188博金宝,金宝搏 官网

　　2022年，在市委市政府的正确领导下，在省科技厅的大力支持下，市科技局全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极贯彻《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》《揭阳市2022年法治政府建设工作要点》等文件精神，落实法治政府建设年度报告制度，为进一步推动我市科技创新工作的发展提供良好的法治保障。现将2022年市科技局法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　党的二十大召开后，市科技局迅速反应，召开宣传贯彻党的二十大精神动员会，要求深入学习贯彻党的二十大精神，把学习成果转化为维护核心的高度自觉、武装头脑的锐利武器、增强本领的重要法宝、推动工作的强大动力，奋力谱写全市科技事业新篇章，同时深入基层学习宣传党的二十大精神，动员党员干部积极参与社区志愿服务，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　市科技局深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组学习重点内容，通过广东省干部网络学院、国家工作人员学法考试平台和学习强国等渠道，结合工作实际组织好全体党员干部的学习，不断强化习近平法治思想、依法治国理念的学深、悟透，提高政治站位，坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，市科技局党组将法治建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年初制定法治政府建设年度计划，年末听取工作情况汇报。把领导干部依法行政情况列为机关绩效考核和领导干部年度考核重要内容，推动法治建设任务全面落实。

　　四、贯彻落实法治政府建设及落实依法治市、依法行政工作要点情况

　　（一）营造优质科技创新生态。一是加强党对科技工作的全面领导。印发《揭阳市科技创新“十四五”规划》《2022年揭阳市科技创新发展重点工作任务》，推动各县（市、区）采取措施补齐短板，以科技创新赋能高质量发展。二是加快创建国家高新区。引进高新技术企业协会、科技金融中心和技术转移中心等资源，推动广东工业大学揭阳校区、汕头大学、省科学院拟在高新区设立产学研合作基地，榕江实验室在揭阳高新区设立分部，举办第十一届中国创新创业大赛（广东?揭阳赛区）启动仪式，推动高端创新要素集聚。三是开展“一把手”走流程活动。市科技局主要负责同志多次在市政务服务中心综合窗口和市科技业务管理阳光政务平台开展“一把手”走流程体验活动，按照“三个最”的要求，认真梳理研究市科技业务事项和办理流程，对不适应我市大力推行的一站式和网上申报的流程提出了整改意见，要求业务科室优化完善工作机制，提高效率，规范程序，使企业和群众更省心省事。

　　（二）不断优化行政审批服务环境。一是提高服务质量。2022年综合窗口共受理事项77件，办结77件，好差评政务服务质量得分9.8分，差评整改率达到100%。二是优化升级科技业务平台。市科技局对“揭阳市科技业务管理阳光政务平台”平台进一步升级，目前市级科技计划项目均可在“揭阳市科技业务管理阳光政务平台”实现“注册-申报-审核-网络评审-立项-签订合同-结题验收”全流程在线申报和办理。

　　（三）加强行政规范性文件管理。对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度。

　　（四）落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定《揭阳市科学技术局重大行政决策制度》，严格落实重大行政决策程序，及时公开重大行政决策年度目录。

　　（五）全面推进188博金宝,金宝搏 官网：工作。一是按规定认真做好政务信息公开工作。及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息，按要求公开重点领域“科技管理和项目经费信息公开”信息。2022年，通过局网站累计主动公开政府信息216条。二是按规定开展政策解读。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，在《揭阳市科技创新“十四五”规划》公布之后及时组织开展政策解读，采取多种解读形式，扩大决策影响，提高企业和公众对决策的认识。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是落实行政执法“三项制度”。学习贯彻行政执法有关文件精神，结合政府信息公开、权力和责任清单公布等工作，在局官方网站公开市科技局行政权力和责任清单，并健全公开工作机制，推进行政许可工作依法依规开展。2022年市科技局共受理外国人来华工作许可36件，其中新办理15件，到期延期14件，注销6件，变更1件。二是组织开展领导干部旁听庭审活动。贯彻落实国家、省、市188博金宝,金宝搏 官网领导干部旁听庭审的相关工作部署，市科技局安排领导干部通过“广东省国家工作人员学法考试系统”在线观看网络庭审，提高依法履职、依法行政的意识和能力。三是组织干部职工参加2022年度学法考试，参与率、参考率、通过率达到100%。四是积极开展科技法规宣传。充分利用“科技宣传周”“科技下乡”等活动，推动开展法制宣传教育工作，加快营造有利于创新创业的环境。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　市科技局坚持依法行政，全面深入推进法治政府建设，制定《揭阳市科学技术局领导干部学法用法制度》，2022年党组中心组专题学习新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，并要求全体领导干部重点学习科技体制改革探索的成功经验和有效政策等写入法律的要义，准确把握完善国家创新体系、强化科技人员权益保障和责任义务等修订完善的内容，营造学法懂法用法的浓厚氛围。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措和成效

　　1.加强组织领导，落实法治政府建设责任制。进一步完善领导机制，加强落实法治建设第一责任人职责，建立健全法治政府建设工作落实机制，协调解决法治政府建设工作中遇到的重大事项和问题，确保法治政府建设工作扎实推进、取得实效。按规定向本级人民政府和上一级政府主管部门报送法治政府建设工作情况报告，及时通过局网站向社会公开报告。

　　2.强化顶层设计，狠抓政策落实。抓好《揭阳市科技创新“十四五”规划》《2022年揭阳市科技创新发展重点工作任务》《促进揭阳高新技术产业开发区科技创新若干措施》等政策措施落实，推动各县（市、区）采取措施补齐短板，落实创新驱动监测指标任务，组织开展火炬统计和R&D统计调查工作，2021年度全市R&D直接投入39.81亿元，增长16.7%。高度对标省、市工作要求，探索实行重大科技项目“揭榜挂帅”，支持企业开展产业核心和关键技术攻关及成果转化，进一步加大对高新技术企业培育、引进和发展的政策扶持力度，提高了普惠性奖补项目的比例和标准，进一步优化创新发展“软环境”，激发全市创新活力。

　　3.加强科技计划项目事中事后监管。对承担科技计划项目的企业加强信用监管，对项目进展情况及项目资金使用是否合理合法及时跟踪监管，严格依法科学界定守信和失信行为。加强“揭阳市科技业务管理阳光政务平台”信用版块建设，提高科技诚信在项目申报过程的重要性。

　　4.依法化解社会矛盾纠纷。2022年，市科技局未收到信访投诉案件，没有行政复议、行政诉讼事件发生，积极处理12345市民热线、急难愁盼我来办等渠道的建议、咨询件8件，已全部办结。

　　（二）存在的不足和原因

　　2022年，市科技局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委市政府提出的要求还有一定差距，主要表现在：一是普法宣传教育还有待加强，目前宣传形式较单一，需要不断创新普法宣传方式，同时扩大政策宣传覆盖面。二是科学民主决策、规范性文件、内部控制文件等的制定和管理方面，需要进一步结合实际工作细化并加强指导和监督。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想、宪法法律和党内重要法规作为全体领导干部的重点学习内容，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

　　2.推进科技服务优化提升。不断加强对业务工作人员的指导培训，切实增强学习意识、团队意识、服务意识。认真落实国务院、省、市188博金宝,金宝搏 官网推进“放管服”和市委“三个最”工作的决策部署，按照上级相关要求，大力提高审批效率，努力打造门槛低、程序优、效率高、服务好的政务服务环境。

　　3.加大惠企政策落实力度。加快落实《揭阳市促进产业科技创新扶持办法》《揭阳市集聚人才创新发展若干措施实施细则》《揭阳市科技金融产业融合风险准备金管理办法》等一系列政策，抓紧出台科技项目和人才项目指南，健全科研经费稳定支持机制，及时兑现普惠性奖补，全力支持科技型企业稳岗、纾困、创新发展，加快推进科技创新、产业升级。

　　4.强化学习教育。组织开展全方位、多层次的法律法规知识培训，推动全体干部职工跟进学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化依法行政的意识和自觉性，加强行政执法人员资格管理，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

　　揭阳市科学技术局

　　2023年1月4日