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                                                    揭市发[1993]26号

　　为建立与市场经济相适应的科技运行机制，促进科技与经济的紧密结合，推动我市经济和社会的全面发展，特作如下决定：

　　尽快建立与市场经济相适应的科技运行机制

　　1、各级科委应遵照科技与经济紧密结合，科技运行机制与市场经济相适应的要求，认真转变职能，加强宏观指导。尤其要加强科技发展规划、方针、政策、法规的研究制定，尽快把科委的工作转到指导、管理、协调和服务的轨道上来。

　　2、成立揭阳市科技决策咨询委员会。由市科委牵头，聘请各类专业科技人员组成科技决策咨询委员会，对政府及有关部门的重大经济技术决策提供科技咨询论证。

　　3、建立覆盖全市的科技信息网络。以市科技信息研究所和市专利事务所为中心，建立多层次的科技信息服务体系。同时兴办多种所有制的科技信息、科技咨询机构，为社会提供科技信息咨询服务。

　　4、大力培育技术市场，积极发展技术贸易。要尽快建立并放开搞活以推广先进技术和科研成果为主要内容的技术市场，鼓励发展技术中介机构，扩大技术贸易队伍，加速高新技术和科研成果的引进。

　　5、引导民办科技实体的发展。鼓励科技人员和企事业单位以及党政机关的离退休科技人员，按照自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，创办科技实体。

　　6、大力发展以科技为主导，产供销一体化的科工（农）贸企业集团。企业应通过多种方式与高等院校、科研院所横向联合，建立以科技为主导，具有技术开发、生产、销售、服务功能的科工贸企业集团，并逐步培育成外向型企业。

　　各部门应重视与高等院校和科研院所的横向联系。农业部门与供销、外贸等部门可联合创办外向型的科农贸企业集团，进行技术、资金、物资相配套的产前、产中、产后全过程服务。

　　7、鼓励高等院校、科研院所和技术含量高的企业以及科技人员，以科技成果、专利、专有技术等知识产权作价入股，创办股份制企业。

　　二、有计划发展高新技术和产业

　　1、全市要在电子信息、光机电一体化、生物工程、医疗机械、新型材料、节能技术等领域开发高新技术产品，形成若干新兴高新技术支柱产业。以发展高新技术产业为突破口，推进全市产业结构的调整。

　　2、经省科委批准的高新技术企业，可参照《广东省国家高新技术产业开发区若干政策的实施办法》和《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》，享受同等优惠政策。

　　3、积极创造条件，创办高新技术产业开发区。制订高新技术产业开发区优惠政策，在建设用地、科技贷款、税收减免等方面给予优惠。创造良好的硬环境和软环境，吸引国内外科技人才、科技成果和资金到开发区发展高新技术和企业。

　　4、发展高新技术和产业需要资金高投入。财政部门应拨出一定数量的资金扶持高新技术和产业发展。金融部门应给予科技优惠贷款的支持。

　　5、采用高新技术对传统企业进行技术改造。尤其是应用电子领域的高新技术对传统企业的技术改造。要力求高起点，上规模，高效益。

　　三、增强企业的技术吸收、开发能力，搞好企业的技术改造和新产品开发

　　1、企业要建立健全技术进步的考核指标。要将产品更新率、设备更新率、新产品销售率、技术投资效益率等指标纳入企业承包合同和厂长（经理）的任期目标责任制，并建立相应的评审制度。引导企业转换经营机制，形成依靠科技进步的利益机制。建立厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制

　　2、企业应寻找技术依托，尽快与高等院校和科研院所挂钩联系，利用他们的信息、人才、技术、实验设备为企业开发新产品和技术改造服务。

　　3、企业是技术开发的主体，应建立内部的技术开发机构。有条件的行业应组建技术开发中心，负责开发新产品和采用高新技术改造传统企业。技术开发经费应有稳定的来源，在总销售额中提取1%—3%的技术开发经费。对于技术密集型、产品更新换代快的企业可提取当年产品总销售额10%作为技术开发经费，并列入生产成本。技术开发经费必须专款专用，并建立严格的财务审核制度。

　　4、税务部门通过新产品减免税扶持企业开发新产品。列入国家、省科委新产品试制鉴定计划的新产品，各级税务部门给予减免工业环节的产品税或增值税。经市科委、市经委和市税务局确认的新产品，给予减免产品税一年。

　　5、产品技术含量高、经济效益好的企业，要严格执行国务院最近颁布的《企业财务通则》188博金宝,金宝搏 官网企业固定资产折旧普遍加速20%至30%的规定，以加快固定资产折旧速度，促进生产发展。

　　6、对开发新产品和企业技术改造要落实责任制和奖励措施。投产后年纯利润在三十万元以上的项目，可以连续两年提取该产品新增利润的10%奖励有功人员，该项奖金可在成本费用中列支。

　　四、积极发展具有现代科技水平的“三高农业”

　　1、要积极引进和充分利用现代化科学技术，调整农业的产业和产品结构，逐步形成具有现代科技水平的“三高农业”新格局。当前要着重建立若干出口和北运的农业商品基地。

　　2、建立健全农业科技服务推广体系。成立市果树科学研究所、林业科学研究所和禽畜科学研究所。健全市农业科学研究所。各县要建立健全农业技术推广中心，乡镇要建立健全农业技术推广站。开展引进、试验、示范、推广、培训、经营相结合的综合服务，促进“三高农业”的发展。

　　3、用现代科学技术改造传统农业。要重视生物技术在农业上的应用。积极培育、引进、推广优良品种和科学种植、养殖技术。农业科学技术的运用和推广要上规模，创效益。

　　4、各级财政要增加农业科技资金投入。支持农业科学研究和农业技术推广工作。

　　五、多渠道多层次增加科技投入

　　1、各级地方财政要增加对科技的投入。根据粤发[1991]24号文，188博金宝,金宝搏 官网市、县每年要从地方财政总收入中拨出1—2%的资金作为地方科技三项费用的规定，各级财政要视财力情况，积极予以安排。

　　2、金融部门应增加科技贷款。各专业银行应划出科技专项贷款指标，并逐年有所增加。对国家科委、省科委的“火炬计划”、“星火计划”、“科技成果重点推广计划”、“新产品试制鉴定计划”下达的科技贷款指标，应给予贷款。

　　3、成立科技信用社。通过集资入股和储蓄存款形式，吸引社会资金，增加科技资金投入。

　　4、市、县两级要设立科技发展基金。可采用财政拨一点，争取上级给一点和向社会筹一点等方式，多渠道筹集该项基金。

　　六、大力加强科技队伍建设

　　1、各级领导要重视、加强科技队伍建设。经济之争是科技之争，科技之争是人才之争。加强科技队伍建设是一项战略性措施，各地要做好科技人才规划，对现有科技人才应合理使用。设立揭阳市技术培训中心，采取多种形式加强对科技人员的培训。

　　2、对国家分配和自愿要求到我市工作的大中专毕业生，各级人事部门要积极接受，对口安排工作。专业暂时用不上的大中专毕业生，也要有战略眼光，做为人才储备。

　　3、分配或调动到农村乡镇企业工作的大中专毕业生和科技人员，各县人事局所属的人才交流中心可保留其档案和干部待遇。按合同期限在农村乡镇企业服务结束后，由人事局重新安排工作。

　　4、兴办人才市场，大力引进国内外科技人才。劳动人事部门要尽快

　　建立全方位开放的人才劳务市场。有目的地从省外、海外引进科技人才。对高层次的专家和学科、技术带头人，用人单位可以采取特殊的优惠政策引进，受聘科技人员可以在本市任职单位申报评审专业技术职务任职资格。科技业绩符合本市有关科技奖励标准的，享受同等奖励待遇。
　　凡带科技成果到我市开发的科技人员，可从开发所创税后纯利中，按比例分成的办法获得相应报酬或按双方协议的报酬办法执行。
　　制订市、县科技人员突出贡献奖励办法。对获得国家自然科学奖、国家发明奖、国家星火奖、国家科技进步奖和省科技进步奖、自然科学奖、星火奖二等奖以上（含二等奖）的项目，给予重奖。进一步建立健全市、县科技进步奖励办法，对获奖者所得奖金免征个人收入调节税。
　　搞好专业技术职务评聘工作。符合国家规定的专业技术职务评聘条件，在学术、技术上有突出成就和贡献的专业技术人员，如受本单位指标限制而不能评聘的，由市职改部门专项解决。
　　各部门各单位要改善科技人员的工作和生活条件。要认真落实党的知识分子政策，对广大科技人员要政治上信任、工作上重用、生活上关心；全社会都要形成尊重知识，尊重人才的良好风尚；对科技人员的住房、家属子女的就业和入学所碰到的困难要及时帮助解决，为科技人员排忧解难。
　　七、全党重视，加强领导，切实把发展科学技术放在经济和社会发展的首要位置

　　1、提高科技在生产发展和社会进步中重要性的认识。科学技术是第一生产力。科学技术的进步将在我国现代化建设的进程中发挥决定性作用。各级党政领导要提高对发展科技重要性和紧迫性的认识，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，确立科技兴市、兴县、兴百业的战略思想。

　　2、各级党委、政府要定期讨论科技工作。各级党政第一把手和各企业厂长（经理）都要亲抓科技工作。各级政府必须配备主管科技工作的副市长、副县（区）长、副乡（镇）长。各乡（镇）要配设专职科技助理。

　　3、从一九九三年起，在三、五年内每年召开一次全市科技工作会议，检查上年度科技工作情况，总结交流经验，部署新一年的科技工作。

　　4、政府各职能部门要为我市科技进步开绿灯，作贡献。市直有关部门要根据本决定要求，制订本部门的具体实施方案。并把落实执行情况及时向市委、市政府报告。

　　5、建议市人大加强科技法制监督和地方性科技法规的建设。建议市政协充分发动和组织有关科技人员积极参与科技决策咨询和各种科技实践活动。