岗定员定责，实施网格化管理，着眼于长远管理，经常抓、反复抓，使综合治理成果得到巩固和完善。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对这次市容环境综合整治的组织领导，确保整治效果，市局成立市容环境综合治理工作领导小组，由杨瑞良局长任组长，曾海波副局长、黄树鹏副局长、王一乾副局长、林映林副局长、刘朝汉副局长、陈宋波组长、陈俊生副调研员、李树荣副调研员、张佐权副调研员任副组长，陈春强、陈晔、蔡泽和、苏永忠、杨界周、郑御明、黄卫标、李小林、佘洁忠为成员。领导小组下设办公室，具体负责指导、协调、监督工作，办公室设在市局执法科。各分局也要相应成立机构，负责组织、协调、监督本辖区的整治工作。
（二）明确职责责任。各分局要从创建省文明城市的高度，切实把环境整治工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位、组织实施到位、舆论宣传到位、教育覆盖到位、管理机制到位，强效推进城市环境的综合整治。各分局要明确任务，建立工作台账，明确工作重点、工作任务和完成时间，对整治重点每周至少要组织一次联合执法大行动。各分局主要负责人为第一责任人，要精心组织、靠前指挥，并分解落实工作任务，实施网格化管理。
（三）广泛动员宣传。市局办公室要制订市容环境综合整治宣传方案，广泛深入地开展宣传活动。要加大新闻媒体宣传力度，做好与电视台、报社等新闻媒体的对接工作，及时报道整治行动的进展情况和典型事例，保证集中整治活动期间电视、报纸、广播的宣传到位，以发挥舆论导向作用，扩大整治的社会影响力，促进整治工作深入开展。
（四）强化督查。市局督查组将采取汇报、抽查、暗访等方式，于12月11日开始对市容环境整治情况进行督查。市局整治办公室、指挥中心要联合巡查，实行“一周至少一巡查”的制度，对发现的问题，能现场整改的，落实现场整改，不能现场整改的，由指挥中心发《巡查整改通知书》，并抄送市局督察科，限期3天内完成整改任务。对逾期未能完成整改任务的，督察科将发《督察通知书》，按市局制订的《督察办法》有关规定处理，确保整治工作取得实效，达到预期目标。每月5日前，市局督察组将督查情况书面报市局领导班子研究同意后进行通报。对整治不力、管理不到位而造成不良影响和后果的，市局将对有关人员进行严肃批评教育直至组织处理。