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　　2025年，揭阳市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，扎实推进法治政府建设各项工作，不断推动我市自然资源工作在法治轨道上取得新成效，为服务产业强市、和美揭阳建设提供坚实的基础支撑。具体情况如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深化思想政治建设，夯实法治建设根基。局党组坚持把党的政治建设作为法治政府建设首要任务。充分利用党组会“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式，认真组织全局党员干部学习贯彻习近平总书记188博金宝,金宝搏 官网法治政府建设的重要讲话、重要指示批示精神和党的二十大、二十届历次全会188博金宝,金宝搏 官网法治政府建设的决策部署，引导全局党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，将法治理念、法治思维和法治原则运用到自然资源各项工作的全过程和各环节。一年来，共开展理论学习中心组学习会12场次，党组会“第一议题”学习93次；各党支部依托“三会一课”开展集中学习244次，依托主题党日开展学习30次。同时，严格按照中央、省、市工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步提升全局党员干部政治觉悟和干事创业精神，提高参与法治政府建设的积极性和使命感。

　　（二）加强组织领导，主要负责同志履职尽责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设列入部门工作重要议程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥法治建设带头人和主心骨的作用。带头研究制订《揭阳市自然资源法治建设2025年工作要点》《2025年揭阳市自然资源普法依法治理工作要点》，统筹部署法治建设工作。带头研究部署局列入市政府年度重大行政决策事项目录的事项，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。带头遵法守法，督促局领导班子成员、下属单位和各科室负责人依法履职。带头研究推动政务服务优化，切实提高部门依法行政水平。带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究部署年度学法计划和普法工作，带头学习宣传贯彻《习近平188博金宝,金宝搏 官网自然资源工作论述摘编》等党的理论知识，学习贯彻党内法规和法律法规，亲自参加主题日宣传活动，推动学法普法工作扎实有效开展。

　　（三）注重前端引领，持续完善管理机制。一是加强建设工程规划管理。制定出台《揭阳市建筑工程容积率计算办法》，印发《揭阳市区建设项目申办〈建设工程规划许可证〉分类指引（规划报建）》，发布《揭阳市自然资源局188博金宝,金宝搏 官网工程项目建设工程规划管理事项分级审议的通知》，进一步规范和优化城乡规划管理。二是巩固“登记难”治理成果。联合发改、财政、住建、税务、城管执法、法院、人防、金融等有关职能部门印发完善新建商品房建设项目全链条监管系列政策文件。三是深入落实“田长制”。进一步压紧压实各地镇街耕地保护责任，发挥网格化管理作用，坚决遏制耕地的“非农化”、防止“非粮化”。 已核实处置通过日常巡查、公众反馈和视频预警等途径上报的疑似违法违规占用耕地问题线索127条，截至目前，线索处置率100%。四是加强规范性文件管理。认真贯彻落实省、市188博金宝,金宝搏 官网规范性文件制定和监督管理的规定，严格做好规范性文件合法性审查和公平竞争审查，认真落实规范性文件动态清理，及时公布清理情况。

　　（四）坚持法治思维，权力运行更加规范。一是依法科学决策。坚持“应纳尽纳”，将编制《揭阳市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》列入市政府年度重大行政决策事项目录向社会公布，并按照公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，依法推进决策制定工作。二是规范行政执法。积极组织人员参加年度行政执法人员综合法律知识网上考试和年度学法考试，提升依法执法水平。全局行政执法资格有效证书持证人员达120人。落实年度行政检查工作清单制度，动态更新局年度行政检查计划并有序开展检查。严格落实行政执法“三项制度”，以常态化实施案件会审制度和开展案卷评查、执法监督抽查工作等为抓手，不断提升全系统自然资源执法查处工作规范化水平。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，完成 2025年自然资源执法案卷评查，以问题为导向推进整改。发挥律师法律顾问专业作用，外聘法律顾问2人、全年共提供各类法律服务近50件。三是加强188博金宝,金宝搏 官网：。在局门户网站、微信公众号主动公开政府信息超1200条，按时答复政府信息公开申请近110件。四是自觉接受监督。认真践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协民主监督，高质高效办复市两会建议提案。2025年共主办市人大会议代表建议和市政协会议提案2件，代表委员反馈满意度100%。

　　（五）立足便民利企，持续优化营商环境。出台新一批10条优化政务服务环境措施（已累计出台十批85条优化措施），推行“税费同缴”，土地使用权“带押变更”，工业、仓储项目提高容积率直接办等举措。印发《揭阳市自然资源局188博金宝,金宝搏 官网建立产业项目土地征收、报批、供应环节清单工作机制的通知》，提升产业项目用地服务保障质效。建立重点产业项目审批绿色通道，实现“拿地即开工”。出台文件调整建设用地使用耕地、水田指标的价格，降低工业用地成本。全面梳理汇总我市自然资源要素保障优惠政策和高频事项办理流程，装订成册，便于企业查阅。着力办好不动产登记，全市今年共办理不动产登记业务近18.93万宗；进一步优化《揭阳市市区“房地一体”工作指引》，“房地一体”登记发证总数列全省第一。

　　（六）强化执法监督，严守资源安全底线。一是加大自然资源执法力度，积极开展历史存量违法用地专项整治、打击非法采矿等专项工作。今年来，全市历史存量违法用地整改完成面积10272.33亩，整改率80.1%；全市自然资源系统查处矿产违法案件8宗，其中移送公安机关追究刑事责任1宗，行政处罚7宗，罚没金额共计12.0107万元。二是加强常态化扫黑除恶斗争工作，始终以高站位强化扫黑除恶组织领导。今年以来，我市各级自然资源部门累计收到各级交办及群众举报涉黑线索19条，已办结14条，正在办理5条。同时，坚决落实“三书一函”整改，进一步巩固扫黑除恶工作成果。

　　（七）聚焦源头治理，加强纠纷化解工作。一是依法做好应诉应议工作。办理行政诉讼案件42宗，已收到裁判结果8宗，胜诉8宗，暂无败诉案件。认真配合开展行政复议调解工作，落实行政败诉案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告、单位领导干部诉讼旁听等制度。二是加强败诉败议案件分析整改。强化实施《揭阳市自然资源局败诉败议行政案件分析整改报告制度》，督促业务机构落实分析整改报告工作，深入剖析败诉败议原因，举一反三，进一步规范行政行为，预防新增纠纷。三是示范推进化解不动产“登记难”问题。全市89个“登记难”项目全部完成化解（涉及房屋22707套，化解率为100%），化解体量为全省最大，进度居全省前列。四是妥善处置机场安置区确权登记工作。全面完成机场安置区确权登记工作，完成涉及6个经济合作社共计5105宗确权登记发证。五是进一步推进信访法治化工作。按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，依法分类及时处理群众信访要求。同时，进一步加强对基层镇街执法机构的政策指引、业务指导、信息共享，推动涉及违法用地的查处整改，从源头上解决群众反映强烈的土地问题。

　　（八）完善普法机制，扎实推进法治宣传。动态更新局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织局机关各科室、直属各单位人员参加学法考试。加强各类行政执法业务和技能培训，重点推进新修订的《矿产资源法》《法治宣传教育法》《公平竞争审查条例实施办法》《广东省促进海洋经济高质量发展条例》等法律法规的学习宣传。积极落实领导干部旁听庭审，增强防范行政风险的意识。深入学习宣传习近平法治思想，常态化学习宣传贯彻宪法和民法典，充分利用“4.22世界地球日”“5.12全国防灾减灾日”“6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日”“6.25全国土地日”“8.29全国测绘法宣传日”等自然资源重要时间节点，精心谋划多形式、多载体、多渠道宣传活动，不断提升人民群众对自然资源法律法规的知晓度。积极推送自然资源系统诚信体系建设案例4宗，总结报送“八五”普法经典案例1个，认真开展“八五”普法规划总结验收工作，及时发布“八五”普法规划实施自评报告，多方式多维度宣传自然资源法治实践，引导群众关注和珍惜自然资源，依法合理利用自然资源。

　　二、存在问题和不足

　　2025年，我局在推进法治政府建设总体进展良好，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）行政复议、诉讼不利情况仍有发生。其中既有复杂的历史遗留问题所致，也反映出部分工作人员对相关法规政策理解掌握不到位，运用不精准，部分内部管理程序仍需进一步优化完善。

　　（二）执法人员执法水平仍需进一步提高。自然资源管理领域涉及面广、专业性强，近年来相关法律法规更新较快，对一线执法人员提出更高、更严要求。部分基层执法人员学习新法新政策的自觉性还不够，未能及时掌握、适应新法新政策要求，行政执法水平仍需进一步提高。

　　三、2026年工作计划

　　2026年，揭阳市自然资源局将继续以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，更好地推进法治政府建设，为我市自然资源事业高质量发展提供法治保障。

　　（一）持续推进学法用法相融合。持续深化法治思想学习，深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届历次全会188博金宝,金宝搏 官网自然资源领域的重要部署，及时更新领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，强化落实学法普法责任，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，全力推进自然资源各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）持续推动执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，聚焦执法平台应用、行政执法调查取证、法律适用、文书规范等方面，进一步规范行政执法行为。规范推进“双随机、一公开”检查、年度行政检查等工作，强化事中事后监管。充分发挥法律顾问专业作用，提升疑难执法事项的执法水平。

　　（三）持续健全自然资源管理机制。围绕自然资源主管部门“两统一”职责，聚焦国土空间规划、海洋经济发展、耕地保护、低效用地再开发、不动产登记、矿产资源管理、生态修复等重点领域，主动适应新《矿产资源法》《广东省促进海洋经济高质量发展条例》等新法新规的新要求，健全完善配套管理机制，促进法律法规落地实施，高效服务经济高质量发展。

　　（四）持续加强涉诉涉议源头治理。全面落实行政机关负责人出庭应诉、败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告、单位领导干部诉讼旁听等制度。持续强化实施《揭阳市自然资源局败诉败议行政案件分析整改报告制度》，充分发挥行政复议、行政审判的“法治体检”作用，及时厘清问题、规范行为、完善机制。持续畅通群众诉求表达和权益救济渠道，深入推进信访法治化工作，及时依法维护群众合法群益。